Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А40-202002/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-202002/19-79-1700
г. Москва
02 октября2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Басманной межрайонной прокуратуры

к ООО «Отдохни-77»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании постановления от 12.07.2019

при участии:от заявителя: ФИО2, удостов. ТО № 278141

от общества: ФИО3, паспорт, дов. № 23/146Д-19 от 16.09.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Басманная межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Отдохни-77» (далее Общество) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель общества возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в письменных пояснениях, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные суду доказательства, суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы по жалобе гражданина совместно со специалистом ТОУ Роспотребнадзора по ЦАО г. Москве проведена проверка организации и деятельности магазина «Мясновъ» по адресу: <...> и исполнения федерального законодательства.

Установлено, что деятельность магазина «Мясновъ», осуществляющегопредпринимательскую деятельность по продаже мясной продукции ипродуктов питания гражданам, по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 40Аорганизует ООО «Отдохни-77» (ОГРН <***>).

При проведении 08.07.2019г. в период времени с 15 час. 05 мин. по 16 час.00 мин. межрайонной прокуратурой проверки совместно со специалистомтерриториального отдела Управления Роспотребнадзора г. Москвы по ЦАОг. Москвы установлено, что в ходе своей деятельности ООО «Отдохни-77»допускает нарушения законодательства о техническом регулировании.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «Окачестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон№ 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы иизделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения,предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы иизделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации,утилизируются или уничтожаются.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что наэтикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевыхпродуктов кроме информации, состав которой определяется законодательствомРоссийской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевыхпродуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: опищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов,витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения(в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания ибиологически активных добавок); о способах и об условиях изготовленияготовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевыхпродуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, длякоторых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовленияи дате упаковки пищевых продуктов.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защитеправ потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель вправе потребоватьпредоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе(исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах(работах, услугах).

Согласно статье 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель,продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую идостоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающуювозможность их правильного выбора.

Частью 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что к отношениям, связанным с обеспечениембезопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий,контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положениязаконодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 утвержденТехнический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части еемаркировки (далее - технический регламент), который вступил в силу с 1 июля2013 года.

Технический регламент разработан с целью установления на единойтаможенной территории Таможенного союза единых обязательных дляприменения и исполнения требований к пищевой продукции в части еемаркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции,выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенногосоюза (пункт 2 предисловия).

По ч. 6 ст. 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880(ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза"О безопасности пищевой продукции" (вместе с "TP ТС 021/2011. Техническийрегламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее "TP ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасностипищевой продукции") - сроки годности и условия хранения пищевойпродукции устанавливаются изготовителем.

В соответствии с ч. 7 ст. 17 "TP ТС 021/2011. Технический регламентТаможенного союза. О безопасности пищевой продукции" - при хранениипищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности,установленные изготовителем. Установленные изготовителем условияхранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиямнастоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного.союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 9 ст. 17 "TP ТС 021/2011. Технический регламентТаможенного союза. О безопасности пищевой продукции" - пищеваяпродукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией обусловиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 "TP ТС 021/2011. Технический регламентТаможенного союза. О безопасности пищевой продукции" - при реализациипищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годноститакой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономическойкомиссии от 09.10.2013 N 68 "О техническом регламенте Таможенного союза"О безопасности мяса и мясной продукции" (вместе с "TP ТС 034/2013.Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мяснойпродукции") - не допускается обращение на рынке государств-членовпродуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиямнастоящего технического регламента и технических регламентов Таможенногосоюза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убояи мясной продукции с истекшим сроком годности.

Так, в ходе проверки установлено, что в магазине «Мясновъ»,деятельность которого организована ООО «Отдохни-77», организованапродажа продуктов питания, а именно продажа мясной, молочной и инойпродукции и полуфабрикатов, имеются места, предназначенные для храненияпродуктов, холодильные камеры.

При этом в магазине «Мясновъ» не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем, а именно: 08.07.2019 в торговом зале магазина «Мясновъ»в охлаждаемой витрине, а также в холодильной камере обнаружена продукция с истекшим сроком годности: «наггетсы куриные «Мясновъ вкусняшкаохл.»,дата производства 05.07.2019 19:00, срок годности 48 часов (то есть до 07.07.2019 19:00) при температуре +2+6 С, изготовитель ООО «Мясновъ-77»,115372 <...> в количестве 1, 586 кг.

Таким образом, ООО «Отдохни-77», организуя деятельность магазина«Мясновъ» по адресу: <...> и осуществляя поуказанному адресу хозяйственную деятельность, допустило нарушениятребований федерального законодательства о техническом регулировании.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми.

Факты нарушения подтверждаются актом проверки межрайоннойпрокуратуры от 08.07.2019, который был составлен в присутствииуправляющего магазином «Мясновъ» ФИО4, специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по ЦАО г. Москвы и в которомзафиксированы выявленные нарушения, фототаблицей.Учитывая изложенное, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП), устанавливающей ответственность за нарушение изготовителем,исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),продавцом требований технических регламентов или подлежащих применениюдо дня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции либо к продукции и связанным стребованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям.

Время совершения правонарушения - время проведения проверки, аименно 08.07.2019.

Место совершения правонарушения: <...>.

Факты нарушения подтверждаются актом проверки от 08.07.2019 межрайонной прокуратуры,фототаблицей.

По факту выявленного нарушения Первым заместителем Басманного межрайонного прокурора г.Москвы 12 июля 2019 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, которое соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества постановления об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно статье 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Частью 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки (далее - технический регламент), который вступил в силу с 1 июля 2013 года.

Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 2 предисловия).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 технического регламента его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

Согласно ст. 2 технического регламента маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Статьей 4 технического регламента установлены обязательные требования к маркировке пищевой продукции.

Так, в соответствии со статьей 4.1 технического регламента маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции и т.д.

Статьей 4.12 технического регламента установлены требования к способам доведения маркировки, в частности сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье и статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пп. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ООО «Отдохни-77».

ООО «Отдохни-77» имело возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях ООО «Отдохни-77» доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение продавцом требований технических регламентов. Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

При этом суд не находит оснований для освобождения Общества от административного наказания в связи с малозначительностью данного нарушения.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО «Отдохни-77» подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере минимального размера санкции указанной статьи в размере 100 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.1, ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Отдохни-77» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты: КБК 41511690010016000140, р/с <***>, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, БИК 044525000, Получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г.Москвы л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко