Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А33-2860/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2021 года


Дело № А33-2860/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 27 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к краевому государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 01.09.2020 в размере 36 498,14 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03 марта 2021 года возбуждено производство по делу.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Агропромкомплект» является региональным оператором и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рыбинской технологической зоны с 01.01.2019 (в том числе Партизанский район) на основании Соглашения № 5 от 01.06.2018 заключенного между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Агропромкомплект». Согласно пункту 3.2 соглашения ООО «Агропромкомплект» приступил к исполнению обязательств регионального оператора с 01.01.2019.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 11202-в утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Агропромкомплект» на территории Рыбинской технологической зоне на период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в размере 1158,67 руб. за 1 куб.м.

В соответствии с приказом №77-2184-од от 31.12.2019 норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет 0,07 м3.

30.01.2020 от ответчика поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В целях предоставления услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) истцом были предприняты меры по заключению с ответчиком договора оказания услуг по обращению с ТКО, путем направления в адрес последнего проекта контракта №017-РО/01-2020 МК-П, что подтверждается копией сопроводительного письма от 14.02.2020 и реестром отправлений корреспонденции от 14.02.2020.

Указанный договор со стороны ответчика подписан не был, в адрес регионального оператора не возвращен.

Согласно пункту 4.1 типового договора под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Тариф на 2020 год утвержден Министерством тарифной политики Красноярского края Приказом от «19» декабря 2019 г. № 1202-в, в размере: с 01.01.2020 - 1158,67 руб. тариф установлен с учетом применения организацией упрощенной системы налогообложения. По настоящему контракту потребитель оплачивает 48 664,14 (сорок восемь тысяч шестьсот шестьдесят четыре рубля 14 копеек), НДС не облагается на основании статьи 346.11 главы 26.2 НК РФ.

Пунктом 5 типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании акта оказанных услуг. После получения от Регионального оператора акта оказанных услуг, потребитель в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает результаты оказанных услуг на предмет соответствия их объема и качества требованиям, закрепленным в настоящем договоре и по результатам рассмотрения направляет Региональному оператору либо подписанный потребителем акт оказанных услуг (в одном экземпляре), либо акт выявленных недостатков, а также информации о зафиксированных фактах нарушений, допущенных Региональным оператором. В случае, если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения документов не направит в адрес Регионального оператора подписанный акт оказанных услуг, либо акт выявленных недостатков, то услуги считаются принятыми в полном объеме, в соответствии с актом оказанных услуг

Региональный оператор в одностороннем порядке подписал акты от 31.03.2020 №755 на сумму 12 166,04 руб., от 30.04.2020 №1166, от 29.05.2020 №1279 на сумму 4 055,35 руб., от 30.06.2020 №1654 на сумму 4 055,35 руб., от 31.07.2020 №2199 на сумму 4 055,35 руб., от 31.08.2020 №2744 на сумму 4 055,35 руб., от 30.09.2020 №3237 на сумму 4 055,35 руб. Универсальные передаточные документы направлены потребителю Почтой России 30.10.2020.

В претензии от 30.10.2020 № 2936, направленной потребителю Почтой России 30.10.2020, региональный оператор просил оплатить задолженность за оказанные услуги.

Учреждение в ответе на претензию со ссылкой на Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указало, что отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности, указало, что фактически услуги за спорный период не оказывались.

Поскольку обязательства по оплате услуг не исполнены, общество «Агропромкомплект» обратилось в суд с иском о взыскании с краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» 36 498,14 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отношения сторон по обращению с ТКО регулируются на условиях типового договора, направленном ответчику в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

При указанных обстоятельствах ссылку ответчика на необходимость соблюдения требований Закона № 44-ФЗ суд признает несостоятельной.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 11202-в утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Агропромкомплект» на территории Рыбинской технологической зоне на период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в размере 1158,67 руб. за 1 куб.м.

В соответствии с приказом №77-2184-од от 31.12.2019 норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет 0,07 м3.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Заявляя требования о взыскании долга по оплате оказанных услуг, истец с учетом требований статей 65, 68 АПК РФ должен доказать факт оказания услуг ответчику, предоставив в суд акты приемки-сдачи оказанных услуг или иные документы, позволяющие достоверно установить факт оказания услуг, их состав, количество и стоимость.

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается подписанными истцом в одностороннем порядке актами от 31.03.2020 №755 на сумму 12 166,04 руб., от 30.04.2020 №1166, от 29.05.2020 №1279 на сумму 4 055,35 руб., от 30.06.2020 №1654 на сумму 4 055,35 руб., от 31.07.2020 №2199 на сумму 4 055,35 руб., от 31.08.2020 №2744 на сумму 4 055,35 руб., от 30.09.2020 №3237 на сумму 4 055,35 руб. Универсальные передаточные документы направлены потребителю Почтой России 30.10.2020.

Содержание представленных истцом актов в установленном порядке не оспорено, надлежащими доказательствами не опровергнуто, ответчиком о фальсификации актов не заявлено. Доказательства оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами иными лицами ответчиком не представлены.

Довод ответчика о том, что твердые коммунальные отходы учреждение утилизировало самостоятельно путем сжигания в котельной, подлежит отклонению, поскольку документально не подтвержден. Утилизация отходов путем сжигания в котельной, само по себе не освобождает ответчика от оплаты услуг истца с учетом его статуса регионального оператора, принимая во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо достоверных доказательств неоказания услуг последним в спорный период.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан объем вывозимых отходов, суд признает необоснованным, поскольку истцом объем отходов определен по нормативу накопления твердых коммунальных отходов (приложение № 1 к проекту типового договора).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом доказан факт оказания спорных услуг ответчику за период с 01.01.2020 по 01.09.2020.

Поскольку факт оказания услуг истцом подтвержден, истец вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Гражданские правоотношения строятся на основе равенства их участников и недопустимости неосновательного обогащения.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что ответчик не подтвердил факт погашения задолженности перед истцом, размер долга не оспорил, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца к ответчику о взыскании задолженности в сумме 36 498,14 руб.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, а именно удовлетворение исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 36 498,14 руб. задолженности, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Малофейкина