Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А25-2774/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2023 года Дело №А25-2774/2022


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2023 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; 369000, КЧР, <...>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314091910600022, ИНН <***>; 369222, КЧР, Карачаевский район, а. Кумыш, ул. Муссы ФИО2, д.53А) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 №01/2023;

У с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании суммы субсидии, полученной на оказание несвязанной поддержки (поддержки доходов) сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства в размере 380 997, 56 рублей.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком не достигнуты указанные в соглашении значения результатов предоставления субсидии и не представлен отчет о достижении результатов предоставления субсидии.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, просит отказать в их удовлетворении. Указал, что истцом не доказан факт нарушения ответчиком целей и условий предоставления субсидий. Отчетность, типовая форма которой установлена соглашением, предоставлена предпринимателем в министерство. Нарушение сроков предоставления отчетности обусловлено состоянием здоровья и отсутствием возможности предоставить отчет своевременно, что, по мнению предпринимателя, не является основанием для возврата субсидии, поскольку им содержался скот и увеличено маточное поголовье скота в текущем году по сравнению с предшествующим годом. Ответчиком представлен отчет о достижении значении показателей результативности от 22.03.2022.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (предоставитель) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии, направленной на развитие мясного животноводства от 24.06.2021 №10-2021-42397, предметом которого является предоставление в 2021 году субсидии в целях возмещения затрат получателя, связанных с содержанием маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, овец и коз.

В силу пункта 2.1 договора субсидия предоставляется в 2021 году в размере 380 997 рублей.

В соответствии с п. 4.3 соглашения получатель обязуется:

- представлять в министерство документы, установленные п. 3.1.2 настоящего соглашения;

- обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий и соблюдение сроков их достижения, установленных в соответствии с п. 4.1.4.1 настоящего соглашения;

- обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего соглашения.

Согласно пункту 4.3.3 соглашения получатель представлять министерству:

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом;

- бухгалтерскую отчетность по итогам отчетного периода, в котором получена субсидия, установленную Правилами предоставления субсидии.

Министерство исполнило свои обязательства по соглашению, перечислив денежные средства по соглашению в сумме 380 997 рублей, что подтверждается платежными поручениями 29.06.2021 №41456, от 05.07.201 №50479.

Ответчик отчеты о достижении значений результатов в министерство не предоставил, чем нарушил условия п. 4.3 соглашения.

Министерством в адрес ответчика направлено уведомление от 15.04.2022 №1393/04/1 о необходимости возврата субсидии в бюджет (л.д. 62).

Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики сельскохозяйственным товаропроизводителям могут выделяться бюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым названного пункта.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Таким образом, возврат субсидий производится в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2019 № 142 был утвержден порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий, является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (п. 3 порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий).

В соответствии с пунктом 20 порядка возврат субсидий осуществляется в следующем порядке:

- после выявления Министерством фактов нарушения получателем условий и целей предоставления субсидии, заключенного Соглашения, и других нарушений, установленных в ходе осуществления контроля за использованием субсидии, документарных и (или) выездных проверок, либо получения предписания о возврате субсидии от органов государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 календарных дней со дня подтверждения факта нарушения, утверждения акта проведенной проверки или получения предписания направляет получателю требование о возврате субсидии;

- получатель субсидии производит возврат субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии.

При нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии министерство принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком представлен в материалы дела отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2022, согласно которому достигнуты следующие значения показателей:

- «Выход молодняка на 100 овцематок (козоматок) на начало года» - 75;

- «Выход телят на 100 (сто) коров на начало года» - 75;

- «Увеличение численности маточного поголовья сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот специализированных мясных пород) на 1 января текущего года по сравнению с численностью маточного поголовья сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот специализированных мясных пород) на 1 января предшествующего года» - 1;

- «Увеличение численности маточного поголовья сельскохозяйственных животных (овцы и козы) на 1 января текущего года по сравнению с численностью маточного поголовья сельскохозяйственных животных (овцы и козы) на 1 января предшествующего года» - 0,3.

Указанный отчет сдан в Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики 22.03.2022. Нарушение сроков предоставления отчетности, как указывает предприниматель, обусловлено состоянием здоровья и отсутствием возможности предоставить отчет своевременно.

Вместе с тем, как следует из отчетности, представленной ответчиком, последним достигнуты показатели результативности предоставления субсидии.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика негативных последствий, в частности – возврата суммы субсидии, на день рассмотрения спора отсутствует. Таким образом, требования Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики отказать.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Ф.Б. Байчорова