Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А79-13917/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13917/2019
г. Чебоксары
19 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2020.

Полный текст решения изготовлен 19.08.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП:309213032800047 ИНН:212803378412, г.Чебоксары,

акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ОГРН:1022100967283 ИНН:2127009720, 428022, <...>,

индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП:319213000013376 ИНН:212701599420, г. Чебоксары,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428032, <...>,

Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары, ОГРН:1022101131293 ИНН:2126002000, 428015, <...>,

третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, г. Саранск,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости,

при участии:

от истцов – ФИО4 по доверенностям от 31.10.2019 №1169365, от 08.08.2018 №1036632, от 30.02.2020 №1125662 (т.1 л.д.96, 97-100, 148),

от ответчика Администрации города Чебоксары Чувашской Республики – ФИО5 по доверенности от 25.12.2019 №29/01-8096 (т.1 л.д.101-102),

от ответчика Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары - ФИО5 по доверенности от 31.12.2019 №039-52 (т.1 л.д.135),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, акционерное общество Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", индивидуальный предприниматель ФИО3 обратились в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики и Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары о признании незаконным отказа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары, изложенного в письме от 22.10.2019 №039/3-10168, в предоставлении в собственность на льготных условиях земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 площадью 67102 кв.м, расположенного по адресу: <...> д 111/1; обязании Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 по цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления - 08.10.2019 (с учетом уточнения заявления, заявленного в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - т.1 л.д. 139-142).

Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

На основании договора аренды от 05.09.2018 №162/5896-К индивидуальному предпринимателю ФИО2, акционерному обществу Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", индивидуальному предпринимателю ФИО3 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:1163 площадью 67102 кв.м, расположенный по адресу: <...>. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцам.

08.10.2019 ИП ФИО2, АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ИП ФИО3 обратились в Администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом от 22.10.2019 №039/з10168 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом отказал в выкупе земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда от 26.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В судебном заседании представитель заявителей требование поддержал.

Представитель ответчиков требование не признал, аргументировав возражения в отзыве (т.1 л.д.136-137). Указал, что в соответствии с постановлением Чебоксарской городской администрации от 19.11.1996 №1832 (с изменениями, внесенными постановлением Чебоксарской городской администрации от 08.05.1997 №772) за ОАО "Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" закреплены земельные участки по ул.Калини6на, д.111, в том числе площадью 66554 кв.м, занимаемый основной территорией, и площадью 148 кв.м до красной линии застройки города по генплану, в долгосрочную аренду сроком до 19.11.2021; заключен договор аренды земельного участка от 26.06.1998 №139/633-К. Впоследующем в данный договор аренды вносились изменения в части площади земельного участка. Считает, что в период, установленный законодателем для переоформления права аренды (с момента вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и до 01.07.2012) заявитель не обращался в адрес Администрации города Чебоксары с заявлением о переоформлении по причине того, что договор аренды был заключен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. ИП ФИО2, АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ИП ФИО3 обратились с заявлением о выкупе земельного участка по льготной цене лишь в 2019 году.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечило. Отзывом на иск от 18.05.2020 №13-ИТ/5672 указало, что по адресу <...> расположен объект гражданской обороны, относящийся к федеральной собственности (т.2 л.д.65). Дополнением к отзыву от 16.06.2020 №13-Т/6826 указало, что объект гражданской обороны с кадастровым номером 21:01:030203:1557 по адресу: <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030203:2005; на спорном земельном участке с кадастровым номером21:01:030203:1163 отсутствуют объекты федеральной собственности. Разрешение иска оставило на усмотрение суда (т.2 л.д.78-79).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ФИО2 и ФИО3 являются собственниками объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2020, от 28.01.2020 и свидетельствами о государственной регистрации права от 29.08.2006 серии 21АА №189975, от 17.11.2015 №21-21/001-2/001/005/2015-2074/1, от 19.03.2008 серии 21АА №392446, от 01.06.2010 серии 21АД №216935, от 20.05.2008 серии 21АА №416445, от 19.03.2008 серии 21АА №392447, от 15.11.2004 серии 21АЖ №194634 (т.1 л.д.126-128, т.2 л.д.88-93, 95).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 05.09.2018 №162/5896/К (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2019) Администрация города Чебоксары (арендодатель) передала в аренду АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ФИО2 и ФИО3 (арендаторы) земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:1163 общей площадью 67102 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации нежилых зданий для производственной деятельности на срок до 01.10.2067 (т.1 л.д.26-35).

Пунктом 2.2 договора аренды установлено, что договор аренды земельного участка от 26.06.1998 №139/633-К считается расторгнутым по взаимному согласию сторон с 30.09.2018.

08.10.2019 АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка (т.1 л.д.36-37).

Письмом от 22.10.2019 №039/з-10168 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости, указав на отсутствие правовых оснований для установления продажной цены земельного участка в указанном размере (т.1 л.д.38).

АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ФИО2 и ФИО3 считают отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом незаконным, что послужило основанием для их обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, заявитель в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.4 пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015, статьей 39.20 действующей в рассматриваемый по делу период), стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений с 01.07.2012 приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

При этом для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, либо факт того, что в отношении таких земельных участков (до 01.07.2012) осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на праве аренды.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приобрел помещение с кадастровым номером 21:01:030203:1029, расположенное по адресу: <...>, у ФИО6 по договору купли-продажи от 17.10.2014. В свою очередь ФИО6 приобрел данное помещение у акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" по договору купли-продажи от 31.10.2011 (т.1 л.д.126).

ФИО2 приобрел здание с кадастровым номером 21:01:030203:694, расположенное по адресу: <...>, у ФИО6 по договору купли-продажи от 23.09.2014 №3. В свою очередь ФИО6 приобрел данное здание у акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" по договору купли-продажи от 27.05.2013 (т.1 л.д.127).

ФИО7 приобрел помещение с кадастровым номером 21:01:030203:1622, расположенное по адресу: <...>, у ФИО8 по договору дарения от 21.12.2015. В свою очередь ФИО8 приобрела данное помещение у акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" по договору дарения от 24.11.2015 (т.1 л.д.128).

АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>: четырехэтажное кирпичное здание с двумя подвалами из железобетонных блоков, трехэтажным кирпичным пристроем, двумя одноэтажными кирпичными пристроями, двумя четырехэтажными кирпичными пристроями, двухэтажным кирпичным пристроем – здание I завода (литеры 2, 2А, 2Б, 2В, 2Г, 2Д, 2Е, 2И, 2К); гараж на 15 автомашин (литера 6); насосная станция с напорным коллектором заглубинное (литера 9), склад кислород. и ацетил. баллонов (литера 4), материальный склад (литера 5), распределительное устройство РУ-6кВ (литера 8), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.08.2006 серии 21АА №189975, от 17.11.2015 №21-21/001-2/001/005/2015-2074/1, от 19.03.2008 серии 21АА №392446, от 01.06.2010 серии 21АД №216935, от 20.05.2008 серии 21АА №416445, от 19.03.2008 серии 21АА №392447, от 15.11.2004 серии 21АЖ №194634 (т.2 л.д.88-93, 95).

АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" создано в соответствии с законодательством о приватизации путем государственного предприятия Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", что подтверждается Планом приватизации государственного предприятия Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", утвержденным 29.10.1993 (т.2 л.д.97).

Согласно Решению Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депататов Чувашской АССР от 28.12.1988 №398/4 за государственным предприятием Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" в бессрочное пользование закреплен земельный участок площадью 5,96 га; выдан государственный акт на право пользования землей серии А1 №849402 (т.1 л.д.21-23, 129-134).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 19.11.1996 №1832 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" (в редакции постановления Чебоксарской городской администрации от 08.05.1997 №772) акционерному обществу открытого типа Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" предоставлен в аренду земельный участок площадью 7,5166 га, занимаемый промплощадкой по ул.Калинина, д.111, для производственной деятельности, в том числе: 0,8464 га за красной линией застройки города по генплану – в аренду на срок до 5 лет (до 2001 года) без права строительства капитальных сооружений, 0,0148 га до красной линии застройки города по генплану и 6,6554 га, занимаемый основной территорией, - в долгосрочную аренды на срок до 25 лет (до 2021 года) с оформлением и выдачей договора на аренду земли (т.1 л.д.24-25, 103-106).

Между Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и ОАО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" (арендатор) заключен договор на аренду земли от 26.06.1998 №139-633-К, по условиям которого последнему передан в аренду земельный участок площадью 6,6554 га, занимаемый основной территорией, и 0,0148 га до красной линии застройки города по генплану для производственной деятельности на срок 25 лет до 19.11.2021 (т.1 л.д.(т.1 л.д.107-109).

Впоследствии, договор аренды земельного участка от 26.06.1998 №139/633-К признан сторонами расторгнутым по взаимному согласию с 30.09.2018 в связи с заключением договора аренды земельного участка от 05.09.2018 №162/5896/К (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2019), по которому Администрация города Чебоксары (арендодатель) передала в аренду АО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", ФИО2 и ФИО3 (арендаторы) земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:1163 общей площадью 67102 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации нежилых зданий для производственной деятельности на срок до 01.10.2067 (т.1 л.д.26-35).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08 был сформулирован правовой подход к применению положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, согласно которому действие данной нормы распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал, что покупатель, получивший объекты недвижимости, ранее приватизированные иным лицом, относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены именно в процессе приватизации государственного имущества. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Таким образом, положения данной нормы закона свидетельствует об отсутствии ограничений в отношении лиц, которые не являлись непосредственными правообладателями постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, а приобрели право аренды в связи с приобретением объектов недвижимости по сделке или цепочке сделок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1129-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости и отметил следующее.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1129-О-О).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает подтвержденным факт отчуждения объектов недвижимости (зданий и сооружений), в настоящее время принадлежащих заявителям и расположенных на спорном земельном участке, из публичной собственности в порядке приватизации государственного предприятия Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть".

Из материалов дела следует и сторонами не опровергается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:1163 общей площадью 67102 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сформирован из земельного участка, закрепленного за Чебоксарским опытно-экспериментальным заводом "Энергозапчасть" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта серии А1 №849402 и в отношении которого впоследствии оформлено право аренды ОАО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" путем заключения договора на аренду земли от 26.06.1998 №139/633-К.

Таким образом, суд считает, что имеются условия для приобретения заявителями спорного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Продажа земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 общей площадью 67102 кв.м, расположенного по адресу: <...>, собственникам объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке - акционерному обществу Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 должна осуществляться по льготной цене.

Суд отмечает, что не имеет правового значения то обстоятельство, что надлежащее заявление о выкупе земельного участка подано заявителями после 01.07.2012, равно как и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды до 09.11.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации). В противном случае это привело бы к ущемлению прав заявителей по отношению к юридическим лицам (землепользователям), которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования в период после 09.11.2001 до 01.07.2012.

Согласно правовой позиции, определенной в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Суд считает, что в качестве правовосстановительной меры следует обязать Администрацию города Чебоксары в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 по цене равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, действующей по состоянию на 08.10.2019.

Расходы заявителей на оплату государственной пошлины суд относит на ответчиков в равных долях в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары, изложенный в письме от 22.10.2019 №039/3-10168, в предоставлении в собственность акционерному обществу Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 общей площадью 67102 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по продажной цене, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть", индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:1163 площадью 67102 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по цене равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, действующей по состоянию на 08.10.2019.

Взыскать с Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в пользу акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" 1000 (Одна тысяча) руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 150 (Сто пятьдесят) руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 150 (Сто пятьдесят) руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" 1000 (Одна тысяча) руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 150 (Сто пятьдесят) руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 150 (Сто пятьдесят) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова