Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А41-57035/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57035/17
31 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО "ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ" о приостановлении

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ" (далее – заинтересованное лицо, ответчик) с требованием о приостановлении на 12 месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал, сославшись на малозначительность совершенных нарушений.

Заслушав позиции участвующих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик на основании разрешений на строительство №№ RU 50-53-4457-2016 и 50-53-4458-2016 от 23.03.2016 является застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, в границах ул. Горького, Гоголя, ФИО2, строителей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Министерстве строительного комплекса Московской области является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области.

На основании п. 4 ч. 15 ст. 23 Закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

В соответствии с "Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объекта недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенные застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала. Уполномоченным органом, в который предоставляется отчетность, является Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Министерство). Министерство вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ходе проведения проверки ежеквартальной отчетности застройщика за 2-й квартал 2016 года контролирующим органом было установлено, что отчетность содержит недостоверные сведения. По данному факту Министерством был составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2016 5 ОМС № 03/0412/16 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16.09.2016 50МС № 05/0412/17, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАПРФ.

ВходепроведенияМинистерствомвотношении ООО «ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ» внеплановой документарной проверки наосновании Распоряжения от 18.11.2016 №367 было установлено, что застройщиком в установленный срок не исполнено предписание контролирующего органа 50МС №04/0598/16 об устранении выявленных нарушений в части необходимости обеспечить исполнение обязательств застройщика перед участниками долевого строительства. Таким образом, в действиях ООО «ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ. По данному факту Министерством был составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2016 50МС № 03/0629/16 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 5ОМС № 05/0629/16.

В ходе проведения проверки ежеквартальной отчетности застройщика за 3-й квартал 2016 года контролирующим органом было установлено, что отчетность предоставлена с нарушением установленного срока По данному факту Министерством был составлен протокол об административном правонарушении от 50МС № 03/0017/17 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 01.02.2017 50МС №05/0017-д/17, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Контролирующий орган неоднократно предписывал застройщику устранить нарушения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в том числе посредством предписания от 14.02.2017 50МС №04/0027/17, которое ООО «ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ» так же не исполнило.

Таким образом, в действиях ООО «ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ. По данному факту Министерством был составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2017 50МС № 03/0109/17 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от19.04.2017 5ОМС № 05/0109/17.

Одновременно с тем, застройщик не исполнил предписание от 14.02.2017 50МС №04/0028/17, в связи с чем контролирующим органом был составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2017 50МС № 03/0110/17 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении 50МС №05/0110/17, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «ПАРТНЕР- РАЗВИТИЕ» в соответствии с распоряжением от 06.04.2017 №222 контролирующим органом было выявлено неисполнение застройщиком предписания от 14.02.2017 50МС № 04/0026/17 об устранении выявленных нарушений в части исполнения обязательств в отношении участников долевого строительства.

Таким образом, в действиях ООО «ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ. По данному факту Министерством был составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2017 50МС № 03/0177/17 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2017 50МС№ 05/0177/17.

Застройщик предоставил ежеквартальную отчетность за 1-й квартал 2017 года, содержащую недостоверные сведения, в связи с чем контролирующим органом был составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2017 50МС № 03/0178/17 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2017 50МС № 05/0178/17, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 14.28 Ко АП РФ.

Застройщик ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение по части четвертой статьи 19.5 и по третьей статьи 14.28 КоАП РФ, смягчающих ответственность обстоятельств ООО «ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ» в контролирующий орган не представлено.

Указанные Постановления по делам об административных нарушениях в установленном порядке не обжаловались, штрафы не оплачены.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание срок действия разрешений на строительство, степени готовности объектов строительства, периодичность сдачи отчетности, суд считает возможным удовлетворить требования Министерства и приостановить деятельность ответчика , связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости сроком на 6 месяцев с момента принятия настоящего решения.

При этом суд учитывает, что решение суда не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартиных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Доводы ответчика о малозначительности и несоразмерности истребуемой меры ответственности допущенным нарушениям являются несостоятельными, поскольку имеет место неоднократность и систематичность в совершении вменённых правонарушений за годичный период времени, при том, что контролирующим органом после каждого нарушения выдавалось соответствующее предписание.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Приостановить на шесть месяцев с момента вынесения настоящего решения, осуществление ООО "ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Взыскать с ООО "ПАРТНЕР-РАЗВИТИЕ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев