Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А04-5678/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5678/2018
г. Благовещенск
05 сентября 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.09.2018. Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Прайд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести перерасчет, взыскании 1 369 461,46 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, на основании решения от 15.06.2018, паспорт;

ответчик: не явился, извещен;

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Прайд» (далее – истец, ООО «Прайд») с исковым заявлением к министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – ответчик, министерство) о возложении обязанности обязании произвести перерасчет по арендной плате за пользование лесным участком, общей площадью 59143 га, расположенным: Амурская обл., Магдагачинский район, «Магдагачинское лесничество», с кадастровым номером 28:16:000000:0056, и взыскании 1 369 461,46 руб. излишне уплаченной арендной платы.

Требования обоснованы неправомерным применением ответчиком – арендодателем по договору от 20.09.2009 коэффициента индексации как к части, зачисляемой в федеральный бюджет (минимальный размер арендной платы), так и в бюджет субъекта РФ в течение 2015-2018 гг.

В судебном заседании 21.08.2018 истец заявил отказ от иска в части требования о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка от 20.09.2009 №83, в остальной части на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство было проведено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 49 АПК РФ, суд принимает отказ от иска, т.к. это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу п. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.

Рассмотрев ходатайство истца, суд считает, что производство по делу в части требования об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка от 20.09.2009 №83 следует прекратить, в связи заявлением истца об отказе от исковых требований в данной части.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд признал исковые требования в части взыскания излишне уплаченной арендной платы в размере 1 369 461,46 руб. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного аукциона (протокол лесного аукциона от 14.09.2009) был заключен договор аренды лесного участка от 20.09.2009 № 83 между Управлением лесного хозяйства Амурской области (Арендодатель) и ООО «Прайд» (Арендатор), по условиям которого ответчику во временное пользование был предоставлен лесной участок площадью 59143 га, местоположение: Амурская область, Магдагачинский район, ГУ Амурской области «Магдагачинское лесничество», Гонжинское участковое лесничество, кварталы № 1-5, 8-14, 31-36, 51-58,62-65,67-69, 72-77, 83-85 (часть), 86, 87,91,96-97,103-105 (часть), 117-119, 126, 138-139; Магдагачинское участковое лесничество, кварталы № 9-11,22- 27, 39,40,43-46,58 (часть), 64,65, 77 (часть), 84,100-103 (часть), 106-107 (часть), Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» 28:16:000000:0056. Номер учетной записи 40-2009-07. Условный номер лесного участка 10:231:11:0040 (п. 1 договора).

Решением аукционной комиссии, оформленным протоколом от 14.09.2009, повышение арендной платы в соответствии с аукционным предложением составило 240 %. Окончательный размер годовой арендной платы сформирован на аукционе в сумме 5 380 461,92 руб., в том числе в федеральный бюджет - 632 995,52 руб., в областной бюджет – 4 747 466,40 руб.

Факт передачи указанного лесного участка ответчику подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5 к договору).

Договор аренды от 20.09.2009 № 83 заключен сроком на 25 лет (с 20.09.2009 по 19.09.2034) и зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой на договоре.

Дополнительным соглашением от 21.01.2010 стороны изменили сроки внесения арендной платы, определив, что арендатор производит внесение арендной платы ежеквартально равными долями в размере ? от ежегодной суммы оплаты на соответствующие счета до 20 числа третьего месяца текущего квартала. За 4 квартал арендная плата вносится не позднее 1 числа декабря текущего года.

В пункте 7 договора содержится условие о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Исходя из толкования условий заключенного договора № 83 от 20.09.2009 и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) квалифицирует названный договор как договор аренды.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов (пункт 11 статьи 1, статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление от 22.05.2007 № 310).

При проведении проверки истцом было выявлено нарушение в расчете по начислению министерством арендной платы в части осуществления повышения размера арендной платы, установленного на аукционе, без заключения дополнительных соглашений.

Ссылаясь на то, что ответчик (арендодатель) в нарушение постановления от 22.05.2007 № 310, в 2015-2018 годах применил при расчете арендной платы коэффициенты индексации также к плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (бюджет субъекта РФ), истец обратился с настоящим иском в суд.

Внесение арендных платежей за спорный период подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

По расчету истца излишне уплаченные денежные средства по арендной плате за период 2015-2017 год составляет 1 369 461,46 руб.

Вместе с тем, как установлено частью 1 статьи 78 ЛК РФ в редакции, действующей на момент проведения аукциона, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Как установлено судом, договор аренды лесного участка от 20.09.2009 № 83 заключен по результатам аукциона. Размер ежегодной арендной платы определен в сумме 5 380 461,92 руб. При этом начальный размер арендной платы определялся исходя из стоимости 1 м? древесины, рассчитанной в размере ставки платы за единицу лесных ресурсов, установленной Правительством Российской Федерации с применением коэффициента 2,5. Кроме того, повышение арендной платы в соответствии с аукционным предложением составило 240 %.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. 2007 № 310 применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что минимальный размер арендной платы за пользование лесным участком, находящимся в федеральной собственности, является регулируемым.

Вместе с тем Лесной кодекс РФ не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Предметом спора является вопрос о правомерности начисления министерством арендной платы за 2015-2018 годы с применением повышающих коэффициентов. Истец полагает, что повышающие коэффициенты не подлежат применению к задолженности, подлежащей перечислению в бюджет субъекта.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Часть арендной платы, составляющая минимальный размер арендных платежей, является регулируемой и определяется по правилам статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 установлено, что, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Постановлением Пленума ВАС РФ № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» установлено, что размер арендной платы корректируется автоматически и не требует изменения договора в случае, если акты публично-правового образования, которыми устанавливается иной размер арендной платы, изменяются (пункт 20).

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ № 73 от 17.11.2011 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

По спорному договору часть арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, представляет собой минимальный размер арендной платы, рассчитанный как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на объем заготавливаемой древесины (ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации, абз. 9 п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации), то есть определяется по правилам о регулируемой арендной плате.

В отношении части арендной платы, подлежащей зачислению в областной бюджет, размер которой определен по результатам торгов, в связи с чем не является регулируемым, то, учитывая условия спорного договора, предусматривающие изменение арендной платы, в том числе в указанной части, пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ, необходимость внесения изменений в договор путем подписания дополнительного соглашения, вопреки доводам истца, отсутствует.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте Правительства РФ коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы (пункт 7 договора).

При этом изменение всего размера арендной платы находится в пропорциональной зависимости от изменения минимальных ставок платы в связи с применением в расчете арендной платы коэффициента 2,5 к минимальным ставкам и аукционного предложения 240 %.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В пункте 7 спорного договора содержится условие о пропорциональном изменении размера арендной платы, включающей в себя платежи как в федеральный бюджет, так и в бюджет субъекта, изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов.

Так Постановлением № 1350 установлено, что ставки платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы (за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) и за единицу объема древесины лесных насаждений (неосновные породы)) за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. 2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51, на 2018 год установлен коэффициент 1,30.

Уведомления/расчет направлялись арендатору после принятия Постановлений Правительства РФ на соответствующий финансовый год без заключения дополнительных соглашений к договору.

Указанная позиция согласуется также с разъяснениями, приведенными в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, в котором отражено, что включение в договор аренды лесного участка условия о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы соответствует закону.

На основании изложенного, с учетом оценки представленных доказательств и надлежащего толкования условий спорного договора и применимых положений законодательства, в иске следует отказать.

Согласно п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина, исходя из уточненных требований, составляет 26 695 руб. и была оплачена истцом при подаче иска по платежному поручению от 04.07.2018 № 109.

В соответствии со ст. 110 АПК, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

руководствуясь п.4 ч.1 статьи 150, статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

производство по делу в части требования общества с ограниченной ответственностью «Прайд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка от 20.09.2009 №83 прекратить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Прайд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 369 461,46 руб. отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Прайд» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья М.В. Сутырина