Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А47-11701/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11701/2022
г. Оренбург
13 октября 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Векторплюс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года в размере 4 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Определение суда о принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 12.08.2022 направлено судом по юридическим адресам сторон. Указанная корреспонденция вручена заявителю 18.08.2022, ответчику 17.08.2022.

Таким образом, стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

30.09.2022 Арбитражным судом Оренбургской области в силу ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения.


Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Векторплюс" в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года в размере 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью "Векторплюс» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1000 руб. 00 коп.

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия 01.10.2022.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

07.10.2022 Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области подано заявление о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Отделение, Пенсионного фонда РФ, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Векторплюс" (далее – ответчик, страхователь, общество, ООО "Векторплюс") о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года в размере 4 000 рублей.


В обоснование заявленных требований Отделение указывает на предоставление ответчиком необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений с нарушением установленных сроков.

Ответчик после вынесения судом решения представил в материалы дела возражения.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Векторплюс" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Должностным лицом пенсионного фонда была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа в отношении общества.

19.09.2018 общество представило в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) по форме СЗВ-М за август 2018 года на 2 застрахованных лица.

17.11.2021 общество представило в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на 3 застрахованных лица.

11.01.2022 общество представило в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года на 3 застрахованных лица.

По данному факту пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов, а также иных документов пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования.

Данные требования в установленный срок обществом не исполнены, в связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в периоды до 01.07.2017), и не позднее 15-го числа (с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, ответчиком надлежащим образом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный срок обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года по форме СЗВ-М «исходная» представлены ответчиком с нарушением срока – 19.09.2018, 17.11.2021, 11.01.2022.

При таких обстоятельствах, в действиях ответчика имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года по форме СЗВ-М «исходная» в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, соответственно, общество правомерно привлечено к ответственности.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Из решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования усматривается, что при его вынесении не учитывалось наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В рассматриваемом случае, установив факт нарушения страхователем срока представления ежемесячного отчета за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года по форме СЗВ-М «исходная», заявитель наложил на ответчика штраф в размере 4 000 рублей.

Вместе с тем следует учесть Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2п, в котором признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В пункте 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В рассматриваемом случае решение пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к ответчику наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов.

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что страхователь привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий полагает возможным уменьшить размер штрафа до 2000 рублей.

Снижение размера штрафной санкции до 2000 рублей соответствует характеру допущенного ответчиком правонарушения и степени его вины.

В данном случае снижение штрафа до 2000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций подлежат удовлетворению частично, в сумме 2000 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Векторплюс" в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за август 2018 года, за октябрь, ноябрь 2021 года в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Векторплюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.В. Никулина