Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А45-22452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22452/2019
09 августа 2019 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Новосибирский речной колледж», г. Новосибирск

об аннулировании результатов закупки и всех протоколов

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.02.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 26.03.2018.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Новосибирский речной колледж», (далее – ГБПОУ НСО «НРК») об аннулировании результатов закупки и всех протоколов.

ГБПОУ НСО «НРК») требование заявителя не признает, ссылаясь на его необоснованность.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

ФГУП «Почта России» в своем заявлении указало, что Заказчиком (ГБПОУ НСО «НРК») 21.05.2019 г. на официальном сайте https://223 .rts-tender.ru было размещено извещение № 844245 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку конвертов.

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Новосибирской области 22.05.2019 года приняло участие в закупке 844245, которая производится в рамках положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», где Заказчиком является ГБПОУ НСО «НРК».

26.05.2019 г., после окончания срока подачи заявок Заказчиком на сайте опубликована информация об отклонения заявки ФГУП «Почта России» по причине нахождения Предприятия в реестре недобросовестных поставщиков, что не соответствует действительности.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом № 223-ФЗ.

Заявитель указал, что поскольку ФГУП «Почта России» не внесено в реестр недобросовестных поставщиков, то необходимо исходить из того, что Заказчиком нарушен пункт 9 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», так как ограничив доступ к проводимым торгам, создав другому участнику преимущественное положение, в итоге организатор Закупки создал для ФГУП «Почта России» препятствия в целом к доступу на рынок услуг.

Указывает также, что форма заявки была соблюдена, вся требуемая информация предоставлена.

Суд доводы заявителя не принимает. Так, требования заявителя строятся на выполнении положений Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 2 ст.1 Закона № 223-ФЗ его положения распространяются на следующих юридических лиц:

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- публично-правовые компании;

- субъекты естественных монополий;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (далее - регулируемые виды деятельности);

- автономные учреждения;

- хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%;

- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам;

- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.

ГБПОУ НСО «НРК», являясь государственным бюджетным учреждением, в сфере закупок руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ).

ГБПОУ НСО «НРК» не проводил электронный аукцион, как утверждает истец в своих исковых требованиях. В соответствии с ч.1 ст.59 44-ФЗ «под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором».

Согласно пп.9 ч.1 ст.3 44-ФЗ «единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в ч.3 ст.4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе (Постановление Правительства РФ от 23.12.2015г. № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»)

Извещение № 844245 было размещено посредством электронного магазина на площадке РТС-тендер (www.rts-tender.ru), который не является официальным сайтом единой информационной системы, и размещение на нем не регламентировано законодательством РФ. Это не закупка, а запрос предложений. Поэтому по результатам у заинтересованного лица не было обязанности заключать договор.

При таких условиях оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья В.В.Шашкова