Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А83-15942/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

03 марта 2020 года Дело №А83 – 15942/2019


Резолютивная часть решения оглашена «25» февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «03» марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида»

к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз»

к Отделу судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2

о признании бездействия незаконным,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, представитель, доверенность от 01.02.2019,

от Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020,

от судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 – ФИО4, удостоверение,

иные участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» поступило заявление, согласно которому заявитель просит суд признать бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 в рамках исполнительного производства №23591/18/82008 – ИП от 01.11.2018 незаконным.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.09.2019 суд принял заявление к производству, возбудил, привлёк к участию в дело в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району и назначил судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.10.2019 суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица – судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 и отложил судебное заседание на более поздний срок.

В судебное заседание, которое состоялось 25.02.2020 явился только представители заявителя, Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым и судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4

Иные стороны явку своих представителей не обеспечили.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции, изложенные ранее.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 25.02.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 01.11.2018 возбудил исполнительное производство №23591/18/82008 – ИП.

Считая, что в рамках исполнительного производства имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В производстве судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 находится исполнительное производство №23591/18/82008 – ИП от 01.11.2018.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства взыскателем является Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида», должником – Общество с ограниченной ответственностью «Бриз».

Сумма задолженности по состоянию на момент подачи данного заявления в суд составляет 1 443 736, 54 руб.

Как пояснил заявитель, действий, направленных на принудительное взыскание задолженности со стороны судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 не осуществлено.

Судом установлено, что в соответствии со статьёй 70 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 1 статьи 69 ФЗ от 02.10.2008 № 229-ФЗ).

Для принудительного взыскания денежных средств Должника находящихся на расчетных счетах в банка, судебный пристав - исполнитель обязан установить наличие всех счетов Должника в банках и иных кредитных организациях, и направить в указанные учреждения требование о принудительном списании денежных средств с расчетных счетов Должника. В случае недостаточности денежных средств на расчетных счетах Должника — наложить арест на расчетные счета, до полного погашения задолженности.

Однако судебным приставом-исполнителем не наложен арест на расчетные счета в банках и иных кредитных организациях Должника.

В нарушение требований статьи 84 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.11.2018 судебным приставом исполнителем было вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Должника.

05.12.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о назначении оценщика, для принудительной реализации транспортных средств должника.

В соответствии со статьей 84 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель обязан изъять имущество должника для дальнейшей реализации.

В соответствии со статьей 86 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель обязан передать движимое имущество должника на хранение до принудительной реализации или возмещения суммы долга Взыскателю, однако эти действия судебным приставом – исполнителем не проведены.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 87 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию и передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Судебным приставом-исполнителем Постановление о передаче имущества должника на реализацию не вынесено, передача транспортных средств специализированной организации для принудительной реализации в установленный законом срок не совершена.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона N 229-ФЗ соответственно.

Так, согласно пункту 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Пунктом 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:

1) недвижимого имущества;

2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях;

5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Вместе с тем, доказательства принятия мер по аресту выявленных транспортных средств, обращению взыскания, оценки в материалах исполнительного производства отсутствуют. При этом факт не наложения ареста на выявленные транспортные средства должника свидетельствует о непринятии мер по обеспечению сохранности движимого имущества должника, за счет которого могут быть исполнены требования исполнительного документа.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства направления судебным приставом-исполнителем запросов в порядке Закона об исполнительном производстве в банки и иные кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, в налоговый орган с целью выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 не в полной мере осуществлены меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из анализа материалов исполнительного производства следует и судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 не наложен арест и не обращено взыскание на транспортные средства должника, не приняты меры по оценке и обеспечению сохранности выявленного имущества должника в установленные законом сроки, не в полной мере осуществлены действия по выявлению денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, не направлено взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств выполнения судебным приставом всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 нарушило права и законные интересы заявителя.

Судебным приставом-исполнителем, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 в период ведения спорного исполнительного производства, которым нарушены права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству; фактически указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем, на исполнении у которого находилось названное исполнительное производство, допущено бездействие, на которое ссылается заявитель в заявлении.

В соответствии со статьями 12 и 13 Закона о судебных приставах судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 в рамках исполнительного производства №23591/18/82008 – ИП от 01.11.2018 обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Коррида» – удовлетворить.

2. Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО4 в рамках исполнительного производства №23591/18/82008 – ИП, возбужденного 01.11.2018 незаконным.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко