Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А19-14902/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

20.09.2022 Дело № А19-14902/2022

Резолютивная часть решения вынесена 08.09.2022.

Мотивированная часть решения в полном объеме изготовлена 20.09.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 24 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хадай» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664011, <...>)

о взыскании задолженности по регулярным платежам за пользование недрами в размере 41 136 рублей 14 копеек, в том числе: 4 860,14 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 3 квартал 2017 года; 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 4 квартал 2017 года; 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 1 квартал 2018 года; 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 2 квартал 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 24 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Хадай» (далее – общество, ООО «Хадай») задолженности по регулярным платежам за пользование недрами в размере 41 136 рублей 14 копеек, в том числе: 4 860,14 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 3 квартал 2017 года; 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 4 квартал 2017 года; 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 1 квартал 2018 года; 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 2 квартал 2018 года.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленной главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производства извещены надлежащим образом в установленном в порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения по настоящему делу принята 08.09.2022. Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.09.2022.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В Арбитражный суд Иркутской области от налогового органа 19.09.2022 (16.09.2022 – поступило в информационную систему «Мой Арбитр») поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. Принимая во внимание заявление налогового органа арбитражный суд составляет мотивированное решение.



Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Хадай» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>. В силу ст. 39 Закона «О недрах» ООО «Хадай» является плательщиком регулярных платежей за пользование недрами.

В адрес Межрайонной ИФНС России № 7 по Забайкальскому краю Обществом были представлены расчет регулярных платежей за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466):

-за 3 квартал 2017 года на сумму 12 092,00 руб., дата представления расчета - 22.10.2017, срок уплаты - не позднее 31.10.2017;

-за 4 квартал 2017 года на сумму 12 092,00 руб., дата представления расчета - 30.01.2018, срок уплаты - не позднее 31.01.2018;

- за 1 квартал 2018 года на сумму 12 092,00 руб., дата представления расчета - 23.04.2018, срок уплаты - не позднее 03.05.2018;

-за 2 квартал 2018 года на сумму 12 092,00 руб., дата представления расчета - 27.07.2018, срок уплаты - не позднее 31.07.2018.

Обществом частично исполнена обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами на территории Российской Федерации за 3 квартал 2017 года в размере 7 231,86 руб.

Во исполнение приказа ФНС России от 12.07.2021 № ЕД-7-4/654 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области», приказом УФНС России по Иркутской области № 07-02-09/135@ от 20.07.2021, с 01.11.2021 функции по управлению долгом и обеспечению процедур банкротства возложены на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области.

Поскольку в установленный срок оплата по регулярным платежам за указанные периоды Обществом не произведена, налоговым органом в адрес ООО «Хадай» заказным письмом направлено уведомление-требование об уплате регулярных платежей по состоянию на 28.01.2022 № 322 (почтовый идентификатор 80090069725453):

- 4 860,14 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 3 квартал 2017 года;

- 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 4 квартал 2017 года;

- 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 1 квартал 2018 года;

- 12 092,00 руб. - задолженность по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации (ОКТМО 76644466) за 2 квартал 2018 года. Срок исполнения - до 28.02.2022

Поскольку требование инспекции не исполнено, Межрайонная ИФНС России № 24 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ООО «Хадай» о взыскании задолженности по регулярным платежам за пользование недрами на территории Российской Федерации в размере 41 136,14 рублей.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2022 по делу №А19-12229/2022 налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Неисполнение Обществом обязанности по оплате регулярных платежей послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением. Кроме того, инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Общество в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" является пользователем недр.

Согласно положениям пункта 4 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере 1/4 от суммы платежа, рассчитанного за год.

Согласно пункту 6 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы Федеральной налоговой службы и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Российской Федерации в виде регулярных платежей за пользование недрами (налоговые органы числятся по КБК 182 (КБК регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации - 182 1 12 02030 01 0000 120).

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами установлена Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", не являющимся актом законодательства о налогах и сборах (Письмо ФНС РФ от 11.01.2009 N ВЕ-20-3/2 "О регулярных платежах за пользование недрами"), статьями 13, 14, 15 НК РФ к числу налогов данные платежи не отнесены.

Принимая во внимание отсутствие специально установленного порядка администрирования указанных платежей, регулярные платежи за пользование недрами подлежат взысканию в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности на основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они подлежат взысканию с лица, осуществлявшего предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установлены федеральным законом в качестве обязательного платежа, и иной порядок их взыскания Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (или каким-либо иным федеральным законом) не предусмотрен.

В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Из материалов дела следует, что налоговым органом обнаружено наличие у общества задолженности по регулярным платежам за пользование недрами:

- за 3 квартал 2017 года в размере 4 860,14 руб.,

-за 4 квартал 2017 года в размере 12 092,00 руб.,

- за 1 квартал 2018 года в размере 12 092,00 руб.,

- за 2 квартал 2018 года в размере 12 092,00 руб., в связи, с чем выставлено требование - уведомление от 28.01.2022 №322 о наличии задолженности в размере 41 136,14 руб., которое обществом не исполнено в срок до 28.02.2022.

Таким образом, задолженность Ответчика по регулярным платежам за пользование недрами в общей сумме 41 136, 14 руб. образовалась из 4 платежей в периоды с 3 квартала 2017 года по 2 квартал 2018 года.

Поскольку Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год, следовательно, обязанность по уплате спорной суммы регулярного платежа за пользование недрами по спорным периодам возникла у Общества 30.04.2017, 31.01.2018, 31.03.2018, 31.07.2018, соответственно.

Следовательно, срок для обращения в суд за взысканием задолженности, указанной в требовании от 28.01.2022 №322 истек январь 2021 года, март 2021 года, 07.2021 года, соответственно.

В суд с заявлением о взыскании задолженности в сумме 41136, 14 руб. налоговый орган обратился (согласно информации о регистрации искового заявления на сайте "Мой арбитр") 12.07.2022, то есть после истечения установленного законом срока.

Рассмотрев ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срака на подачу заявления, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 115 Кодекса установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

Процессуальный закон не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный в части 2 статьи 112 АПК РФ. Следовательно, право оценки наличия таких причин принадлежит суду, рассматривающему соответствующее ходатайство.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 12), применяемого к рассматриваемому случае по аналогии, разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации соответствующего специалиста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

При этом уважительными причинами пропуска срока признаются обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, не позволили ему своевременно обратиться в суд.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В частности, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Суд отмечает, что в заявлении о восстановлении пропущенного срока, причины его пропуска, не указаны налоговым органом.

В данном случае, суд считает, что соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности находится в пределах контроля налогового органа, который, зная о существовании установленного законодательством 3 летнего срока для взыскания регулярных платежей в судебном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением за пределами установленного срока. При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока налоговый орган не привел доводы, обосновывающие объективную невозможность обращения с заявлением в арбитражный суд в более ранние сроки.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 24 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяО.Л. Зволейко