Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А34-1603/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1603/2023
г. Курган
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Розиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 029 727 руб. 30 коп.

третьи лица: 1. Департамент финансов Курганской области, 2. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, 3. Администрация Курортного сельсовета, 4. Финансовое управление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области,

при участии в судебном заседании:

от истца (с использованием системы веб-конференции): ФИО1, доверенность от 02.05.2023,диплом, паспорт,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (далее – ответчик) о взыскании с Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области за счет казны Петуховского муниципального округа в порядке компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию за периоды: 3 квартал 2021 года – 416 456, 84 руб., 4 квартал 2021 года – 19 563 руб. 93 коп., 1 квартал 2022 года – 139 115 руб. 38 коп., 2 квартал 2022 года – 454 591 руб. 15 коп.

Определением суда от 16.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент финансов Курганской области, Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, Администрация Курортного сельсовета, Финансовое управление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

15.05.2023 от истца поступили дополнительные пояснения, истец полагает, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия у истца некомпенсируемых финансовых убытков за 3 квартала 2021г. и 2 квартал 2022г.

22.05.2023 от ответчика поступили дополнения к отзыву на исковое заявление, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 396 755,27 рублей, из которых: 4 квартал 2021 года - 19 563,93 рубля, 1 квартал 2022 года – 139 115, 38 рублей, 2 квартал 2022г. – 238 075,96 рублей. В остальной части исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 66,81,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца в судебном заседании доводы иска поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что между истцом (предприятие) и Администрацией Курортного сельсовета Петуховского района Курганской области (Администрацией) заключено соглашение о компенсации убытков, возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п. Курорт «Озеро Медвежье» от 03.09.2021. Указанное соглашение определяет порядок взаимодействия сторон при компенсации экономически обоснованных некомпенсируемых финансовых убытков ООО «ТеплоКурорт» на тепловую энергию, предусмотренный абзацем вторым п.19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года №889, с 01.10.2019 до 30.09.2022 (далее – компенсация), возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п.Курорт «Озеро Медвежье», а также порядок, размер, сроки выплаты компенсации и основания для расторжения соглашения (п. 1.1 соглашения).

По условиям п. 2.1.1 соглашения от 03.09.2021 Администрация обязуется предоставить предприятию компенсацию, предусмотренную п.1.1 соглашения за счет средств местного бюджета, установлен размер прогнозируемой компенсации с ежеквартальной разбивкой по периодам 4 квартал 2020 г., 1, 2, 4 кварталы 2021 г., 1, 2 кварталы 2022 г., в том числе с учетом размеров компенсаций, установленных вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Курганской области по делам № А34-4555/2020 от 04.05.2021.

Согласно решению суд обязал Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласовывать размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за тепловую энергию.

Между ООО «ТеплоКурорт» и Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области было подписано дополнительное соглашение от 28.01.2022 о правопреемстве Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области по Соглашению от 03.09.2021 года о компенсации убытков, возникших в результате оказания услуг по теплоснабжению потребителей п. Курорт «Озеро Медвежье», заключенное в соответствии с Законом Курганской области от 12.05.2021 года №49 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Петуховского района Курганской области во вновь образованное муниципальное образование - Петуховскпй муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области, решением Думы Петуховского муниципального округа Курганской области от 28.09.2021 года № 10 «О правопреемстве органов местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области».

Предъявленная в рамках настоящего дела задолженность составляет размер некомпенсируемых убытков, определенных вышеуказанным уполномоченным органом и вступившими в законную силу решениями судов.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (часть 4 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

На основании части 5 статьи 21 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей установлен Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей N 889.

В пункте 19 Правил N 889 предусмотрено, что в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Для определения размера компенсации расчет размера компенсации направляется владельцем объекта в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации. Указанный орган обязан рассмотреть расчет и направить согласование или разногласия в течение 30 дней со дня получения расчета.

Нормами пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность непосредственного создания расходного обязательства бюджета муниципального образования в соответствии с которыми расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления - к которым, в том числе, относится решение вопроса об обеспечении теплоснабжения на территории муниципального образования.

Порядок определения фактического размера компенсации определяется в соответствии с пунктом 4.1, 4.2, 4.3 Соглашения

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными, расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой, от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя; оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования, тарифов в сфере теплоснабжения, но не выше размера, предусмотренного настоящим соглашением.

В случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом.

Согласно мотивировочной части решения Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-4555/2020 от 04.05.2021, суд обязал департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласовывать размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за тепловую энергию.

Согласно письма от 19.04.2022 № 05/1112 департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласован размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за 3 квартал 2021 г. в сумме 416 456,84 руб., за 4 квартал 2021 г. в сумме 19 563,93 руб.

Согласно письма от 11.07.2022 № 05/2164 Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласован размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за 1 квартал 2022 г. в сумме – 139 115,38 руб.

Согласно письма от 15.09.2022 № 04/2857 Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласован размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за 2 квартал 2022 г. за период с 01.04.2022 по 11.05.2022 (включительно) в сумме – 454 591,15 руб.

25.03.2022 исх. №1355, 16.06.2022 года. исх. №374Т и 31.08.2022 исх. №3749 ООО «ТеплоКурорт» обратилось в Департамент с заявлением и обосновывающими документами в целях согласования размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, образовавшихся в результате продолжения эксплуатации объекта теплоснабжения (котельной) в размере:

3 квартал 2021 года – 995 158,41 руб.

4 квартал 2021 года – 580 184,81 руб.

1 квартал 2022 года – 390 004,95 руб.

2 квартал 2022 года – 527 222,48 руб.

Письмом от 19.04.2022 года исх. №05/1112, 11.07.2022. исх. №05/2164 и 15.09.2022 исх. №04/2857 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласовал обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» размеры компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию:

3 квартал 2021 года –416 456,84 руб.

4 квартал 20201 года –19 563,93 руб.

1 квартал 2022 года – 139 115,38 руб.

2 квартал 2022 года – 454 591,15 руб.

25.10.2022 истцом в адрес ответчика были направлены претензии об уплате согласованных департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области сумм убытков за 3, 4 квартал 2021 г. и 1, 2 квартал 2022 г.

В своих ответах от 07.11.2022 г. на претензию и доводах в настоящем деле ответчик Администрация Петуховского муниципального округа только частично признает размер сумм убытков за 3, 4 квартал 2021 г., 2 квартал 2022 г. Претензий истца в отношении 1 квартала 2022 г. оставлена ответчиком без ответа.

Истцом заявлено требование о взыскании убытков за периоды: 3 квартал 2021 года – 416 456, 84 руб., 4 квартал 2021 года – 19 563 руб. 93 коп., 1 квартал 2022 года – 139 115 руб. 38 коп., 2 квартал 2022 года – 454 591 руб. 15 коп.

Судом расчет истца проверен, признан верным.

Согласно пункта 19 Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 года N 889 компенсация выплачивается ежеквартально в размере фактически понесенных некомпенсируемых финансовых убытков, но не выше размера, предусмотренного соглашением.

Довод ответчика о неправомерности расчета убытков истца относительно 3 квартала 2021 г., который является неотопительным, признается судом несостоятельным, поскольку размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков на тепловую энергию за указанные кварталы заявлены истцом к взысканию в соответствии с суммами, согласованными в пределах своей компетенции письмом от 19.04.2022 года исх. №05/1112 и письмом от 15.09.2022 года исх. №04/2857 Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Кроме того, схожий довод уже был предметом рассмотрения в деле № А34-3142/2022 и отклонен.

Довод ответчика о неправомерности расчета убытков истца относительно 2 квартала 2022 г. также подлежит отклонению, как противоречащий пунктам 4.2 и 4.3. соглашения, а также преюдициальным выводам в судебных актах по делу № А34-4555/2020.

Суд полагает, что размер некомпенсируемых финансовых убытков за указанный период определен истцом с достаточной степенью достоверности, с учетом согласования такового размера Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

С учетом вышеизложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 1 029 727 руб. 30 коп., в том числе за периоды: 3 квартал 2021 года – 416 456, 84 руб., 4 квартал 2021 года – 19 563 руб. 93 коп., 1 квартал 2022 года – 139 115 руб. 38 коп., 2 квартал 2022 года – 454 591 руб. 15 коп.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 297 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоКурорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 1 029 727 руб. 30 коп., 23 297 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.В. Асямолов