Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А28-8941/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8941/2017
г. Киров
12 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шамовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д. 3)

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610019, Россия, <...>)

о взыскании 2 270 654 рублей 55 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.11.2017 № 11;

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018 № 5-53-04;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 14.07.2017 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о взыскании 2 180 817 рублей задолженности по выплате субсидии на возмещение части недополученных доходов в декабре 2016 года, 89 837 рублей 55 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.02.2017 по 20.07.2017, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по возмещению истцу убытков в части недополученных доходов.

Определением суда от 15.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Кировской области (далее – третье лицо).

Определением суда от 19.02.2018 произведена замена ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области на Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство).

В ходе судебного процесса истец заявил об отказе от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 2 180 817 рублей 00 копеек, последствия частичного отказа от иска известны и понятны.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принимает частичный отказ истца от иска.

В соответствии со статьей 150 АПК РФ производство по иску в данной части подлежит прекращению.

Также в ходе судебного процесса истец неоднократно уточнял исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (ходатайства от 17.10.2017, 09.04.2018, от 11.04.2018). Ходатайством от 11.04.2018 истец уточнил исковые требования: просил взыскать с ответчика 80 242 рубля 11 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2017 по 20.07.2017, а также расходов по уплате государственной пошлины.

На основании статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ дело рассмотрено с объявлением перерыва в судебном заседании с 10.04.2018 до 12.04.2018.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает. В отзыве на исковое заявление от 18.10.2017, дополнении к отзыву от 17.11.2017 указал, то оснований для начисления процентов не имеется.

Третье лицо в судебном заседании исковые требования не поддерживает. Представлен отзыв от 15.01.2018 № 53-04-07.

Заслушав пояснения истца, ответчика, третьего лица, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

Истец является одним из исполнителей коммунальных услуг на территории Нововятского района г. Кирова.

В связи с осуществлением данной деятельности истец несет затраты, в виде разницы между стоимостью коммунальных ресурсов, приобретаемых у ресурсоснабжающих организаций, по установленным для них экономически обоснованным тарифам, и «льготными» тарифами для населения, утвержденными постановлением администрации г. Кирова от 26.02.2016 № 521-П.

В целях реализации статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/146 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами (далее – Порядок предоставления субсидий), пунктом 1.3 которого предусмотрено, что целью предоставления субсидий является возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, связанных с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

Пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, претендующие на получение субсидии, должны выполнять следующие условия:

наличие у ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров с населением и (или) с исполнителями коммунальных услуг на предоставление коммунальных услуг населению, действующих на момент подачи документов на предоставление субсидий и (или) документов, подтверждающих фактическое предоставление коммунальных услуг (ресурсов);

предоставление коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, установленным с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидий определены условия предоставления ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг:

субсидии предоставляются в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели в соответствующем финансовом году;

субсидии предоставляются при наличии нормативного правового акта органа местного самоуправления о пересмотре размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами на соответствующий финансовый год;

субсидии предоставляются при наличии расчета субсидии, составленного по утвержденной министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области форме;

субсидии предоставляются при наличии соглашения с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - министерство строительства и ЖКХ) о предоставлении субсидий.

Функции по предоставлению субсидий переданы Министерству.

21.03.2016 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и истцом (организация) подписано соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами №87/в (далее - соглашение), согласно пункту 1.2. которого субсидия предоставляется ежемесячно в соответствии с Порядком предоставления субсидий, с учетом расчетов, предоставляемых организацией в Министерство.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2. соглашения организация ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство расчет субсидии с нарастающим итогом по утвержденной форме; справочную информацию, подтверждающую объем отпущенной на общедомовые нужды коммунальной услуги по каждому многоквартирному дому в пределах нормативов потребления на общедомовые нужды данного вида услуги, по утвержденной Министерством форме; копию счета, подтверждающего фактический отпуск коммунального ресурса. Для получения субсидий по итогам работы за декабрь организация представляет в Министерство в срок до 15 февраля документы, указанные в пункте 2.1.1. соглашения.

В силу пункта 5.1. соглашения ответственность за соблюдение Порядка предоставления субсидий и достоверность предоставляемых документов возлагается на организацию.

Согласно представленным суду документам истец 13.01.2017 представил в Министерство необходимый перечень документов для получения субсидии, в том числе расчет субсидии за декабрь 2016 года.

Однако ответчик выплату субсидии за декабрь 2016 года в сроки, определенные в соглашении, не произвел.

С целью урегулирования спора во внесудебном порядке истец направил в адрес Министерства претензию от 20.06.2017 № 1339 с требованием выплатить субсидию. Претензия получена 21.06.2017, однако оставлена без ответа.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются тарифы, устанавливаемые и регулируемые уполномоченными на то государственными или муниципальными органами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен устанавливают тарифы на тепловую энергию, теплоноситель, холодную и горячую воду.

В силу части 9 статьи 15 Закона N 190-ФЗ и части 6 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды осуществляется по тарифам, установленным органом регулирования.

В то же время в силу частей 1 и 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

В целях реализации статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/401 (в редакции от 30.12.2014 № 19/26) утверждён Порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствии с утверждёнными в установленном порядке предельными индексами.

Постановлением администрации города Кирова от 26.02.2016 № 521-п утверждён Стандарт уровня платежей населения, проживающего на территории муниципального образования город Киров, за коммунальные услуги с 01.07.2016, которым установлены тарифы за коммунальные услуги ниже экономический обоснованных тарифов, утверждённых в установленном порядке на 2016 год для поставщиков коммунальных ресурсов.

Постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/146 утвержден Порядок предоставления субсидий в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение (разъяснение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»).

На момент рассмотрения спора субсидия за декабрь 2016 года ответчиком выплачена.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно условиям заключенного сторонами соглашения ответчик обязался ежемесячно перечислять истцу субсидию на возмещение части недополученных доходов за соответствующий период на основании предоставляемых истцом расчетов о произведенных фактических расходах на предоставленные коммунальные услуги населению. Срок для предоставления отчетных документов установлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в декабре – до 15 февраля следующего финансового года (пункты 1.1., 2.1.1., 2.1.2. соглашения).

Согласно пункту 2.2.1. соглашения ответчик в течение 20 рабочих дней проверяет представленный организацией расчет субсидии в соответствии с пунктом 2.1.1. соглашения. Ежемесячно, в течение 10 рабочих дней, после проверки расчета, перечисляет субсидию на расчетный счет организации.

Из материалов дела следует, что расчет субсидии за спорный период предоставлен истцом 13.01.2017. Следовательно, с учетом условий соглашения обязанность по перечислению истцу субсидии за декабрь 2016 года должна была быть исполнена в срок до 01.03.2017, однако данная субсидия была предоставлена истцу позднее.

В силу статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Неисполнение денежного обязательства в нарушение установленного соглашением срока для перечисления субсидии влечет за собой право истца на начисление на неисполненную в установленные сроки часть обязательства процентов по правилам статьи 395 ГК РФ.

На основании изложенного, суд считает требование истца о взыскании процентов обоснованным.

Расчет процентов с учетом уточнения исковых требований судом проверен.

Ответчиком данный расчет не оспорен.

В силу разъяснений пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», устанавливающих, что надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, а также то, что в рассматриваемом случае на день рассмотрения спора данные расходные обязательства осуществлялись Кировской областью посредством делегирования соответствующих полномочий Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, а впоследствии переданных в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (пункты 2,4 Постановления Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/146, Указ Губернатора Кировской области от 20.10.2017 № 26 «О структуре органов исполнительной власти Кировской области»), обязанность по выплате истцу процентов относится на субъект Российской Федерации – Кировскую область в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за счет казны Кировской области.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины (с учетом частичного отказа, уточнения исковых требований) в размере 1214 рублей 00 копеек подлежат возмещению истцу со стороны ответчика. В соответствии со статьей 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 33 139 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с субъекта Российской Федерации – Кировской области в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, <...>) за счет казны Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д. 3) 80 242 (восемьдесят тысяч двести сорок два) рубля 11 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 1214 (одна тысяча двести четырнадцать) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Производство по делу в части взыскания 2 180 817 (два миллиона сто восемьдесят тысяч восемьсот семнадцать) рублей 00 копеек задолженности прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д. 3) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 33 139 (тридцать три тысячи сто тридцать девять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяМ.В. Будимирова