Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А13-18448/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18448/2019
город Вологда
14 октября 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 21.08.2019 № 284846 и приложенных к нему материалов.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на то, что предприниматель 30.07.2019 в 10 час. 38 мин. в аптеке «Аптека» по адресу: <...>, осуществил продажу лекарственного препарата «Бисептол» по цене 88 руб. за упаковку без рецепта врача, что относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Управление и Предприниматель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, предприниматель в ходатайстве от 10.10.2019 просил рассмотреть дело в его отсутствие, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 14.10.2019 завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО2 Департаментом здравоохранения Вологодской области выдана лицензия от 01.11.2018 № ЛО-35-02-001015 на осуществление фармацевтической деятельности.

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу 30.07.2019 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в аптечном пункте предпринимателя, расположенном по адресу: <...>, в нарушение подпункта «г» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» пункта 4 приказа Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» (далее – Приказ № 403н) осуществлена лекарственного препарата «Бисептол» по цене 88 руб. за упаковку, без рецепта врача, что является грубым нарушением лицензионных требований.

В ходе проверки составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2019 № 284846.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

С целью привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения, согласно примечанию к данной статье, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 1 части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности одним из лицензионных требований является – соблюдение аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Нарушение указанного подпункта относится к грубым нарушениям лицензионных требований на основании пункта 6 Положения.

Исходя из инструкции для применения и пункта 4 Приказа № 403н отпуск лекарственного препарата «Бисептол» осуществляется по рецепту врача.

Из материалов дела следует, что 30.07.2019 в 10 час. 38 мин. в аптеке «Аптека» по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю, осуществлена продажу лекарственного препарата «Бисептол» по цене 88 руб. за упаковку без рецепта врача.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.08.2019 № 284846 и другими материалами в совокупности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности Управлением не допущено.

При таких обстоятельствах требование прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

На основании статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, в рассматриваемом случае судом признаются совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для общества и государства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает возможным назначить предпринимателю ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Горбина Юрия Владимировича, 05.03.1963 года рождения, уроженца города Красный Луг Ворошиловградской области, зарегистрированного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Химиков, дом 14, квартира 49, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 20.10.2004 за основным государственным регистрационным номером 30435289400590, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 352501001, л.с. 04301115630, УФК по Вологодской области (УМВД по Вологодской области), счет 40101810700000010002 в Отделение Вологда, г.Вологда, БИК 041909001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 19730000.

Судья С.А. Киров