Решение от 9 января 2024 г. по делу № А16-3285/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3285/2023
г. Биробиджан
09 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Столбовой С.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (пгт. Архара Архаринского района Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей

площадью 85,043 га, расположенных в границах части выделов 14 в квартале 89; части выделов 41, 43, 7, 13, 14, 44, 26, 5, 6, 42, 48, 25 в квартале 99, части выделов 28, 15 в

квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества,

об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации,

при участии ФИО2 - представителя истца по доверенности от 11.05.2023 № 0606/2296,

УСТАНОВИЛ:

департамент управления лесами правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском

к обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (далее – Общество) с требованиями: об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 85,043 га, расположенных в границах части выделов 14 в квартале 89; части выделов 41, 43, 7, 13, 14, 44, 26, 5, 6, 42, 48, 25 в квартале99, части выделов 28, 15 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества, об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не представил, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителя истца, установил следующее.

Между департаментом управления лесами правительства Еврейской автономной области (арендодатель) и ООО "Артель старателей Архара" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 112/2021 от 01.03.2021, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, на основании Приказа управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2021 № 112 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью: 85,043 га; местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Облученское лесничество, Сутарское участковое лесничество в части выдела 14 в квартале 89; части выделов 41, 43, 7, 13, 14, 44, 26, 5, 6, 42, 48, 25 в квартале 99, части выделов 28, 15 в квартале 100; кадастровый номер лесного участка: 79:05:0000000:363 номер учетной записи: 08-2021-02); вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Арендатору передается лесной участок с целью строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения (устройство объекта водоотведения) (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок его действия устанавливается со дня его подписания – 01.03.2021 до 05.03.2022.

Согласно подпункту «т» пункта 3.4 раздела III договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства РФ.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора, арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок действия договора истек 05.03.2022, при этом, лесной участок не передан арендодателю по акту приема-передачи, документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора в адрес министерства также не поступало.

27.09.2023 при обследовании спорного лесного участка заместителем директора – руководителем филиала Облуечнский ОГКУ «Лесничество ЕАо» ФИО3 было установлено, что рекультивация на лесном участке не проведена, техника продолжает работать. На стену леса имеются завалы. На месте стоянки автотранспорта находится мусор из запчастей и покрышек от колес, присутствуют бочки с ГСМ, о чем составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 27.09.2023 с приложением фототаблицы.

Претензией от 18.04.203 исх. № 1877/23 исх.-ЛЕС (направлена 18.04.2023) истец обратился к ответчику к с требованием о проведении рекультивации нарушенных земель.

Поскольку, ООО "Артель старателей Архара" до настоящего времени документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктами «р», «т» пункта 3.4 раздела III договора в адрес департамента не поступало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 ЛК РФ).

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 ЗК РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства

Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В силу части 1 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок действия договор аренды лесного участка от 01.03.2021 № 112/2021 истек 05.03.2022, при этом, лесной участок не передан арендодателю по акту приема- передачи, документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктами «р» и «т» пункта 3.4 раздела III договора, в материалы дела не представлено.

Факт выявленного истцом нарушения, в виде невыполнения со стороны ответчика работ по рекультивацию нарушенных земель, подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра лесного участка от 27.09.2023 с приложением фототаблиц.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Доказательств устранения выявленных нарушений и передачи лесного участка с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не представлено.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены.

Принимаемые судебные акты в силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны отвечать общеправовому принципу исполнимости, поэтому принятие положительного решения относительно части требований департамента о понуждении общества выполнить рекультивацию земли, должно обеспечить его последующее надлежащее исполнение, что бы не допустить нарушение этого правового принципа и осуществить соответствующую защиту нарушенных прав лица, обратившегося в суд.

На основании положений части 1 статьи 174 АПК РФ судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд, приходит к выводу о том, что заявленный срок выполнения мероприятий считается разумным.

Доказательств обратного не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает требования искового заявления об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 85,043 га, расположенных в границах части выделов 14 в квартале 89; части выделов 41, 43, 7, 13, 14, 44, 26, 5, 6, 42, 48, 25 в квартале 99, части выделов 28, 15 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества, об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (пгт. Архара Архаринского района Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 85,043 га, расположенных в границах части выделов 14 в квартале 89; части выделов 41, 43, 7, 13, 14, 44, 26, 5, 6, 42, 48, 25 в квартале 99, части выделов 28, 15 в квартале 100 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества,

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей Архара" (пгт. Архара Архаринского района Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно

получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья С.К. Столбова