Решение от 16 марта 2026 г. АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1833/2026
г. Салехард
17 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2026 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Довжаевой Д.Р., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении общество с ограниченной ответственностью «СТЭКМОН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности 12.01.2026 № 01;

от заинтересованного лица - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «СТЭКМОН» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.03.2026 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны заинтересованного лица, согласно доводам которого, часть нарушений в указанных предписаниях устранена, в остальной части нарушений отсутствует вина Общества.

Общество просит учесть данные обстоятельства и отказать в привлечении к административной ответственности или назначить наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На 11 марта 2026 года на 09 часов 50 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 11 марта 2026 года на 09 часов 55 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель заинтересованного лица, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с разрешением на строительство от 15.05.2024 № 89-01-007-2024, выданным Администрацией Шурышкарского района, сроком действия до 15.01.2026, срок действия продлён до 15.07.2027, государственное казённое учреждение «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГКУ «ДКСиИ ЯНАО») является застройщиком объекта капитального строительства «Участковая больница в с. Горки Шурышкарского района», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее - Объект).

Между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и ООО «СТЭКМОН» 21.12.2021 заключён государственный контракт № 0190200000321010843/119 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию Объекта (далее - Контракт), согласно которому ООО «СТЭКМОН» является «Подрядчиком» и обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию Объекта.

Первым территориальным управлением службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с приказом службы от 07.06.2024 № 86-дл «О назначении должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Участковая больница в с. Горки Шурышкарского района» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>» (далее - Приказ № 86-дл), на основании программ проведения проверок от 07.06.2024 № 190, от 02.12.2024 № 455, от 10.07.2025 № 163, утверждённых первым заместителем руководителя службы И.Н. Гейко, заместителем руководителя службы - начальником управления организации государственного строительного надзора службы А.В. Пенечко, проведены выездные проверки в отношении лица, осуществляющего строительство Объекта - ООО «СТЭКМОН»:

- в период с 09.09.2024 по 20.09.2024 в соответствии с решением от 27.08.2024 № 48-ШУР (КНМ 89240928900011944620 от 27.08.2024);

- в период с 11.11.2024 по 22.11.2024 в соответствии с решением от 25.10.2024 № 56-ШУР (КНМ 89240928900015956292 от 23.10.2024);

- в период с 10.02.2025 по 21.02.2025 в соответствии с решением от 04.02.2025 № 8-ШУР (КНМ 89250928900017076284 от 30.01.2025);

- в период с 14.04.2025 по 25.04.2025 в соответствии с решением от 03.04.2025 № 19-ШУР (КНМ 89250928900017640151 ОТ 31.03.2025);

- в период с 22.07.2025 по 01.08.2025 в соответствии с решением от 16.07.2025 № 35-ШУР (КНМ 89250928900018588536 от 14.07.2025);

- в период с 22.09.2025 по 03.10.2025 в соответствии с решением от 15.09.2025 № 55-ШУР (КНМ 89250928900019290169 от 10.09.2025).

В рамках контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с предметом государственного строительного надзора, установленным частью 3 статьи 54 ГрК РФ осуществлялись внеплановые выездные проверки в отношении ООО «СТЭКМОН» на предмет:

1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных

материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта

капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям

утверждённой в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной

документации (в том числе с учётом изменений, внесённых в рабочую

документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью

такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если

формирование и ведение информационной модели являются обязательными в

соответствии с требованиями ГрК РФ);

2) требования наличия разрешения на строительство;

3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ;

4) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами.

Проверкой, проведённой в период с 09.09.2024 по 20.09.2024, установлено, что ООО «СТЭКМОН» выполняет работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Не представлена исполнительная документация на фактически выполненные работы по устройству основания, перекрытия на отм. -0.300, металлического каркаса, монтажу стеновых и кровельных сэндвич-панелей здания больницы; фундаментной плиты, металлического каркаса, монтажу стеновых сэндвич-панелей здания ангара.

Исполнительная документация оформляется в соответствии с составом и порядком ведения исполнительной документации, утверждённых приказом от 16.05.2023 № 344/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Нарушены требования листов 1, 81-89, 116 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пунктов 9.1.28, 9.1.31 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004»; приложений № 1 и № 2 приказа от 16.05.2023 № 344/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Монтаж стеновых сэндвич-панелей здания больницы выполняется с

применением пластин, привариваемых к колоннам, не предусмотренных в

проектной документации. (Фактически пластины приварены прерывистым,

неравномерным швом, с включением шлака, наплывами, антикоррозионная

обработка пластин выполнена некачественно, видны непокрашенные участки).

Нарушены требования листов 1-16 проектной документации шифр БСБ-92-08,22-КР.

3. Толщина шва между смежными сэндвич-панелями при монтаже

ограждающих конструкций здания больницы превышает 10 мм.

Нарушены требования листов 1, 81-89, 116 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пункта 7.4.13 Таблицы 7.3 «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.0.1.-87» (далее - СП 70.13330.2012).

4. Толщина шва между смежными сэндвич-панелями при монтаже ограждающих конструкций здания ангара превышает 10 мм.

Нарушены требования листов 1, 81-89, 116 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пункта 7.6.19 Таблицы 7.5 СП 70.13330.2012.

5. Монтаж сэндвич-панелей в замок типа «паз» в здании ангара выполнен без

уплотняющего герметика для наружных работ, или герметизирующего

бутил каучукового шнура диаметром 8 мм, или уплотнителя ТСП сечением 8x3 мм.

(Замок уплотняется с внутренней стороны стены).

Нарушены требования листов 1, 81-89, 116 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пункта 7.6.13 СП 70.13330.2012.

6. Пустоты в подливке из цементного раствора под опорными плитами колонн.

Нарушены требования листа 4 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-АСЗ.

7. Некачественно выполнены сварные и болтовые соединения при монтаже

стальных конструкций здания ангара. Болтовые соединения не затянуты и имею!

перекосы. Сварные соединения выполнены прерывистым, неравномерным швом, с

включением шлака, наплывами, порами и свищами. Частично сварные соединения

незакончены (выполнены прихватки).

Нарушены требования листов 1, 81-89, 116 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пунктов 4.5.7, 10.2.4 СП 70.13330.2012.

8. Расстояние от центра смотровых колодцев №№ 2, 3, 9, 12, 14 до здания

менее 10 метров.

Нарушены требования листа 3 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПЗУ.ТЧ; листа 2 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОСЗ.ТЧ; листа 2 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОСЗ.ГЧ; листа 6 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОСЗ.ТЧ.

Данные нарушения отражены в пунктах 1-8 Таблицы пункта 10 акта внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 48.

По результатам проверки составлен акт от 20.09.2024 № 48, на основании которого выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 20.09.2024 № 48 (далее - предписание № 48) со сроком исполнения пунктов 1-8 до 11.11.2024 и предписано уведомить отдел государственного строительного надзора по городу Салехарду и Приуральскому району управления осуществления надзора по городам Салехард и Лабытнанги, Приуральскому, Ямальскому и Шурышкарскому районам.

Акт от 20.09.2024 № 48, фототаблица (приложение к акту от 20.09.2024 № 48). предписание № 48 со сроком исполнения до 11.11.2024 направлены на электронную почту ООО «СТЭКМОН» stekmon@mail.ru.

На основании ходатайств ООО «СТЭКМОН» от 31.10.2024, 25.11.2024, 31.01.2025, 02.05.2025, 26.08.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приняты решения от 05.11.2024, 27.11.2024, 05.02.2025, 05.05.2025, 28.08.2025, 29.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений, указанных в пунктах 1-4 предписания № 48, до 13.01.2026.

Пункты 5-8 предписания № 48 исполнены и сняты с контроля.

29.12.2025 в службу от ООО «СТЭКМОН» поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в пунктах 1-4 предписания № 48, до 18.03.2026.

Решением от 12.01.2026, по причине отсутствия аргументированных причин не исполнения пунктов 1-4 предписания №48 до 13.01.2026, в продлении срока устранения нарушений отказано.

Проверкой, проведённой в период с 11.11.2024 по 22.11.2024, установлено, что ООО «СТЭКМОН» выполняет работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Не представлена исполнительная документация на фактически

выполненные работы по монтажу окон, устройству полов здания больницы.

Исполнительная документация оформляется в соответствии с составом и порядком ведения исполнительной документации, утверждённых приказом от 16.05.2023 № 344/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Нарушены требования листов 1, 81-89, 116 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пунктов 9.1.28, 9.1.31 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004»; приложения № 1 и № 2 приказа от 16.05.2023 № 344/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Здание больницы. Выполнена выравнивающая стяжка по плитам

перекрытия, не предусмотренная проектной документацией, толщина утеплителя

ППС и толщина цементно-песчаной стяжки под покрытие пола не соответствуют

проекту.

Проектной документацией предусмотрена толщина утеплителя ППС - 40 мм, стяжка 30 мм, фактически толщина утеплителя составляет - 25 мм, а стяжка выполнена толщиной 50 мм.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-КР.

3. Канализация. Согласно проектного решения трубы полипропиленовые

канализационные диаметром 50, 110 мм ПП по ГОСТ 32414-2013 применяются

выше отм. 0,000. Фактически участки трубопроводов диаметром 50, 110 мм по

ГОСТ 32414-2013 выступают ниже отм. 0,000 (трубопровод предназначен для

внутренних работ).

Нарушены требования листа 10 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОСЗ.ТЧ .

4. Отопление. Из нижних точек системы отопления не предусмотрена

возможность аварийного опорожнения.

Нарушены требования листа 23 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС4.ТЧ.

5. Узлы пересечения строительных конструкций с нормируемыми пределами

огнестойкости (перекрытий над проветриваемым подпольем) трубопроводами

канализации из полимерных материалов имеют предел огнестойкости ниже

пределов, установленных для пересекаемых конструкций в соответствии с ГОСТ'

Р 53306. Фактически на трубопроводах канализации из полимерных материалов

отсутствуют отсечные защитные устройства (противопожарные муфты).

Нарушены требования листов 23, 79, 80 текстовой части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПБ-ТЧ; пункта 5.2.4 СП 2.13130.2020; статьи 58, 87, 88, таблицы 21 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Данные нарушения отражены в пунктах 1-5 Таблицы пункта 10 акта внеплановой выездной проверки от 22.11.2024 № 56 (далее - акт от 22.11.2024 № 56).

По результатам проверки составлен акт от 22.11.2024 № 56, на основании которого выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 22.11.2024 № 56 (далее - предписание № 56) со сроком исполнения пунктов 1-5 до 03.02.2025 и предписано уведомить отдел государственного строительного надзора по городу Салехарду и Приуральскому району управления осуществления надзора по городам Салехард и Лабытнанги, Приуральскому, Ямальскому и Шурышкарскому районам по адресу: <...>.

Акт 01 22.11.2024 № 56, предписание № 56 со сроком исполнения до 03.02.2025 направлены на электронную почту ООО «СТЭКМОН» stekmon@mail.ru.

На основании ходатайств ООО «СТЭКМОН» от 31.01.2025, 02.05.2025, 26.08.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приняты решения от 05.02.2025, 05.05.2025, 28.08.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений, указанных в пунктах 2-4 предписания № 56, до 13.01.2026.

Пункты 1 и 5 предписания № 56 исполнены и сняты с контроля.

29.12.2025 в службу от ООО «СТЭКМОН» поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в пунктах 2-4 предписания № 56 до 18.03.2026.

Решением от 12.01.2026, но причине отсутствия аргументированных причин не исполнения пунктов 2-4 предписания № 56 до 13.01.2026, в продлении срока устранения нарушений отказано.

Проверкой, проведённой в период с 10.02.2025 по 21.02.2025, установлено, что ООО «СТЭКМОН» выполняет работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Не осуществляется проведение геотехническою мониторинга строящеюся

здания согласно требованиям СП 22.13330.2016 специализированной организацией.

Нарушены требования листов 114, 115 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ.

2. Некачественно выполнена защита от коррозии стальных несущих

конструкций.

Нарушены требования листов 8-13 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-КР, пунктов 6.1-6.3 общих указаний листа 1 рабочей документации шифр БСБ-92-08.22-КМ.

3. Канализация. Не соответствует проектной документации трассировка

трубопроводов канализации, смонтированных в проветриваемом подполье.

Нарушены требования листа 5 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-иосз.

4. Канализация. Не выполнена установка прочисток на трубопроводах

канализации, смонтированных в проветриваемом подполье.

Нарушены требования листа 5 проектной документации шифр БСВ-92-08.22-ИОСЗ.

5. Канализация. Не соответствует проектной документации материал трубы,

применённый при монтаже системы канализации в проветриваемом подполье.

Проектное решение - полипропиленовая труба Polytron TERRA по ТУ 2248-005-

15965449-2016 для систем наружной канализации. Фактически при монтаже системы

канализации в проветриваемом подполье были применены частично трубы и

фасонные части, предназначенные для монтажа внутренних систем канализации.

Нарушены требования листа 8 проектной документации шифр БСБ-92-08.22 1/ЮСЗ.ТЧ.

6. Отопление. Не выполнена установка гильз в местах пересечения стен

трубопроводами систем отопления и теплоснабжения.

Нарушены требования листа 3 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС4.ГЧ, листа 24 проектной документации шифр БСБ-92-08.22- И001-ТЧ.

7. Отопление. Не выполнена установка отопительного прибора LEMAX

Premium С22 500x500 п=2,5 в осях А-Б/12-13.

Нарушены требования листа 2 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС4.ГЧ.

8. Вентиляция. Не соответствует проектной документации место

расположения установок приточной вентиляции П1, П5, П6, смонтированные за

потолочным пространством.

Нарушены требования листа 11 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС4.ГЧ.

9. Вентиляция. Не соответствует проектной документации трассировка

воздуховодов общеобменной вентиляции, а также места установки канальных

вентиляторов вытяжных систем вентиляции.

Нарушены требования листа 11 проектной документации шифр БСБ-92-08.22 ИОС4.ГЧ.

10. Не предоставлена исполнительная документация на выполненный объем

работ по инженерным системам.

Нарушены требования нормативной документации: пункта 1.5 статьи 52 ГрК РФ; пункта 6 приказа Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр; пунктов 9.2.1, 9.2.10 СП 48.13330.2019; СП 68.13330.2017, пункта 4.18 СНиП 3.01.04-87.

Данные нарушения отражены в пунктах 1-10 Таблицы пункта 10 акта внеплановой выездной проверки от 21.02.2025 № 8 (далее - акт от 21.02.2025 № 8).

По результатам проверки составлен акт от 21.02.2025 № 8, на основании которого выдано предписание об устранении нарушений при строительстве реконструкции объекта капитального строительства от 21.02.2025 № 8 (далее предписание №8) со сроком исполнения пунктов 1-10 до 14.04.2025 и предписано уведомить отдел государственного строительного надзора по городу Салехарду и Приуральскому району управления осуществления надзора по городам Салехард и Лабытнанги, Приуральскому, Ямальскому и Шурышкарскому районам по адресу: <...>.

Акт от 21.02.2025 № 8, предписание № 8 направлены на электронную почту ООО ООО «СТЭКМОН» stekmon@mail.ru.

На основании ходатайств OOO «СТЭКМОН» от 14.04.2025, 09.07.2025. 26.08.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приняты решения от 18.04.2025, 10.07.2025, 28.08.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 3-10 предписания № 8 до 13.01.2026.

Пункт 2 предписания № 8 исполнен и снят с контроля.

29.12.2025 в службу от ООО «СТЭКМОН» поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в пунктах 1, 3-10 предписания № 8, до 18.03.2026.

Решением от 12.01.2026, по причине отсутствия аргументированных причин не исполнения пунктов 1. 3-10 предписания №8 до 13.01.2026, в продлении срока устранения нарушений отказано.

Проверкой, проведённой в период с 14.04.2025 по 25.04.2025, установлено, что ООО «СТЭКМОН» выполняет работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Согласно акту освидетельствования скрытых работ (далее - АОСР) от

21.09.2024 № 14-АС1 и исполнительной схеме заполнения оконных блоков,

смонтированы окна ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-7, ОК-8 - в исполнении ОП В2 (4М1-

12-4М1-12-4М1), согласно проекту должны быть установлены оконные блоки и

витражи - с двухкамерными стеклопакетами СПД 4М1-12Аг-4М1-12Аг-1/14 из

алюминия, в соответствии с ГОСТ 30674-99, окна с микропроветриванием, с

открыванием одной створки (поворотно-откидной).

Нарушены требования листа 8 проектной документации шифр БСБ-92-08.2; АР-ТЧ

2. В АОСР от 23.09.2024 № 14-АС1 не указаны, к акту не приложены

документы (паспорта), подтверждающие качество применённых оконных блоков ОК-

1 -ОК-4, ОК-7, ОК-8.

Нарушены требования листов 16, 17 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС-ТЧ; пункта 3 приложения № 1 к приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 № 344/пр.

3. В представленной исполнительной документации отсутствуют:

- по разделам БСБ-92-08.22-АС1, БСБ-92-08.22-АСЗ, БСБ-92-08.22-КМ: комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам;

- по разделам БСБ-92-08.22-АС1, БСБ-92-08.22-АСЗ: исполнительные геодезические схемы (чертежи), выполненные на основании рабочей документации, фиксирующие фактическое местоположение законченных конструктивных элементов, частей зданий и сооружений и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Фактически представлены исполнительные схемы, непредусмотренные нормативными требованиями.

Нарушены требования части 3.9 листов 16-18 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОСТ.Ч; подпункта а пункта 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 № 344/пр.

В представленной исполнительной документации по разделам БСБ-92-08.22-АС1 и БСБ-92-08.22-АСЗ АОСР оформлены с нарушением требований к контролю прочности бетона монолитных конструкций. Фактически контроль прочности бетона монолитных участков перекрытия на отм. -0.300 и конвертонки техподполья в здании участковой больницы, фундаментной плиты и приямков инженерных сетей здания тёплого ангара выполнен по контрольным образцам. изготовленным у места бетонирования конструкций, что допускается только для конструкций с ограниченным доступом к бетону (несъёмная опалубка, многослойные конструкции, заглублённые сооружения, заполнение свай и т.п.).

Нарушены требования части 3.9 листов 16-18 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пункта 5.5.5 «СП 70.13330.2012.

5. В представленной исполнительной документации по разделам БСБ-92-08.22-ЛС1 и БСБ-92-08.22-АСЗ допускается подписание АОСР по бетонированию монолитных конструкций без оформления документов о качество па бетон, изготовленный на строительной площадке (Фактически в АОСР указаны документы о качестве на инертные материалы, используемые при изготовлении бетон).

Нарушены требования части 3.9 листов 16-18 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПОС.ТЧ; пункта 3 приложения №. 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 № ЗАЛ/щу, пункта 5.2.2 «СП 70.13330.2012; пункта 6.3 «ГОСТ 7473-2010 (EN 206-1:2000). Межгосударственный стандарт. Смеси бетонные. Технические условия».

Данные нарушения отражены в пунктах 1-5 Таблицы пункта 10 акта внеплановой выездной проверки от 25.04.2025 № 19.

По результатам проверки составлен акт от 25.04.2025 № 19, на основании которою выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 25.04.2025 № 19 (далее - предписание № 19) со сроком исполнения пунктов 1-5 до 17.07.2025 и предписано уведомить отдел государственного строительною надзора по городу Салехарду и Приуральскому району управления осуществления надзора по городам Салехард и Лабытнанги, Приуральскому, Ямальскому и Шурышкарскому районам по адресу: <...>.

Акт от 25.04.2025 № 19, предписание № 19 со сроком исполнения до 17.07.2025, направлены на электронную почту ООО «СТЭКМОН» stekmon@mail.ru

На основании ходатайств ООО «СТЭКМОН» от 14.07.2025, 26.08.2025, 05.09.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приняты решения от 17.07.2025, 28.08.2025, 05.09.2025, 28.10.2025 о продлении сроков устранения нарушений, указанных в пунктах 1-5 предписания № 19, до 13.01.2026.

29.12.2025 в службу от ООО «СТЭКМОН» поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в пунктах 1-5 предписания № 19, до 18.03.2026.

Решением от 12.01.2026, по причине отсутствия аргументированных причин не исполнения пунктов 1-5 предписания № 19 до 13.01.2026, в продлении срока устранения нарушений отказано.

Проверкой, проведённой в период с 22.07.2025 по 01.08.2025, установлено, что ООО «СТЭКМОН» выполнены работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Некачественно выполнена окраска колонн здания больницы.

Нарушены требования листов 1-9 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-КР; раздела 6 общих указаний листа 1 проектной документации шифр БСБ (: 08.22-АСЗ.

2. Некачественно выполнена стяжка пола здания больницы.

Нарушены требования листов 2, 3 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-КР.

3. Монтаж колонн К1 каркаса здания «Тёплого ангара на 3 единицы техники»

выполнен без установки шайб и контргаек.

Нарушены требования листов 16-28 проектной документации шифр БСБ-92 08.22-КР; листа 12 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-АСЗ.

4. Монтаж стоек фахверка Кф-1 каркаса здания «Теплого ангара на 3 единицы техники» выполнен без установки шайб и контргаек на шпильки, выступающая часть которых менее 35 мм.

Нарушены требования листов 16-28 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-КР; листа 12 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-АСЗ.

5. Соединение стоек фахверка Кф-1 и балок покрытия выполнено без

установки контргаек, шпильками разной длинны, с установкой шайб разного

диаметра.

Нарушены требования листов 16-28 проектной документации шифр БСБ-92/ 08.22-КР; листа 12 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ЛСЗ.

6. Не установлен огнезадерживающий клапан на воздуховоде системы

общеобменной вентиляции, обслуживающей помещение 105 (помещение хранения

реактивов), категория по взрывопожароопасности - ВЗ.

Нарушены требования листа 11 графической части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС 4.ГЧ.

Не обеспечен требуемый предел огнестойкости элементов каркас; противопожарной стены 1-го типа (отделение стоянки для скорой от основного здания). Фактически, опорные основания для установки сэндвич-панелей (элементов противопожарной стены), расположенные в свайном подполье, не покрыты огнезащитным составом.

Нарушены требования листов 29, 79, 80 текстовой части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ПБ-ТЧ; пунктов 5.2.1, 5.3.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты».

8. Не представлена исполнительная документация на монтаж каркаса здания «Тёплою ангара на 3 единицы техники» с приложением документов о качестве применённых болтов и гаек и указанием качества затяжки.

Нарушены требования листов 16-18 проектной документации шифр ВС Б-92-08.22-ПОС.ТЧ.

Таким образом, установлено, что при строительстве Объекта ООО «СТЭКМОН» нарушены требования проектной документации шифр БСБ-92-08.72, пунктов 5.2.1, 5.3.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты».

Данные нарушения отражены в пунктах 1-8 Таблицы пункта 10 акта внеплановой выездной проверки от 01.08.2025 № 35 (далее акт от 01.08.2025 № 35).

По результатам проверки составлен акт от 01.08.2025 № 35, на основании которою выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 01.08.2025 № 35 (далее - предписание № 35) со сроком исполнения пунктов 1-8 до 13.01.2026 и предписано уведомить отдел государственного строительного надзора по юроду Салехарду и Приуральскому району управления осуществления надзора по юродам Салехард и Лабытнанти, Приуральскому, Ямальскому и Шурышкарскому районам по адресу: <...>.

Акт от 01.08.2025 № 35, предписание № 35 со сроком исполнения до 13.01.2026 направлены на официальную электронную почту ООО «СТЭКМОН» stekmon@mail.ru.

Пункты 1-3 предписания № 35 исполнены и сняты с контроля.

29.12.2025 и службу от ООО «СТЭКМОН» поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в пунктах 4-8 предписания № 35, до 18.03.2026.

Решением от 12.01.2026, по причине отсутствия аргументированных причин не исполнение пунктов 4-8 предписания № 35 до 13.01.2026, в продлении срока устранения нарушений отказано.

Проверкой, проведённой в период с 22.09.2025 по 03.10.2025, установлено, что ООО «СТЭКМОН» выполнены работы с нарушением требований проектной документации, а именно:

1. Больница. Некачественно выполнена окраска металлоконструкций

покрытия (помещения поз. 010, 103, 119) имеются следы ржавчины.

Нарушены требования листов 5-13 проектной документации шифр БСБ-92-08.22-КР; листа 1 рабочей документации шифр БСБ-92-08.22-АСЗ.

2. Больница. Монолитные железобетонные конструкции входной группы не соответствуют требованиям проектной документации. Конструкции частично

демонтированы, оставшиеся участки имеют сколы, повреждения арматуры.

Нарушены требования листа 1 проектной документации БСБ-92-08.22-КР. Пункта 5.18.4 СП 70.13330.2012.

3. Не выполнен бордюрный пандус па участке тротуара в районе

расположения входной 1румиы Лв1.

Нарушены требования листа 5 проектной документации БСБ-92-08.22-ПЗУ.ГЧ.

4. Часть проходов кабелей через степы и межэтажные перекрытия выполнена

без применения паз, не обеспечивается сменяемость электропроводки и не

обеспечивается необходимый предел огнестойкости пересекаемой конструкции.

Нарушены требования листов 29, 30 текстовой части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС1-ПЗ; пункта 2.1.58 «Правила устройства электроустановок» (издание 6 и 7).

5. Вводные панели ВРУ монтируются с нарушением требований проектной

документации: сечение шип РЕ и N меньше 138 мм?.

Нарушены требования листов 29, 30 текстовой части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС1-ПЗ; пунктов 1.7.82, 1.7.126, 1.7.119 таблицы 1.Л5 «Правила устройства электроустановок» (издание 6 и 7); пунктов 6.3.1, 6.3.3 таблицы 3 и 4 ГОСТ 32396-2021.

6. Вводные панели ВРУ монтируются с нарушением требований проектной

документации: во вводных панелях ВРУ установлена перемычка между шинами N и

РЕ, при этом вводные кабели пятижильные и система заземления TN-S.

Нарушены требования листов 29 и 30 текстовой части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС1-ПЗ; листа 2 графической части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС1; пунктов 1.7.3, 1.7.34, 1.7.35, 1.7.36, 1.7.135 «Правила устройства электроустановок» (издание 6 и 7).

7. В кабинетах ведётся монтаж кабельных сетей и розеток для подключения

насосов тёплого пола, данные электроприёмники отсутствуют в проектной

документации.

Нарушены требования листа 3 графической части проектной документации шифр БСБ-92-08.22-ИОС1.

Данные нарушения отражены в пунктах 1-7 Таблицы пункта 10 пункта внеплановой выездной проверки от 06.10.2025 № 65 (далее – акт от 06.10.2025 № 55).

По результатам проверки составлен акт от 06.10.2025 № 55, на основании которого выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитальною строительства от 06.10.2025 № 55 (далее - предписание №55) со сроком исполнения пунктов 1-7 до 13.01.2026 и предписано уведомить отдел государственного строительного надзора по городу Салехарду и Приуральскому району управления осуществления надзора по городам Салехард и Лабытнанги, Приуральскому, Ямальскому и Шурышкарскому районам по адресу: <...> а, д. 7, к. 1.

Акт от 06.10.2025 № 55, предписание об устранении нарушений строительстве, реконструкции объекта капитального строительства 06.10.2025 № 55 со сроком исполнения до 13.01.2026, протокол осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 06.10.2025 № 55, фототаблица приложение к акту проверки от 06.10.2025 № 55, протокол инструментального обследования при строительстве объекта капитального строительства от 06.10.2025 № 55 направлены на электронную почту ООО «СТЭКМОН» stekmon@mail.ru.

29.12.2025 в службу от ООО «СТЭКМОН» поступило ходатайство о продлении сроков устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанных в пунктах 1-7 предписания № 55, до 18.03.2026.

Решением от 12.01.2026, по причине отсутствия аргументированных причин не исполнения пунктов 1-7 предписания № 55 до 13.01.2026, в продлении сроков устранения нарушений отказано.

В связи с наступлением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с том числе нарушений, указанных в пунктах 1-4 предписания №48, пунктах 2-4 предписания № 56, пунктах 1, 3-10 предписания № 8, пунктах 1-5 предписания № 19, пунктах 4-8 предписания № 35, пунктах 1-7 предписания № 55, не представлением контролируемым лицом документов и сведений об исполнении нарушений в срок до 13.01.2026 и невозможностью сделать вывод об исполнении выданных ООО «СТЭКМОН» предписаний №48, № 56, № 8. № 19, № 35, № 55 без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, управлением службы па основании решения о проведении выездной проверки от 19.01.2026 № 7-ШУР (КИМ №89260928900020501370 от 19.01.2026), проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего строительство ООО «СТЭКМОН» па предмет исполнения предписаний, в том числе пунктов 1-4 предписания № 48, пунктов 2-4 предписания № 56, пунктов 1, 3-10 предписания № 8, пунктов 1-5 предписания № 19, пунктов 4-8 предписания № 35, пунктов 1-7 предписания № 55.

Внеплановой проверкой, проведённой в период с 08 час. 30 мин. 27.01.2026 по 18 час. 00 мин. 09.02.2025, установлено, что ООО «СТЭКМОН» нарушения указанные в пунктах 1-4 предписание № 48, пунктах 2-4 предписания № 56, пунктах 1, 8-10 предписания № 8, пунктах 1-5 предписания № 19, пунктах 4-8 предписания № 35, пункт 3 предписания № 55 в срок до 13.01.2026 не исполнены в полном объеме.

По результатам проведённой внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 09.02.2026 № 9, протокол осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 09.02.2026 № 9, ООО «СТЭКМОН» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства от 09.02.2026 № 9.

Результаты внеплановой выездной проверки ООО «СТЭКМОН» не оспорены.

Не устранение нарушений, указанных в пунктах 1-4 предписание № 48, пунктах 2-4 предписания № 56, пунктах 1, 8-10 предписания № 8, пунктах 1-5 предписания № 19, пунктах 4-8 предписания № 35, пункт 3 предписания № 55 в установленный срок, может привести к аварийным ситуациям, а равно нести угрозу причинения вреда жизни или тяжкого вреда здоровью.

ООО «СТЭКМОН» своевременно не были приняты меры, достаточные для исполнения пунктов 1-4 предписания №48, пунктов 2-4 предписания № 56, пунктов 1, 8-10 предписания № 8, пунктов 1-5 предписания № 19, пунктов 4-8 предписания № 35, пункта 3 предписания № 55 в установленный срок - до 13.01.2026.

Усмотрев в действиях (бездействии) заинтересованного лица признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, 12.02.2026 года в присутствии представителя Общества, действующего по доверенности, в отношении ООО «СТЭКМОН» составлен административный протокол №1-ШУР.

На основании указанного протокола Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СТЭКМОН» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10); застройщиком - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) (пункт 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ).

Согласно положениям части 6 статьи 54 ГрК РФ, организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а в случаях, указанных в части 10 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Частью 7 статьи 54 ГрК РФ установлено, что государственный строительный надзор осуществляется посредством:

1) федерального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 7).

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 (далее - Постановление N 2161).

Согласно пункту 2 Постановления N 2161 региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Право заявителя как органа государственного строительного надзора осуществлять в рамках своих полномочий надзор за объектами, подпадающими под действие государственного строительного надзора, предусмотрено действующим законодательством.

Объектами государственного надзора являются деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Из материалов настоящего дела следует, что при проведении проверки на предмет исполнения пунктов 1-4 предписания №48, пунктов 2-4 предписания № 56, пунктов 1, 8-10 предписания № 8, пунктов 1-5 предписания № 19, пунктов 4-8 предписания № 35, пункта 3 предписания № 55 в установленный срок - до 13.01.2026, Службой государственного строительного надзора установлен факт не устранения в полном объеме выявленных нарушений и, как следствие, неисполнение ранее выданных предписаний.

Доказательств того, что предписание в установленном порядке оспорено, признано недействительным, в материалы настоящего дела не представлено.

Факт невыполнения в полном объеме в установленный срок законного предписания административного органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, подтверждается материалами проверки.

При таких обстоятельствах, действия заинтересованного лица по невыполнению законных требований предписания образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприятие предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований предписания в материалы дела не представлено. Вступая в соответствующие правоотношения, предприятие должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требования предписания Службы.

Суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве на заявленные требования, судом отклоняются как не опровергающие наличие в действиях предприятия вины в допущенном административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений порядка проведения государственного строительного надзора с учетом положений Федерального закона от 31 июля 2020 года N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", а также привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии заинтересованного лица, которому разъяснены права и обязанности, а также отобраны объяснения.

На день рассмотрения судом заявления административного органа о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В рассматриваемом случае последним днем периода, предоставленного заинтересованному лицу для исполнения соответствующей обязанности по исполнению предписания службы, являлся 13.01.2026.

Следовательно, девяносто календарных дней для привлечения к административной ответственности подлежат исчислению с 14.01.2026 – со дня совершения правонарушения (со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности), и истекают 13.04.2026.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения судом заявления службы о привлечении к ответственности не истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

Из пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П, в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушения.

Из пункта 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, следует, что применение рассматриваемого правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта, признает невозможным в данном конкретном случае считать совершенное правонарушение малозначительным. Сам по себе характер совершенного правонарушения свидетельствует о пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а, следовательно, и о наличии существенной угрозы охраняемым правоотношениям.

У суда не имеется оснований назначения заинтересованному лицу наказания в виде предупреждения по статье 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Поскольку Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в рассматриваемом случае не могут быть применены.

Обстоятельства, смягчающие, а также отягчающие административную ответственность, в процессе административного расследования установлены не были.

Заинтересованное лицо отнесено к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем при назначении наказания суд учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что заинтересованное лицо в настоящее время не считается подвергнутым административному наказания, а также учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ - 5000 рублей.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СТЭКМОН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 19.01.2015, адрес регистрации: 460048, Оренбургская область, г. о. город Оренбург, <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л.сч.04901087200)

Банк получателя РКЦ САЛЕХАРД//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард

БИК 007182108

Кор/счет банка: 40102810145370000008

Р/счет: <***>

ИНН <***>, КПП 720301001

ОКТМО 719 580 00

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

УИН 498 7203 2410008570908

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

А.В. Кустов