Решение от 20 января 2020 г. по делу № А55-27072/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



20 января 2020 года

Дело №

А55-27072/2019

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Матюхина Т.М.судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании 20 января 2020 года дело по иску, заявлению

Общество с ограниченной ответственностью "Оргнефтестрой", Россия 443093, г. Самара, Самарская область, ул. Мориса Тореза д.1А, оф.414

к ИФНС России по Кировскому району г.Самары, г.Самара,

МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара

ПАО Сбербанк в лице Самарского отделения №6991, г. Самара,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление ФНС по Самарской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика 1 – ФИО1, доверенность от 11.09.2019,

от ответчика 2 – не явился, извещен,

от ответчика 3 – не явился, извещен,

от третьего лица 1 – ФИО2, по доверенности от 05.02.2019,

от третьих лиц 2 и 3 – не явились, извещены,



Установил:

ООО «ОргНефтеСтрой» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в не предоставлении в Самарское отделение № 6991 ПАО Сбербанк России распоряжения по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре и обязать ОСП Кировского района г. Самары предоставить такое распоряжение в Самарское отделение № 6991 ПАО Сбербанк России;

- признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары, выразившееся в не направлении поручения о внесудебном взыскании, не уменьшении суммы ограничений, наложенных Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары, на счет № <***>, не предоставлении решений о снятии ограничений со счета № <***> и обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы Кировского района г. Самары направить поручение о внесудебном взыскании, либо уменьшить сумму ограничений, наложенных Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары, на счет № <***> так, чтобы остаток денежных средств на указанном счете превышал сумму таких ограничений, либо предоставить в Самарское отделение № 6991 ПАО Cбepбaнка России решение о снятии ограничений со счета №<***>;

- признать незаконным бездействие Самарского отделения № 6991 ПАО Сбербанк России, выразившееся в неосуществлении перевода денежных средств в размере 18 823 200,00 руб. на депозитный счет ОСП Кировского района г. Самары и обязать Самарское отделение № 6991 ПАО Сбербанка России осуществить такой перевод.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которого заявитель просил:

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары, произвести расчет пеней, начисленных на сумму 19548279,99 руб., исключая пени от 23.07.2019 по 03.09.2019 и 04.09.2019.

Представители ответчика и третьих лиц возражали по удовлетворению ходатайства.

Судом отклонено ходатайство об уточнении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2019 произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица по делу А55-27072/2019 ОСП Кировского района г. Самары на надлежащее заинтересованное лицо МОСП по исполнению постановлений налоговых органов.

ИФНС России по Кировскому району г.Самары, г.Самара возражает относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 84-85).

ПАО Сбербанк в лице Самарского отделения №6991, г.Самара возражает относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 30-31).

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ представило отзыв, в котором оставило решение на усмотрение суда.

Третьи лица - Управление ФНС по Самарской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, отзывы по существу заявленных требований в материалы дела не представили.

Представитель Управления ФНС по Самарской области в судебном заседании, возражал относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

23.07.2019 ООО "ОргНефтеСтрой" на расчетный счет, открытый в Самарском отделении № 6991 ПАО Сбербанк России (далее - СБ РФ), были переведены денежные средства в размере 18 823 200 (Восемнадцать миллионов восемьсот двадцать три тысячи двести), в целях дальнейшего их перевода банком на депозит ОСП Кировского района г. Самары, в целях уплаты задолженности, возникшей у Заявителя перед налоговым органом.

С 23.07.2019 по настоящее время Самарское отделение № 6991 ПАО Сбербанк России не переводит денежные средства ООО «ОргНефтеСтрой» с расчетного счета № <***> на депозит ОСП Кировского района г. Самары.

Как указывает в своем заявлении ООО «ОргНефтеСтрой» неоднократно общалось с сотрудниками Самарского отделения Сбербанка России, а также звонило на прямую линию Сбербанка, где сотрудники кредитной организации сообщили, что выплата на депозит судебных приставов невозможна в связи с нарушением такой выплатой очередности исполнения платежей при том, что решениями ИФНС по Кировскому району г. Самары наложены ограничения на проведение платежей 4,5 группы очередности, тогда как судебные приставы должны получить платеж в 4-ю очередь, о чем к счету ОСП Кировского района г. Самары также были выставлены инкассовые поручения на списание денежных средств с 4 группой очередности, сформированные на основании Постановлений об обращении взыскания по исполнению постановлений налоговых органов.

29.07.2019 Заявителем в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары, ОСП Кировского района г. Самары, Самарского отделения № 6991 ПАЭ Сбербанк России, третьих лиц были направлены, а заинтересованными лицами получены жалобы с требованием о принятии срочных и необходимых мер, направленных на осуществление Самарским отделением № 6991 ПАО Сбербанк России платежа - перечисления с расчетного счета № <***> ООО «ОргНефтеСтрой» на депозит ОСП Кировского района г. Самары денежных средств в размере 18 823 200 руб. на уплату налогов и сборов в бюджет государства.

Таким образом, заявителем соблюден досудебный порядок, в соответствии со ст. 138 НК РФ, обжалования действия (бездействия) налогового органа и их должностных лиц.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 140 НК РФ, решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.

Однако, никаких действий, направленных на разрешение вышеуказанной ситуации, налоговым органом, непосредственно наложившим ограничения на проведения платежей 4, 5 очередности, ни службой судебных приставов - исполнителей, третьими лицами предпринято не было, равно как и решения по жалобе Заявителя вышестоящим налоговым органом принято в установленный законом срок не было.

13.08.2019 г. Заявителем от СБ РФ было получено письмо от 12.08.2019 № 19072-0195-626900190730-0195-724500. согласно которому банк сообщает, что платежи в бюджет, осуществляемые по поручениям налоговых органов (в принудительном порядке), подлежат исполнению банком в третью очередь (п. 2 ст. 855 ГК РФ), тогда как платежи по налоговым обязательствам, производимые на основании платежных распоряжений налогоплательщика - в пятую очередь. В соответствии с нормами действующего законодательства, исполнение требований постановлений судебных приставов - исполнителей, исполнительных документов но взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов производится в четвертую очередь.

Однако, при взыскании налоговым органом налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика банк может рассмотреть порядок внесудебного взыскания, установленный ст. 46 НК РФ, то есть посредством направления налоговым органом своего поручения (рекомендация Минфина России по руководству позицией ВС РФ, изложенной в Определении № 307-КП 6-960 от 21.03.2016 г.).

Кроме того, списание денежных средств по счету Заявителя будет возможно в случае, если:

- остаток на счет ООО "ОргНефтеСтрой" будет превышать сумму ограничений ИФНС по Кировскому району г. Самары;

- ИФНС по Кировскому району г. Самары будут предоставлены решения о снятии ограничений.

Также, Банк готов рассмотреть возможность проведения инкассовых поручений в третью очередь, в случае предоставления в СБ РФ соответствующего распоряжения ОСП Кировского района г. Самары по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара.

В связи с чем, ООО "ОргНефтеСтрой" 13.08.2019 г. в адрес ОСП и ИФНС повторно были и направлены письма, приложением к которым являлось вышеназванное письмо СБ РФ от 12.09.2018 г.

Однако, до подачи настоящего заявления в суд заинтересованными лицами не были предприняты действия, направленные на перечисления денежных средств в бюджет государства по требованиям налогового органа на общую сумму 18 823 200.00 руб.

Полагая, что бездействие банка, налогового органа и службы судебных приставов по неперечислению денежных средств кредитной организацией, незаконны и препятствует осуществлению ООО "ОргНефтеСтрой" нормальной хозяйственной деятельности, а также создает для налогоплательщика убытки по вине государственных органов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах).

В соответствии с ч.1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия, а также признания такого бездействия незаконным, при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Таким образом, формальное несоответствие действия (бездействия) закону недостаточно для признания судом действия (бездействия) незаконным.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае, на момент рассмотрения спора в Банк поступили решения ИФНС по Кировскому району об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов налогового агента) на общую сумму 57 399 669,92 руб.: Решения от 14.08.2019 № 9895, 4414, 4583, 3513, 1262, 43335, 41739, 39753, 37599, 36076, 35707, 35573, 33590, 31372, 31376, 26984, 23215, 22608, 22266, 19746, 18979, 17322, 13909, 13340, 13352, 13349, 13343; от 20.08.2019 № 21724, 20593, 11270, 10363, 7091, 9541, 6837, 6603, 6000, 6172, 5526, 5087, 38088; от 03.09.2019 № 13352, 13349, 13343, 13340, 13909, 17322, 18979, 19746, 22266, 22608, 23215, 26984, 31372, 31376, 33590; от 04.09.2019 № 13372, 13376, 13340, 13352, 13349, 13343, 17322, 13909, 18979, 22266, 19746, 23215, 26984, 22608.

04.09.2019 г. со счета Общества в пользу ОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре перечислены денежные средства в общей сумме 19 548 279,99 руб., что подтверждается, справкой № 144012 от 16.09.2019, приложение № 2; инкассовыми поручениями (л.д. 36-38).

В связи с чем отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, удовлетворение заявленных Обществом требований не вызывается необходимостью, не порождает правовых последствий для сторон исполнительного производства и не несёт в себе каких-либо правовосстановительных функций. Избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемых бездействий налогового органа, судебного пристава-исполнителя, банка незаконными, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167, 171-176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина