Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А19-18522/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Иркутск Дело № А19-18522/2023

«08» ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2023 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в размере 29 400 000 руб.,

при участии в деле Прокуратуры Иркутской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности (предъявлено служебное удостоверение);

от ответчика – ФИО2 (предъявлен паспорт);

от Прокуратуры Иркутской области – ФИО4 (предъявлен паспорт);

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в размере 29 550 000 руб..

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.10.2023 удовлетворено ходатайство прокурора о вступлении в дело.

Представитель Министерства сельского хозяйства Иркутской области в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, потребовал взыскать с ответчика грант на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в размере 29 400 000 руб.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, суд считает возможным принять уточнения заявленных требований.

Уточнения требований судом принято.

Ответчик, ходатайствовал о признании иска в редакции уточненных требований.

Прокурор считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 22.08.2018 за ОГРНИП <***>, является главой крестьянского фермерского хозяйства.

В рамках реализации государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 772-пп, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, утвержденным Постановление Правительства Иркутской области от 11.07.2013 N 254-пп (далее – Положение от 11.07.2013 № 254-пп), между Министерством сельского хозяйства Иркутской области (Министерство) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (получатель) заключено соглашение № 10-2022-004992, на основании которого ФИО2 предоставлен грант в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в размере 30 000 000,00 руб.

По условиям соглашения от 11.03.2022 № 10-2022-004992 Министерство перечисляет получателю субсидию в соответствии с бюджетным законодательством, а получатель обязуется принять субсидию и распорядиться ею исключительно в соответствии с целями и в порядке, предусмотренными соглашением.

Исполнение Министерством соглашения от 11.03.2022 № 10-2022-004992 подтверждено платежным поручением от 25.03.2022 № 849270 на сумму 30 000 000,00 руб. (л.д. 33)

Установив нарушение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1 соглашения от 11.03.2022 № 10-2022-004992, истец уведомлением от 13.06.2023 № 02-57-2329/23 в котором предложил главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить денежные средства.

Как указано истом, частично средства гранта возвращены ответчиком, размер невозвращенных средств составляет 29 400 000 руб.

Поскольку претензия о возврате суммы субсидии ответчиком не исполнена, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Заявленные Министерством требования, ответчиком признаются в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такие средства предоставляются в форме субсидий.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 вышеназванного Кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Материалами дела установлено, что в рамках утвержденного постановлением правительства Иркутской области от 11.07.2013 № 254-пп Положения между сторонами заключено соглашение от 11.03.2022 № 10-2022-004992.

Согласно пункту 3.1 соглашения получатель, в числе прочего, обязан:

- достигнуть плановых производственных и экономических показателей деятельности, предусмотренных бизнес - планом;

- представлять один раз в квартал в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, в течение пяти лет со дня поступления средств гранта, на лицевой счет Получателя, включая год предоставления гранта, отчет о достижении значения результата предоставления гранта, а также в течение 24 месяцев, со дня поступления средств гранта, на лицевой счет Получателя, включая год предоставления гранта, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих целевое использование средств гранта, перечень которых определяется правовым актом министерства, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидий;

- представлять один раз в квартал в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, в течение пяти лет со дня поступления средств гранта на лицевой счет Получателя, включая год предоставления гранта, отчет о реализации бизнес – плана по форме утвержденной правовым актом Предоставителя (Министерства);

- достигнуть результат предоставления гранта.

Согласно платежному поручению от 25.03.2022 № 849270, грант в форме субсидий в общей сумме 30 000 000,00 руб. был зачислен на счет получателя ФИО2

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Министерством выездной проверки, установлено, что у ИП ГКФХ ФИО2 отсутствует в наличии, приобретенная на средства гранта сельскохозяйственная техника, также установлено невыполнение производственных и экономических показателей деятельности, предусмотренных бизнес – планом, на 2022 год по реализации сырого молока, кроме того, допущено нарушение срока представления отчета о расходах.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП ГКФХ ФИО2 пункта 3.1 соглашения от 11.03.2022 № 10-2022-004992.

Данные нарушения ИП ГКФХ ФИО2 не оспариваются, признаются в полном объеме.

Согласно пункту 56 Положения в случае нарушения получателями, которым предоставлены гранты в 2021 - 2022 годах, условий, установленных при предоставлении гранта, или иных обязательств, предусмотренных настоящим Положением или Соглашением, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, а также недостижения значений результата предоставления гранта к ним применяется мера ответственности, установленная пунктом 56 настоящего Положения, в установленных пунктами 56, 56(2), 56(3) настоящего Положения порядке и размерах, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего пункта.

В случае недостижения значений результата предоставления гранта, установленных в абзацах четвертом, седьмом пункта 7 настоящего Положения, мера ответственности, установленная пунктом 56 настоящего Положения, применяется по решению министерства в установленном им порядке.

Кроме того подпунктом 4.3.7.2 соглашения от 11.03.2022 № 10-2022-004992 на Получателе лежит обязанность возвращать Субсидию в размере и в сроки определенные требованием, выдаваемым Министерством в случае установления факта нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами представления субсидии и соглашением, в том числе указания в документах недостоверных сведений.

Таким образом, в случае недостижения цели предоставления субсидии у Министерства имеются основания для требования с ответчика возврата субсидии.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска ответчиком, судом принято.

При изложенных обстоятельствах, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Министерства сельского хозяйства Иркутской области о взыскании с ИП ГКФХ ФИО2 полученной субсидии в размере 29 400 000,00 руб.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, составляет 170 000,00 руб.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов (подп.3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Учитывая финансовое положение ответчика, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 10 000 руб.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, пункта 2 статьи 333.22 НК РФ с ИП индивидуальному предпринимателю ФИО2 следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области 29 400 000 руб. основного долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв