Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А70-17153/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17153/2022
г. Тюмень
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2022.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «ПСК «ДОМ» ИНН <***>

к Администрации Тюменского муниципального района

о признании незаконным выраженного в письме от 17.06.2022 № 327/22 МФЦ отказа во внесении изменений в разрешение на строительство от 09.09.2016 № 72-516-726-2016,

о взыскании судебных расходов в размере 100 000 руб.,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 01.10.2020,

представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2022,

установил:

ООО «ПСК «ДОМ» (заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Тюменского муниципального района (ответчик, администрация) о признании незаконным выраженного в письме от 17.06.2022 № 327/22 МФЦ отказа во внесении изменений в разрешение на строительство от 09.09.2016 № 72-516-726-2016.

Так же заявитель просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 100 000 руб.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении и в отзыве на него.

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителю ООО «Проектно-Строительная компания «Дом» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:1908001:858, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов общественно-деловой застройки.

09.09.2016 Обществу было выдано разрешение на строительство № 72-516-726-2016, в соответствии с которым на вышеуказанном участке разрешается строительство 6-ти многоквартирных жилых.

Каждый из указанных домов представляет собой двухэтажный жилой дом, состоящий из 2 квартир.

Разрешение на строительство было получено Заявителем так же на основании градостроительного плана земельного участка № RU72516419-0102-16 от 03.02.2016, утверждённого распоряжением Администрации от 03.02.2016 № -182 ро.

Разрешение на строительство было выдано на срок до 09.09.2020. Распоряжением Администрации от 15.06.2021 № 496 ро действие разрешения на строительство продлено до 09.09.2025.

Перед началом фактического осуществления строительства Обществом, как собственником земельного участка был осуществлён его раздел на 6 земельных участков, каждый из которых предназначен для размещения одного из домов и прилегающей к нему территории.

На основании межевого плана от 02.07.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, 05.08.2021 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Общества на шесть образованных земельных участков.

09.06.2022 заявитель обратился в Администрацию с уведомлением о переходе прав на земельный участок и (или) об образовании земельного участка, которое является основанием внесения изменений в разрешение на строительство.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией в письме от 17.06.2022 № 327/22 МФЦ отказала Обществу во внесение изменений в разрешение на строительство.

В качестве оснований для отказа указано отсутствие градостроительных планов на вышеуказанные земельные участки и иных документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ незаконным и необоснованным.

В соответствии с частью 21.7 статьи 51 ГрК РФ в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительством с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством.

В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса).

Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса).

Согласно части 11 статьи 57.3 ГрК РФ в случае раздела земельного участка, в отношении которого правообладателем получены градостроительный план и разрешение на строительство, или образования из указанного земельного участка другого земельного участка (земельных участков) путем выдела получение градостроительных планов образованных и (или) измененных земельных участков не требуется. При прохождении в течение срока, установленного частью 10 настоящей статьи, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в указанном случае используется градостроительный план исходного земельного участка. Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 статьи 57.3 ГрК РФ).

Из оспариваемого решения администрации следует, что Администрацией отказано Обществу во внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе по мотиву непредставления Обществом документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Вместе с тем, из указанных выше норм - части 21.14 и пункта 1 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ следует, что документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ предоставляются только в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, за исключением обращения с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Уведомление о переходе прав на земельные участки, образованные в результате раздела исходного земельного участка, является основанием для внесения изменений в разрешение на строительство в части указания в разрешении кадастровых номеров земельных участков, в пределах которых планируется расположение объектов капитального строительства, и площади участка под строительство каждого из жилых домов.

Общество обратилось в Администрацию именно с уведомлением о переходе прав на образованные земельные участки, а не с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с образованием шести земельных участков путём раздела земельного участка.

Для рассмотрения указанного уведомления достаточно представления документов, поименованных в части 21.10 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно части 21.10 статьи 51 ГрК РФ лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны направить уведомление о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» с указанием реквизитов: 1) правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21.5 настоящей статьи; 2) решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями 21.6 и 21.7 настоящей статьи, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления; 3) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи; 4) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном частью 21.9 настоящей статьи.

Согласно части 21.7 статьи 51 ГрК РФ ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57.3 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 11 статьи 57.3 ГрК РФ в случае раздела земельного участка, в отношении которого правообладателем получены градостроительный план и разрешение на строительство, или образования из указанного земельного участка другого земельного участка (земельных участков) путем выдела получение градостроительных планов образованных и (или) измененных земельных участков не требуется.

При прохождении в течение срока, установленного частью 10 настоящей статьи, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в указанном случае используется градостроительный план исходного земельного участка.

Таким образом, на основании полученного от Общества уведомления от 09.06.2022 Администрация должна была внести изменения в разрешение на строительство от 09.09.2016 № 72-516-726-2016 в части указания кадастровых номеров земельных участков, в пределах которых планируется расположение объектов капитального строительства, а также их площадей.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что оспариваемый отказ Администрации во внесении изменений в разрешение на строительство от 09.09.2016 № 72-516-726-2016, выраженный в письме от 17.06.2022 № 327/22 МФЦ, является незаконным, нарушает права Общества.

В качестве способа восстановления нарушенного права арбитражный суд считает достаточным обязать Администрацию Тюменского муниципального района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ПСК «Дом» в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

В части заявления Общества о взыскании с Администрации судебных расходов в размере 100 000 руб., принимая представленные Обществом доказательства несения данных расходов (Договор от 08.08.2002 № 05/22, платежное поручение от 14.09.2022 № 592), а так же учитывая доводы Администрации о чрезмерности заявленной суммы, арбитражный суд считает возможным и достаточным взыскать с Администрации в пользу Общества судебные расходы в размере 25 000 руб.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные Обществом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Тюменского муниципального района во внесении изменений в разрешение на строительство от 09.09.2016 № 72-516-726-2016, выраженный в письме от 17.06.2022 № 327/22 МФЦ

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ПСК «Дом» в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации Тюменского муниципального района в пользу ООО «ПСК «Дом» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., судебные расходы на оплату слуг представителя в размере 25 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.