Решение от 19 февраля 2026 г. АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1160/2025
г. Кострома
20 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Екатерины Николаевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой А.С., рассмотрев исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» к акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в течение 10 рабочих дней включить объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем неучтенного потребления по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 28.05.2024 № 44/Р2/011059 в размере 5 709 кВт*ч., исключении указанного объема из объема потерь электрической энергии, в случае неисполнения решения суда взыскать 5 000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения срока, установленного для исполнения решения суда до момента его фактического исполнения, а также 50 000 рублей также расходов на оплату государственной пошлины,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,

при участии в заседании, от истца: ФИО3 по доверенности от 18.10.2024, № Д-КС/56,

от ответчика: ФИО4 по доверенности № 07/12 от 01.01.2026, от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - «Костромаэнерго» (далее – истец, ПАО «Россетти Центр», общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (далее – ответчик, АО «КСК», компания) об обязании в течении 10 рабочих дней включить объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем неучтенного потребления по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 28.05.2024 № 44/Р2/011059 в размере 5 709 кВт*ч., исключении указанного объема из объема

потерь электрической энергии, в случае неисполнения решения суда взыскать 5 000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения срока, установленного для исполнения решения суда до момента его фактического исполнения, а также 50 000 рублей также расходов на оплату государственной пошлины.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2.

Третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.02.2009 между АО «КСК» (Заказчик) и ПАО «Россетти Центр» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 07-6/30(2009)КС (далее - Договор), разногласия по которому урегулированы в рамках дела № А31-2199/2009.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через сети ТСО, а заказчик обязуется оплачивать услуги сетевой организации, в порядке, установленном Договором.

Согласно пунктам 3.2.5, 3.3.1 Договора исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергию от точек приема до точек поставки покупателям электроэнергии в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, а заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями Договора.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по Договору является один календарный месяц. Исполнитель в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, представляет заказчику: акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц; акт об объеме электроэнергии, израсходованной на технологические нужды исполнителя.

Заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от исполнителя документов рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты (раздел 7 Договора).

Ежемесячно в порядке, определенном в приложении № 8 к договору, исполнитель определяет объемы переданной по договору (поставленной покупателям заказчика) электроэнергии (пункт 5.2 договора).

Исполнитель самостоятельно или с привлечением ТСО в порядке, определенном в приложении № 7 к договору, выявляет, активирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной покупателями заказчика электроэнергии (пункт 5.4 договора).

При возникновении у заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг последний обязан сделать соответствующую отметку в акте, указать отдельно в акте неоспариваемую и оспариваемую часть оказанных услуг, подписать акт в неоспариваемой части, в течение трех рабочих дней направить исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг (раздел 7 договора).

В соответствии с пунктом 5.3 Договора исполнитель ежемесячно в порядке, определенном сторонами в приложении № 9 к Договору, определяет объем электроэнергии, приобретаемой им в целях компенсации потерь.

Согласно пункту 2 приложения № 9 к Договору исполнитель осуществляет расчет объемов потерь электроэнергии до 18 числа месяца, следующего за расчетным, на основании данных об объемах переданной электроэнергии, определенных в соответствии с Регламентом № 8 к Договору, и данных об объемах потерь в сетях Общества, учтенных в ценах на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

В силу пункта 3 Приложения № 9 к Договору расчет стоимости потерь производится заказчиком до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании расчета потерь, представленного Обществом, и документов, подтверждающих цену и объем покупки электроэнергии за расчетный период.

Исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, с учетом установленных тарифов и свободных нерегулируемых цен, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного счета-фактуры и акта приема-передачи электроэнергии (пункт 6.3 Договора).

Во исполнение условий договора истец в мае 2024 года (спорный период) оказывал услуги по передаче электрической энергии.

Как указало Общество, в ходе проверки потребителя ФИО1 (новый собственник ФИО2) в точке поставки <...> был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

Сетевой организацией составлен акт проверки прибора учета от 28.05.2024 № (Ф)44/Р2/184245, согласно которому измерительный комплекс Меркурий 202,5 № 24173326-15 для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию не пригоден, ввиду разрыва (разделка) вводного кабеля, наличие открытых (скрутки) соединений до прибора учета электроэнергии; прибор учета признан непригодным для расчетов (т. 1 л.д. 41 - 45).

По результатам проверки составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от 28.05.2024 № (Ф) 44/Р2/011059, которым определен объем безучетного потребления электроэнергии (т. 1 л.д. 41-43).

31.05.2024 акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 28.05.2024 № 44/Р2/011059 направлен гарантирующему поставщику для включения в объем услуг по передаче электрической энергии за май 2024 года (т. 1 л.д. 49).

19.07.2024 Компания возвратила акт, указав, что он не принят к коммерческим расчетам, так как нарушение, указанное в акте, не подпадает под понятие безучетное потребление, отсутствует незаконное подключение (т. 1 л.д. 50-55).

Сетевая организация неоднократно направила акт в адрес гарантирующего поставщика с требованием о включении объема 5 709 кВт/ч в объем услуг по передаче электрической энергии в соответствующий месяц. В письме от 15.10.2025 просило включить в объем услуг по передаче электрической энергии за октябрь 2025 года.

Отказ гарантирующего поставщика во включении акта о неучтенном потреблении в объем полезного отпуска послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

АО «КСК» в своем отзыве указало, что ПАО «Россети-Центр» письмом от 14.06.2024 за № МР1-КМ/3-2/3272 направило в адрес АО «Костромская сбытовая компания» информацию об объеме безучетного потребления электроэнергии, который включен сетевой организацией в услуги по передаче электроэнергии за май 2024. В приложении № 2 к указанному письму поименованы акты о неучтенном потреблении электроэнергии, которые ПАО «Россети- Центр» включены сетевой организацией в объем услуг по передаче электроэнергии.

При этом, спорный акт о неучтенном потреблении в отношении ФИО1 за № (Ф)44/Р2/011059 от 28.05.2024 не был включен в объем услуг по передаче электроэнергии. Соответственно, не включен в акт об оказании услуг по передаче электроэнергии, направленный ПАО «Россети-Центр» в адрес АО «Костромская сбытовая компания». Следовательно, сетевой организацией не выставлен счет на оплату услуг по передаче электроэнергии по спорному акту. Счет выставлен ПАО «Россети-Центр» за май 2024 без учета акта о неучтенном потреблении элеткроэнергии в отношении ФИО1

При этом, ПАО «Россети-Центр» подписало без разногласий акт на потери, направленный АО «Костромская сбытовая компания». Так, письмом от 09.08.2024 № МР1-КМ/3-2/4416 ПАО «Россети-Центр» направило подписанный акт на потери за май 2024. Акт подписан без разногласий. Учитывая, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении ФИО1 не принят был АО «Костромская сбытовая компания», объем безучетного потребления соответственно, не предъявлен потребителю к оплате, следовательно, объем потерь электроэнергии формировался без учета неучтенного потребления электроэнергии. Так, согласно истории начислений и платежей расчет за май 2024 произведен по показаниям прибора учета (31100 - 30408,334 = 691,666 кВт/ч * 3,80 руб. = 2 628,33 руб.). Указанный объем 691,666 кВт/ч по спорной точке поставки был включен в объем потерь за май 2024.

Факт подписания ПАО «Россети-Центр» акта на потери свидетельствует о согласии ПАО «Россети-Цент» с определенным гарантирующим поставщиком объемом потерь в электрических сетях сетевой организации.

Письмом ПАО «Россети-Центр» от 15.07.2024 № МР1-КМ/3-2/3888 указывает, что в целях исключения необоснованных разногласий в объеме оказанных услуг по передаче электроэнергии в объеме электрической энергии и объеме электроэнергии, подлежащем покупке для целей компенсации потерь за июнь 2024, филиалом «Костромаэнерго» принято решение о включении в объем услуг за июнь 2024 объема безучетного потребления в отношении 23-х актов неучтенного потребления в объеме 385 636,38 кВт/ч. Спорный акт о неучтенном потреблении в указанном списке отсутствует.

Тогда как, согласно письму ПАО «Россети-Центр» от 15.10.2025 № МР1-КМ/3-2/5093 Филиалом «Костромаэнерго» принято решение о включении в объем

услуг за сентябрь 2023 объема безучетного потребления в отношении 11 актов неучтенного потребления в объеме 68 564 кВт/ч. Спорный акт о неучтенном потреблении в указанном списке отсутствует. Кроме того, указанным письмом сетевая организация просит принять спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии в октябре 2025 (срока № 148 приложения 4 к письму от 15.10.2025 № МР1-КМ/3-2/5093).

Более того, спор о расчетах за оказанные услуги по передаче электроэнергии возникает только после предъявления счета на оплату услуг по передаче электроэнергии. В данном случае акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 28.05.2024 № 44/Р2/011059 не был включен в счет на услуги.

Договором не предусмотрено прямой обязанности ответчика принимать к расчетам все акты безучетного потребления электрической энергии, в том числе составленные истцом с нарушением действующего законодательства.

ПАО «Россети-Центр» не доказало совершение потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, либо иных действий, прямо предусмотренных договором, и приведших в итоге к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемом случае между сторонами имеются отношения, основанные на договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом № 35-ФЗ, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее -

Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

По общему правилу оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 861 сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

В силу статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 194 Основных положений № 442 (здесь и далее - в редакции на дату составления спорного акта) сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, в письменном виде либо в электронном виде, заверенном электронной цифровой подписью, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за текущий расчетный период.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления.

Согласно пункту 187 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет

на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок включения в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объема выявленного безучетного потребления электрической энергии.

Предметом разногласий сторон в рамках настоящего спора является отказ гарантирующего поставщика в принятии акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 28.05.2024 № 44/Р2/011059, составленного в отношении потребителя ФИО1 ФИО2 (далее также - спорный акт).

Согласно указанному акту сотрудниками сетевой организации в ходе проведения проверки прибора учета потребителя выявлено нарушение целостности водного кабеля, наличие открытых (скрутки) соединений до прибора учета.

Требования иска направлены на понуждение ответчика к исполнению обязательств по договору об оказании услуг; восстановление нарушенного права сетевая организация обусловливает совершением ответчиком действий по включению объема электрической энергии по спорному акту в объем полезного отпуска за май 2024 года.

В то же время, оценив условия договора по правилам статьи 431 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность по формированию объема оказанных услуг и в этой связи представлению в адрес гарантирующего поставщика первичных документов об оказании услуг за отчетный период возложена на исполнителя, в данном случае сетевую организацию.

По условиям пункта 12 Приложения № 7 к договору объем безучетного потребления электроэнергии за отчетный период определяется на основании актов о неучтенном потреблении.

При формировании объема услуг за спорный отчетный период истец не был лишен возможности включить услуги по спорному акту в объем безучетного потребления (полезного отпуска).

Ответчик не является обязанным лицом по определению объемов переданной в отчетном периоде электроэнергии, а также электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь (пункты 5.2, 5.3 договора).

Данный учет электроэнергии осуществляется сетевой организацией.

В материалы дела представлен акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за май 2024 года, акт приема-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь за аналогичный период, подписанные сторонами без разногласий.

Исполнение сторонами договора является исключительно их правами по отношению друг к другу.

Понуждение к исполнению обязанности (обязательства) в натуре, именуемое реальным исполнением, предполагает совершение должником таких действий, которые составляют содержание его обязанности в обязательственном правоотношении (оказание услуг определенного вида, выполнение работ и т.д.).

Заявленное истцом требование включить в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем неучтенного потребления исполнением обязательства в натуре не является; данные действия не входят в содержание обязательств ответчика, заказчика по договору.

Заявленное истцом требование, не сопровождаемое требованием о взыскании денежных средств за оказанные услуги по передаче электрической энергии, не соответствует критериям соответствия способа защиты нарушенного права содержанию нарушенного права и характеру нарушения, не способно защитить нарушенные или восстановить оспариваемые гражданские права и (или) законные интересы (статья 12 ГК РФ).

Как указано в исковом заявлении, отказ гарантирующего поставщика во включении спорного акта в состав оказанных услуг направлен на необоснованное занижение стоимости оказанных сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии, то есть фактической причиной подачи иска является желание получить стоимость услуг по акту о неучтенном потреблении в определенной сумме.

Между тем, суд находит заслуживающей внимания позицию ответчика о недоказанности истцом нарушения порядка учета электрической энергии как оснований составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 28.05.2024 № 44/Р2/011059 в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в

границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС17-8833 от 27.09.2017).

Исходя из толкования вышеуказанных норм права, определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается сетевой организацией гарантирующему поставщику.

Поскольку разногласия сторон возникли в отношении потребителя - физического лица, в отношении которого истцом выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, к указанным правоотношениям применимы также положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии пунктом 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт

несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий и трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, нарушение указанных показателей вмешательством в работу прибора учета.

Согласно абзацу 6 пункта 81(11) Правил № 354 нарушение показателей, указанных в абзацах 3 - 5 данного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Из материалов дела следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен ввиду нарушения целостности вводного кабеля, наличие открытых клеммных соединений (скрутки) разделка вводного кабеля до прибора учета электрической энергии.

Из представленных фотографий следует, что на части кабеля не имеется защитной гофры и есть не заводская изоляция, вместе с тем, отраженный в акте факт наличия открытых клеммных соединений, исходя из представленных фотоматериалов в действительности места не имел.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 03.02.2016 № 303-ЭС15-16910 указал, что удостоверение факта неучтенного потребления электрической энергии физическими лицами должно производиться с соблюдением установленного пунктом 62 Правил № 354 порядка и подтверждаться соответствующим актом; расчет безучетного потребления в отношении таких потребителей должен определяться по правилам названной нормы.

Из пункта 62 Правил № 354 следует, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное

подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Исходя из представленных в материалы дела документов, несанкционированное подключение у потребителя, ПАО «Россети-Центр» не выявлено. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии указано, что выявлено: «нарушение целостности вводного кабеля наличие открытых клеммных соединений (скрутки) до прибора учета электрической энергии, разделка вводного кабеля».

Указанное нарушение не подпадает под понятие «несанкционированное подключение». Вмешательства в работу прибора учета ПАО «Россети-Центр» также не установлено.

Правила № 354 содержат значительно меньший перечень оснований для проведения исполнителем коммунальной услуги электроснабжения доначисления или перерасчета платы: только в случае несанкционированного подключения или в случае вмешательства в работу прибора учета.

Какой-либо погрешности или недоучета электроэнергии, которые позволяли бы сделать вывод о подключении до прибора учета, материала дела не содержат.

Действующее законодательство обуславливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку. Бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - лицо, проводившее проверку (Обзор судебной практики утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

ПАО «Россети-Центр» не доказало совершение потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, либо иных действий, прямо предусмотренных договором, и приведших в итоге к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как Основными положениями N 442, так и договором энергоснабжения.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания определенного расчетным способом объема безучетного потребления электрической энергии и не исключает для потребителя возможности представить иные доказательства, подтверждающие отсутствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и корректность исчисления количества энергоресурса таким прибором (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 N 307-ЭС18-6271).

Доказательств несанкционированного

вмешательства в работу прибора учета при наличии иных пломб не имеется. Обществом не доказано совершение потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, либо иных действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта проверки приборов учета, материалов фотофиксации непонятно, где производились измерения (какие проводники измерялись, в каких цепях), не предоставлена (согласованная с потребителем) схема (и время) измерений, чтобы можно было сопоставить результаты измерений. Также не представлено никаких данных и измерений, подтверждающих, что прибор не учитывает какое-то количество электроэнергии.

В представленном акте о неучтенном потреблении электроэнергии отсутствуют сведения: о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, о нарушении его целостности и сохранности, в том числе о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, а также сведения о совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности).

В материалы дела не представлены какие-либо доказательства, что со стороны потребителя имеются нарушения схемы подсоединения прибора учета влекущие за собой искажение показаний об объеме потребления электрической энергии (мощности) в связи с выявленным нарушением целостности изоляции вводного кабеля.

Замечаний к работе прибора учета электроэнергии ПАО «Россети-Центр» не установлено.

Довод ПАО «Россети-Центр» со ссылкой на Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6) о том, что разделка вводного кабеля, наличие открытых клеммных соединений (скрутки) являются фактом неучтенного потребления электроэнергии, отклоняется судом.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 утратили силу в связи с изданием Приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее - Правила № 811).

Электроустановки по условиям электробезопасности разделяются на электроустановки напряжением до 1 кВ и электроустановки напряжением выше 1 кВ (по действующему значению напряжения) (Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок»).

Правила № 6 распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В.

Правила № 811 не распространяются на потребителей - физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками напряжением ниже 1000 В и использующих данные электроустановки для удовлетворения личных или бытовых нужд.

Вводные коммутационные аппараты, а также иные другие коммутационные аппараты средствами измерений не являются, в Государственном реестре средств измерений не числятся.

Таким образом, в данных правилах нет указание, что они распространяются на граждан-потребителей, использующих электроэнергию для коммунально-бытовых нужд, следовательно, не могут применяться в данном случае.

ПАО «Россети-Центр» не доказан факт использования выявленных скруток для незаконного потребления электроэнергии потребителем.

Кроме того, в учетом рекомендаций пункта 2.1.22., соединения кабелей должны выполняться в распределительных коробках. В целях исключения возможности осуществить подключение до прибора учета ПАО «Россети-Центр» вправе были установить распределительную коробку, которая объединяет кабели от разных линий, а также предотвращает возможность вмешательства в местах их соединения, установив на указанную коробку пломбировочный материал. Однако, указанных действий со стороны ПАО «Россети-Центр» не произведено.

Представленные ответчиком доказательства истцом не были оспорены и не опровергнуты.

Для признания объема потребления безучетным необходимо установление факта вмешательства потребителя в работу прибора учета либо совершение им иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, то есть необходимо наличие доказательств вины потребителя.

В условиях отсутствия явных признаков вмешательства в работу прибора учета, наличие нарушения порядка учета потребляемой электрической энергии не презюмируется, а подлежит доказыванию в общем порядке. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 № 309- ЭС18-22373).

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие иных выявленных в ходе проверки нарушений (повреждений), в том числе доказательств вмешательства потребителя в работу прибора учета электрической энергии либо совершения им каких-либо иных действий, которые могли привести к искажению данных об объемах потребления электрической энергии, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных и допустимых доказательств безучетного потребления ФИО1 электрической энергии.

В таком случае не имеется оснований для включения объема электрической энергии по спорному акту в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, расходы на оплату услуг представителя подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Е.Н. Смирнова