Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А19-25133/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-25133/2023
г. Иркутск
07 октября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 07.10.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660064, <...> «Красноярский рабочий», д. 160, стр. 1)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЯ № 13 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ»

об обязании произвести очистку мест рубок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОДИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 663491, <...>),

при участии в судебном заседании: от истца: не явились, от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" об обязании произвести очистку мест рубок.

Определением суда от 22.08.2025г. произведена замену ответчика – ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666677, <...>) на его процессуального правопреемника – ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЯ № 13 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (адрес: 663476, <...>).

Истец, ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дополнений не направили.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

На основании приказа агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю передан в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 106492 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество, в квартах №№ 36-42, 73-84, 88, 89, 111-128, 147-165, 186-205, 231-245, 270-272, 276-279, 309-313, 336-341, 367-381, 401-408, имеющий кадастровый номер 24:20:1500004:125.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 13.12.2019 № 86-2149-од, в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказания от 13.06.2019 № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненш территориальным органам Федеральной службы исполнения наказания, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний», внесено изменение в приказ агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012

№ 1342: в пункте 1 слова «федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» заменено словами «федерального казенного учреждения «Колония-Поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю».

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю составлено дополнительное соглашение от 13.12.2019 № 1 к акту приема - передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 16.07.2012 б/н.

ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляло заготовку древесины в период срока действия лесной декларации от 26.02.2019 с 09.03.2019 по 08.03.2020г.

По окончании срока действия лесной декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 10.09.2020 и.о. лесничего Аксеновского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности от 12.08.2020 ФИО3, произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале № 374, выделах №№ 11, 12, 14, 15, лесосеке № 3 Аксеновского участкового лесничества, Кодинское лесничество.

В результате осмотра выявлено нарушение требований лесного законодательства ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления (неочистка лесосеки) на площади 1,26 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из искового заявления, в результате нарушения требований лесного законодательства ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 33645,53 рублей.

Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана»

ФИО4 в отношении ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю составлен протокол от 24.02.2021 № 16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 09.03.2021 № 275/48-2021 в отношении ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отменено решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области на том основании, что на момент совершения административного правонарушения действовали Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», содержащие идентичное требование в подпункте «к» пункта 12: «не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки» (решение от 21.06.2021 № 12-104/2021).

Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины в ходе рассмотрения дела не установлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об обязании произвести работы по очистке лесных участков.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор)

осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 ЛК РФ).

КГКУ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" для достижения целей своей деятельности вправе выступать истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и

от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61553), пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 установлено, что при использовании лесов не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно разделу 2 «Технологические указания по разработке лесосеки» технологической карты лесосечных работ, заключительные лесосечные работы - сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующей утилизацией в пожароопасный период, осуществляются ФКУ КП- 10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю до установленного срока окончания вывозки древесины - 12.03.2023.

Согласно разделу 5 «Противопожарные мероприятия» технологической карты лесосечных работ, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Как следует из акта натурной проверки качества разработанной лесосеки № 0 от 10.09.2020г., качество разработки лесосеки неудовлетворительное.

Согласно ведомости учета нарушений лесного законодательства (приложение к акту) неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек границ, а также прилегающих границ к лесосекам 50-ти метровых полос на площади 1,26 га.

В нарушение части 1 стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено доказательств проведения мероприятий по очистке лесосеки, требования истца в указанной части не оспорены.

В ходе судебного разбирательств по настоящему делу, суд неоднократно предлагал ответчику подтвердить надлежащими доказательствами доводы отзыва о выполнении мероприятий по очистке лесного участка, ответчиком соответствующие доказательства не представлены.

Судом установлено, что с 03.07.2024 в Красноярском крае действовал режим чрезвычайной ситуации в лесах, что являлось препятствием для проведения повторного осмотра лесного участка.

Постановление Правительства Красноярского края от 06.08.2024 № 559-п "Об отмене режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края" с 06.08.2024 режим чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края, введенный постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2024 № 486-п «О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края», отменен, однако, к настоящему судебному заседанию ответчиком меры к проведению обследования спорного лесного участка не приняты, доказательства устранения выявленных истцом нарушений в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по проведению мероприятий по очистке лесосек (лесного участка) от заготовленной древесины и порубочных остатков, суд находит требования истца в указанной части правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса

Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020

№ 993, пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Истцом предъявлены требования о понуждении ответчика осуществить работы по очистке лесного участка от заготовленной древесины в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 13 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 663496, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, Р-Н КЕЖЕМСКИЙ, Д ТАГАРА, УЛ АНГАРСКАЯ (КОЛОНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КП-13 ТЕР), ЗД. 6) произвести очистку мест рубок в лесном участке в квартале № 374, выделах № 11, 12, 14, 15, лесосеке № 3 Аксеновского участкового лесничества Кодинского лесничества в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЯ № 13 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 663496, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, Р-Н КЕЖЕМСКИЙ, Д ТАГАРА, УЛ АНГАРСКАЯ (КОЛОНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КП-13 ТЕР), ЗД. 6) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко