Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А42-7836/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7836/2023
город Мурманск
16 ноября 2023 года
Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 09.11.2023


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Компания СЭР» к МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск»

о внесении изменений муниципальный контракт

при участии в заседании представителей:

от истца: - ФИО2, доверенность от 10.01.2023,

- ФИО3, доверенность от 10.01.2023,

от ответчика: - ФИО4, доверенность от 16.01.2023,

- ФИО5, директор,



установил:

ООО «Компания СЭР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) на стадии оставления иска без движения (т. 1, л.д. 89-90), к МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик) о внесении изменений в муниципальный контракт от 05.07.2022 № 0149200002322003505-02, а именно:

- изложить пункт 4.1.36 контракта в редакции: «Для компенсации расходов, связанных со сбором, транспортированием и размещением отходов предоставить документы, удостоверяющие утилизацию отходов с указанием:

- Наименования объекта, с которого вывозятся отходы, дату отправления.

- Наименование(-я) организации(-ий) осуществившей(-ших) работы, связанные со сбором, транспортированием, размещением отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

- Класс опасности и количество отходов (тонн).

- Вид и код отходов.

- Кто отправил отходы (должность, фамилия, подпись).»,

- в строках 6, 12, 18 Раздела 2 Технического задания Приложение № 1 к контракту заменить слова «Размещение строительного мусора на свалке» на слова «утилизация строительного мусора»,

- в Приложении № 5 – Локальная смета № 1, Приложении № 6 – Локальная смета № 2, Приложении № 7 – Локальная смета № 3 к контракту, заменить слова «размещение строительного мусора на свалке», «размещение мусора на городской свалке» на слова «утилизация строительного мусора».

В обоснование иска истец указал, что Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 № 680 в 2022 году допускается внесение изменений в контракт в истребуемой истцом части. В утилизации отходов возникших от сноса расселенных домов возникла необходимость.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с ним не согласился.

С учетом явки сторон, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению спора по существу в основное судебное заседание.

К судебному заседанию, от истца в порядке статьи 49 АПК РФ поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он помимо заявленных требований об изменении условий контракта, просил взыскать с ответчика 28 763 318,36 ? за выполненные по контракту работы.

Руководствуясь статьями 49 и 159 АПК РФ, суд ходатайство истца отклонил в связи с недопустимостью одновременного изменения (дополнения) оснований и предмета спора.

Спор рассматривается судом по существу заявленных требований.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика против удовлетворения иска возражали.


Из материалов дела следует, что по итогам аукциона в электронной форме 05.07.2022 между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 0149200002322003505-02 (далее – Контракт, Договор), в соответствии с условиями которого истец принял на себя обязательства выполнить снос трех аварийных жилых домов в ЗАТО г. Североморск, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязательства принять результат работ и оплатить их.

Идентификационный код закупки 223511000347651100100100440014311244.

Работы выполняются в соответствии с проектной документацией, техническим заданием. Выполнение работ разбито на три этапа (три аварийных дома под снос).

Цена Договора по результатам аукциона составила 38 611 821,50 ? с НДС (пункт 2.1.).

Согласно пункту 2.4.1. Договора оплата выполненных работ (отдельного этапа исполнения Контракта) производится заказчиком в размерах, установленных графиком оплаты (приложение № 9), исходя из фактически выполненных работ, в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.1.35. Контракта предусматривает, что компенсация расходов, связанных со сбором, транспортировкой и размещением отходов производится в объеме, предусмотренном Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и проектной документацией.

В соответствии с пунктом 4.1.36. Контракта для компенсации расходов, связанных со сбором, транспортированием и размещением отходов Подрядчик обязан предоставить документы, удостоверяющие факт сдачи отходов на объект размещения или утилизации отходов с указанием:

- наименования объекта, с которого вывозятся отходы, дату отправления.

- наименование (-я) организации (-ий) осуществившей (-ших) работы, связанные со сбором, транспортированием, размещением отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

- класса опасности и количества отходов (тонн).

- вида и кода отходов.

- кто отправил отходы (должность, фамилия, подпись).

В строках 6, 12 и 18 Раздела 2 «Ведомость видов и объемов работ» Технического задания к Контракту (Приложение № 1) предусмотрен вид работ (по каждому из трех домов по Договору) «Размещение строительного мусора на свалке».

В Приложениях к Контракту № 5 «Локальная смета № 1», № 6 «Локальная смета № 2» и № 7 «Локальная смета № 3» сторонами согласован такой вид работ (соответственно его объем и стоимость) как «Размещение мусора на городской свалке».

В ходе выполнения первого этапа (один дом) работ по Контракту, истец пришел к выводу, что имеется необходимость не размещения отходов от сноса домов на городской свалке, а его утилизации.

Переписка сторон по вопросу внесения изменений в Контракт в этой части к результату не привела, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Электронный аукцион на снос трех аварийных жилых домов в ЗАТО г. Североморск проведен ответчиком на основании Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Законом № 44-ФЗ установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Таким образом, контракт по результатам открытого аукциона заключается на тех условиях, которые были предусмотрены аукционной документацией и по цене, предложенной победителем такого аукциона.

Контракт в настоящем случае сторонами заключен без каких-либо разногласий, в соответствии с аукционной документацией.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1.3. части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Буквальное толкование указанной нормы, по мнению суда, указывает на то, что изменение видов выполняемых работ по контракту допускается исключительно по соглашению сторон.

Ответчик такого согласия на изменение видов работ по Контракту истцу не давал, а обязать его в судебном порядке, вопреки его воли, правовых оснований не имеется.

Действительно (согласно позиции истца по иску) подпунктом б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменения таких существенных условий контракта как изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией.

Между тем, в нарушение совокупности статей 8, 9, 65, 68 и 71 АПК РФ, истец не представил суду доказательств тому, что в ходе выполнения Контракта возникли независящие от сторон обстоятельств, влекущие невозможность его исполнения.

В ходе рассмотрения судом дела № А42-2101/2023 (вступившее в законную силу решение суда от 07.06.2023), доводам истца о невозможности выполнения Контракта по обстоятельствам, положенным в обоснование настоящего иска, дана полная оценка и они не нашли своего подтверждения.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные в рамках дела № А42-2101/2023, дальнейшего исследования и доказывания не требуют.

С учетом всей совокупности изложенного, иск заявлен не обосновано и в его удовлетворении следует отказать. Спорные положения Контракта суд оставляет без изменений.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей (п/п от 07.09.2023 № 914) остаются за последним.


Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 173 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Оставить спорные пункты муниципального контракта от 05.07.2022 № 0149200002322003505-02, заключенного между МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» и ООО «Компания СЭР» и приложений к нему, в редакции согласованной контрактом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.


Судья А.Е.Тарасов