Решение от 30 ноября 2025 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***> / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12591/2025
01 декабря 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 27 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания Кияшко М.А, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ИНН 5503109356, ОГРН 1075503004587) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента городского хозяйства Администрации города Омска, о взыскании задолженности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.12.2023;

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ответчик) о взыскании задолженности за тепловую энергию, теплоноситель и тепловую мощь в целях компенсации их потерь при транспортировке от теплоисточников, расположенных по адресу: <...>, <...>, до потребителей по муниципальным тепловым сетям, не преданным кому-либо во владение или для эксплуатации, за период 2024 год в размере 11 490 555,24 руб., в том числе НДС (20%) в размере 1 915 092,54 руб.; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.07.2025 по 07.07.2025 в сумме 125 923,89 руб., а далее процентов с 08.07.2025 по день фактической оплаты задолженности в порядке статьи 395 ГК РФ; 341 165 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 11.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечён Департамент городского хозяйства Администрации города Омска.

Истец требования в судебном заседании поддержал в полном объёме.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представили письменные пояснения, вследствие чего дело было рассмотрено без представителей указанных сторон на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Центрального административного округа г. Омска.

Приказом Министерства энергетики России № 367 от 20.05.2021 была утверждена Схема теплоснабжения Муниципального образования городского округа города Омска на период с 2021 года по 2033 год.

В главе 15 таб. 4.1 названной схемы ООО «ТГКом» утверждено в качестве единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения Центрального административного округа города Омска от теплоисточников, расположенных по адресу: <...>, <...>.

Как указывает истец, ООО «ТГКом» во исполнение обязанностей единой теплоснабжающей организации в отсутствие заключённого договора в период с 01 января по 31 декабря 2024 года осуществил поставку тепловой энергии потребителям, в том числе по тепловым сетям, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования Городской округ город Омск, расположенным в системе теплоснабжения ООО «ТГКом» (перечень тепловых сетей с характеристиками приобщён к материалам дела), не переданных ответчиком какой-либо эксплуатирующей организации.

По мнению истца, на собственниках тепловых сетей возлагается обязанность по компенсации потерь тепловой энергии единой теплоснабжающей организации.

Какие-либо доказательства передачи в спорный период (2024 календарный год) муниципальных тепловых сетей в установленном законом порядке иным лицам (в том числе теплосетевым организациям) отсутствуют. Собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчёты с истцом. В этой связи ООО «ТГКом» лишено возможности возместить свои затраты, связанные с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, иначе как взыскав их с ответчика.

Расчёт стоимости тепловых потерь произведён истцом на основании Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчёту и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 325 (далее по тексту - Инструкция № 325).

Согласно расчёту истца стоимость нормативных затрат тепловой энергии, теплоносителя и тепловой мощности при транспортировке до потребителей по муниципальным тепловым сетям, не переданным кому-либо во владение или для эксплуатации, в 2024 году составила 11 490 555,24 руб., в том числе НДС (20%) в размере 1 915 092, 54 руб.

В связи с неисполнением обязательств ответчика по компенсации потерь истцом в порядке статьи 395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2025 по 07.07.2025 в размере 125 923,89 руб.

23 апреля 2025 года ООО «ТГКом» направило в адрес ответчика требование (претензию) № Т-25-468 от 23.04.2025 об оплате стоимости нормативных потерь тепловой энергии, возникших при её передаче (транспортировке).

19 мая 2025 года Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в ответе № Исх-ДИО/9585 от 12.05.2025 сообщил, что бюджетные ассигнования на оплату нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя при транспортировке до потребителей по муниципальным тепловым сетям в настоящее время не выделены и отказался добровольно исполнить требования истца.

06 июня 2025 года ООО «ТГКом» направило в адрес ответчика повторное уточнённое требование (претензию) № Т-25-649 от 05.06.2025 об оплате стоимости нормативных потерь тепловой энергии, возникших при её передаче (транспортировке).

26 июня 2025 года Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в ответе № Исх-ДИО 12666 от 17.06.2025 сообщил, что бюджетные ассигнования на оплату нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя при транспортировке до потребителей по муниципальным тепловым сетям в настоящее время не выделены и повторно отказался добровольно исполнить требования истца.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности в указанном размере явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении)).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объём которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по тепловым сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжён с потерей части ресурса, как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и теплоотдачей материала, из которого сделаны тепловые сети, и утечки через неплотности в арматуре. Данный факт обусловлен законами физики и является общеизвестным.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в её ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Под потерями понимают технически неизбежно возникающие в сетях потери в связи с особенностями процесса транспортировки тепловой энергии, и подлежащие нормированию в зависимости от состояния оборудования тепловых сетей конкретной теплосетевой организации на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Определённый объём потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

Данный объём может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка № 325, пункт 61.2 Методических указаний № 20-э/2, пункты 8, 117 Методических указаний № 760-э).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Поскольку теплоснабжающая организация вправе получить всю стоимость отпущенной с источника тепловой энергии, в том числе и стоимость потерь тепловой энергии, законодателем в п. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, ст. 17 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязательная компенсация стоимости потерь тепловой энергии ресурсоснабжающей организации.

Из приведённых положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при её транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, как правило, являются сетевые организации (владеющие такими сетями на законном основании) и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

В силу части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учётом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объёме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В случае, если лицо, не осуществляющее регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (как в рассматриваемом случае муниципалитет в лице Депаратмента), является собственником или законным владельцем тепловых сетей, в силу положений части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил № 808, такому лицу присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь тепловой энергии в этих сетях.

Как указывалось ранее, в собственности муниципального образования городской округ город Омск находятся теплоисточники, расположенные <...>, <...>

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения статьи 125 ГК РФ регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Действующее законодательство допускает участие публично-правовых образований в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, принадлежащего на праве собственности публично-правовому образовании, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения.

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования, как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закреплённое за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определённым государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счёт соответствующего публично-правового образования (в чьём бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

В данном случае спорные объекты органами местного самоуправления не закреплены за конкретным пользователем, а потому надлежащим ответчиком будет являться публичный орган, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

Согласно пункту 4 статьи 21 Устава города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, структура Администрации города Омска состоит из должностей, не входящих в состав её структурных подразделений (первый заместитель (первые заместители) Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.

Таким образом, свои полномочия Администрация города Омска реализует через структурные подразделения Администрации города Омска, входящие в структуру Администрации города Омска. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местного самоуправления (структурные подразделения Администрации города Омска), реализуя полномочия местной администрации, являются при этом самостоятельными юридическими лицами.

При этом полномочия собственника спорного имущества, в том числе его содержание, относятся к компетенции Департамента.

Данные полномочия следуют из целей, задач и функций Департамента, определённых положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (далее - Положение N 452).

Согласно пункту 1 приведённого Положения департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, подчинён и подотчётен Мэру города Омска, в силу пункта 3 Положения департамент наделяется правами юридического лица, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

Для осуществления своих функций в соответствии с настоящим Положением, департамент имеет право выступать в суде, арбитражном суде и иных органах от имени муниципального образования город Омск по вопросам, отнесённым к компетенции департамента (подпункт 2 пункта 25 Положения).

В силу пункта 16 Положения № 452 основной целью деятельности Департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.

По подпункту 1 пункта 17 Положения № 452 к одной из основных задач Департамента относится осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом.

Как установлено в подпункте 1 пункта 18 Положения № 452, Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

Исходя из того, что полномочия собственника имущества (муниципального образования) по управлению и содержанию спорных объектов, возложены на Департамент, данный публичный орган является надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности за поставленный ресурс, а значит, иск обоснованно предъявлен к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

В рассматриваемом случае договорные отношения между сторонами отсутствуют, что не освобождает ответчика от исполнения спорной обязанности как собственника тепловых сетей (статьи 8, 210 ГК РФ).

В силу прямого указания части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении компенсация потерь ресурса теплоснабжающей организации владельцем сети осуществляется путём его приобретения, то есть договорная связь таких субъектов регулируется положениями статьи 539 ГК РФ, владелец сети выступает потребителем. Суждения Департамента об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права.

Возражая против удовлетворения требований, Департамент имущественных отношений указывает, что не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Отклоняя указанные доводы, суд отмечет следующее.

Предметом исковых требований является взыскание стоимости нормативных потерь тепловой энергии, возникших при её передаче (транспортировке) по муниципальным тепловым сетям, за период 2024 года. Нормативные потери тепловой энергии, мощности и теплоносителя возникают в тепловых сетях в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, основанных на физических законах термодинамики и сопротивления материалов.

Ответчик же подменяет понятие нормативных потерь на сверхнормативные потери. В отличие от нормативных потерь, носящих технологический и неизбежный характер, сверхнормативные потери возникают в тепловых сетях в результате ненадлежащего содержания тепловых сетей их владельцем, хищений тепловой энергии, самовольных подключений, аварий и т.п., что приводит к нанесению ущерба и причинению убытков ресурсоснабжающей организации.

Нормы права, приведённые ответчиком, регулируют возмещение ущерба, вызванного сверхнормативными потерями.

Таким образом, доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, так как относятся к иному предмету исковых требований и иным фактическим обстоятельствам. При этом ответчик делает вывод, что ресурсоснабжающая организация, эксплуатируя системы теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления своей производственной деятельности, обязана нести расходы, связанные с нормативными технологическими потерями, возникающими в частях этой системы, которые принадлежат и находятся во владении у третьих лиц.

Однако, помимо норм права, указанных в исковом заявлении, в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ) содержится прямое императивное указание об исполнении данных обязательств ответчиком. Так, в части 1 статьи 1 Закона о теплоснабжении закреплено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Согласно пункту 16 статьи 2, пункту 15) статьи 4 Закона № 190-ФЗ ответчик является владельцем тепловых сетей, не являющимся теплосетевой организацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН в отношении объектов, находящихся в собственности Муниципального образования город Омск, представленными в материалы дела. Из указанных выписок видно, что в период 2024 года тепловые сети не были переданы кому-либо во владение, о чём свидетельствует отсутствие соответствующей записи в разделе обременения.

В соответствии с частью 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой

энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения, под которыми понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о теплоснабжении, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (ч.1 ст. 13.2).

Таким образом, приведённые ответчиком в пояснениях по делу нормы права об обязанности содержать тепловые сети, принадлежащие ответчику, как владельцу тепловых сетей, не являющемуся теплосетевой организацией, содержат обязанности не истца, а ответчика в силу прямого указания федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно правилам гражданского законодательства о форме сделок договоры юридических лиц между собой должны заключаться в простой письменной форме (подпункт 1 пункта 1 статьи 161, пункт 1 статьи 434 ГК РФ).

Фактическое потребление коммунального ресурса является формой осуществления конклюдентных действий, свидетельствующей о наличии договорных отношений.

Гражданское право построено на началах эквивалентности обмена экономическими благами, поскольку участники оборота действуют каждый в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу статей 539, 542, 544 ГК РФ обязательственное правоотношение по договору энергоснабжения состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства энергоснабжающей организации передавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию надлежащего качества, а также обязательства абонента оплачивать такую энергию (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Учитывая, что ресурс общества утрачен в муниципальных сетях без получения компенсации со стороны органов местного самоуправления (встречный эквивалент) по синаллагматическому договору энергоснабжения в целях компенсации потерь тепловой энергии, необходимость заключения которого предусмотрена действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии у общества права на взыскание стоимости поданного ресурса с департамента (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 539, статья 544 ГК РФ).

Суждения ответчика относительно возможности учёта взыскиваемых истцом в рамках настоящего дела потерь тепловой энергии в составе тарифа, утверждаемого органом тарифного регулирования, соответственно, их последующей компенсации обществу потребителями тепловой энергии прямо противоречат Методическим указаниям N 20-э/2, согласно которым энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций, такие расходы учитываются в НВВ исключительно в отношении сетей, принадлежащих энергоснабжающей организации на вещном либо обязательственном праве. Поскольку в исковом периоде спорные участки сетей истцу не принадлежали, потери ресурса по ним в состав НВВ общества при установлении тарифа не включаются. Иное ответчиком не доказано.

Суд отмечает, что само по себе отсутствие письменного договора на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь и соглашения о порядке определения объёмов и расчётах также не освобождает ответчика от обязанности по оплате тепловых потерь.

На основании Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 № 20-э/2, истец, осуществляющий теплоснабжение, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

При этом, как отметил суд выше, лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В противном случае организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при её транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, суд отмечает, что обязанность по оплате ресурса в виде возникающих потерь в процессе транспортировки тепловой энергии лежит на ответчике как на представителе собственника тепловых сетей.

Тепловые потери истцом рассчитаны в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее Приказ - 325).

Действующее законодательство о теплоснабжении допускает непосредственное или опосредованное подключение потребителя к тепловым сетям теплосетевой организации.

При непосредственном подключении потребителя к тепловым сетям затраты на тепловые потери изначально находятся в тарифе на тепловую энергию поставщика ресурса и отдельно не выставляются.

При опосредованном присоединении объём технологических потерь в теплосетевом хозяйстве, через которое осуществляется такое присоединение, рассчитывается отдельно от расчёта нормативных технологических потерь, возникающих в тепловых сетях теплоснабжающей или теплосетевой организации.

При этом определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчётов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединённой к ней расчётной часовой тепловой нагрузки (п. 1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325).

Расчёт стоимости нормативных затрат тепловой энергии и теплоносителя при транспортировке по муниципальным тепловым сетям за 2024 год произведён истцом в соответствии с Порядком № 325 на основании нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии (расчёт нормативов тепловых потерь при передаче тепловой энергии по муниципальным тепловым сетям) за 2024 год, утверждённых Приказом Минэнерго России от 20.10.2023 № 951 «Об утверждении нормативов тепловых потерь», основываясь на температурном графике качественно-количественного регулирования отпуска тепла на отопительный сезон 2023-2024г.г., температурном графике качественно-количественного регулирования отпуска тепла на отопительный сезон 2024-2025г.г.; справке ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 14.01.2025 № 310/08-03-37/75 о среднемесячных температурах воздуха и почвы за 2024 год.

Согласно расчёту истца стоимость нормативных затрат тепловой энергии, теплоносителя и тепловой мощности при транспортировке до потребителей по муниципальным тепловым сетям, не переданным кому-либо во владение или для эксплуатации, в 2024 году составила 11 490 555,24 руб., в том числе НДС (20%) в размере 1 915 092, 54 руб.

Расчёт судом проверен, признан корректным.

В силу статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В связи с неисполнением обязательств ответчика по компенсации потерь истцом в порядке статьи 395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2025 по 07.07.2025 в размере 125 923,89 руб.

Расчёт судом проверен, признан корректным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчёта процентов.

Таким образом, истец вправе требовать взыскание с ответчика процентов в сумме, рассчитанной исходя из ключевой ставки в соответствии со статьёй 395 ГК РФ за период с 08 июля 2025 года по день фактической оплаты суммы задолженности.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 341 165 руб., суд исходит из того, что освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за тепловую энергию, теплоноситель и тепловую мощь в целях компенсации их потерь при транспортировке от теплоисточников, расположенных по адресу: <...>, <...>, до потребителей по муниципальным тепловым сетям, не преданным кому-либо во владение или для эксплуатации, за период 2024 год в размере 11 490 555,24 руб., в том числе НДС (20%) в размере 1 915 092,54 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08.07.2025 по 07.07.2025 в сумме 125 923 руб. 89 коп., а далее проценты с 08.07.2025 по день фактической оплаты задолженности в порядке статьи 395 ГК РФ; 341 165 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев