Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А67-2823/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 2823/2020

18.05.2021

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола помощником судьи Шадриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного учреждения – центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с ООО «Эквивалент» штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета за январь – декабрь 2018 года в размере 6 000 руб.,

при участии:

от контрольного органа – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 (до 31.12.2021), удостоверение, диплом,

от ответчика – не явился (извещен),

установил:

17.04.2020 государственное учреждение – центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 обратилось в суд с заявлением о взыскании с ООО «Эквивалент» штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за январь – декабрь 2018 года в размере 6 000 руб.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание не обеспечил. На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление.

В представленном отзыве ответчик просит максимально смягчить наказание.

Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и состоит на учете в государственном учреждении – центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ответчиком нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№080S18190006284, №080S18190006285, №№080S18190006286, №080S18190006287, №080S18190006288, №080S18190006289, №№080S18190006290, №080S18190006291, №080S18190006292, №080S18190006293, №080S18190006294, №080S18190006295 от 12.08.2019, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), а именно непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице, обязанность по предоставлению которых предусмотрена ч.2 ст.11 Закона №27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверок должностным лицом заявителявынесены решения №080S19190006750, №080S19190006751, №080S19190006752,№080S19190006753, №080S19190006754, №080S19190006755, №080S19190006756,№080S19190006757, №080S19190006758, №080S19190006759, №080S19190006760, №080S19190006761 от 19.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

Ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций засовершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №080S01190008238, №080S01190008239, №080S01190008240, №080S01190008241, №080S01190008242, №080S01190008243, №080S01190008244, №080S01190008245, №080S01190008246, №080S01190008247, №080S01190008248, №080S01190008249 от 14.10.2019 о добровольной уплате штрафных санкций, которые ответчиком не исполнены.

В связи с неуплатой штрафных санкций заявитель обрился в суд с настоящими требованиями.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд признает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из ст.16 Закона №27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом. Согласно абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абз.19 ст.17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки контрольным органом установлено, что заявителем не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2018 г.

Поскольку уплата штрафа по требованиям от 14.10.2019 не произведена, суд приходит к выводу о том, что требования контрольного органа являются обоснованными.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №12-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (аналогичные выводы содержаться в постановлениях от 11.03.1998 №8-П, от 12.05.1998 №14-П и от 30.07.2001 №13-П).

Согласно ст.2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

Факт совершения обществом правонарушения подтвержден материалами дела. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующих об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Расчет штрафа судом проверен, признан правильным.

Нарушений процедуры не установлено. О времени и месте рассмотрения материалов проверки общество извещено надлежащим образом.

В силу абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден. Отягчающие обстоятельства судом не установлены. Непредставление сведений заявителю на момент рассмотрения дела таким обстоятельством не является, поскольку отягчающие обстоятельства рассматриваются на момент принятия решения от 19.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности, на основании которого с ответчика взыскивается штраф. На момент его принятия отягчающих обстоятельств, на которые ссылается заявитель в заседании, возникших после принятия решения от 19.09.2019, не имелось.

В данном случае, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, которые расцениваются судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не усматривается), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие ущерба внебюджетному фонду от данного правонарушения, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд признает возможным уменьшить штрафные санкции до 2 000 руб.

Суд не находит правовых оснований для замены штрафа предупреждением.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эквивалент» (634012, <...>, оф. (кв.) 62, ИНН <***>, ОГРН <***>):

- в пользу соответствующего бюджета (реквизиты получателя: УФК по Томской области (ГУ-ОПФР по Томской области), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, банк получателя - Отделение Томск г. Томск, БИК 046902001, ОКТМО 69701000, КБК 39211620010066000140) штрафные санкции в размере 2 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2018 года,

- в доход федерального бюджета 667 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова