Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А33-11560/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


29 ноября 2022 года


Дело № А33-11560/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.11.2022.

В полном объёме решение изготовлено 29.11.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №3 «Теремок» с. Богучаны (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Богучаны, Красноярский край,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

-общества с ограниченной ответственностью "Водные ресурсы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск,

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности №141 от 02.08.2022, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №3 «Теремок» с. Богучаны о взыскании задолженности за холодную воду за период с октября 2020 года по декабрь 2020 года в размере 12 244,80 руб.

Определением от 24.06.2022 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 17.08.2022.

Определением от 17.08.2022 предварительное судебное заседание отложено на 04.10.2022, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Водные ресурсы".

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 04.10.2022 судебное заседание отложено на 15.11.2022.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час 20 мин. 22.11.2022.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца исковое заявление поддержала на основании доводов изложенных в отзыве.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- в 2020 г между ООО «Водные ресурсы», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного и МКДОУ детский сад №3 «Теремок «с. Богучаны (абонент) был заключен контракт на холодное водоснабжение. По условиям которого, ООО «Водные ресурсы» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду для объектов, расположенных по адресам: <...> а абонент в свою очередь обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном контрактом, и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления. Контракт был заключен 24.01.2020, вступил в силу с момента подписания его сторонами с распространением своего действие на правоотношения сторон, возникших с 01 января 2020 г. и заключался на срок по 31 декабря 2020 г включительно. Данный контракт не был расторгнут сторонами преждевременно по обоюдному согласию до окончания срока своего действия;

- согласно решения Арбитражного суда от 28.12.2020 следует, что договор являлся действующим и на момент рассмотрения дела, таким образом ООО «Водные ресурсы» оказывали услуги предусмотренные контрактом заключенным между ООО Водные ресурсы» и МКДОУ детский сад №3 «Теремок « с.Богучаны до декабря 2020 включительно, а МКДОУ детский сад №3 «Теремок « с.Богучаны как абонент, оплачивал принятую холодную воду в полном объеме до декабря 2020 включительно;

- с 01.01.2021 был заключен новый контракт на холодное водоснабжение с новой организацией водопроводно-канализационного - Государственным предприятием Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (далее - ГПКК «ЦРКК»), Данный контракт вступил в силу с момента подписания (01.01.2021) его сторонами с распространением своего действие на правоотношения сторон, возникших с 01 января 2021г. и заключен на срок по 31 декабря 2021 г включительно. Согласно п.4 Контракта, датой начала подачи (потребления) холодной воды является «01» января 2021 г. Следовательно, получив статус гарантирующей организации ГПКК ЦРКК вынуждала образовательное учреждение расторгнуть с ООО Водные ресурсы» действующий до 31.12.2020 контракт и перезаключать договор холодного водоснабжения с ГПКК ЦРКК;

- МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Богучанского района» (данное учреждение ведет финансово- бухгалтерское обслуживание) в адрес ООО «Водные ресурсы» направляло письмо о необходимости расторжения контракта. Однако, ООО «Водные ресурсы» не стало расторгать контракт, пояснив это тем, что идут судебные разбирательства в отношении определенной гарантирующей организации ГПКК ЦРКК;

- ООО «Водные ресурсы» в спорный период фактически производило начисление и сбор денежных средств с МКДОУ детский сад №3 «Теремок « с.Богучаны, а учреждение в свою очередь добросовестно оплачивала за предоставляемые услуги по выставленным счетам.

Отзыв от третьего лица в материалы дела не поступил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (далее - ГПКК «ЦРКК») на основании постановления и.о.Главы Богучанского района Красноярского края от 05.10.2020 года № 995-п является гарантирующей организацией по предоставлению услуг водоснабжения на территории с. Богучаны Богучанского с/совета Богучанского района Красноярского края с 02.10.2020 года (п. 3 постановления № 995-п). Соответственно, с 02.10.2020 года ГПКК «ЦРКК» предоставляет коммунальную услугу (холодная вода) ответчику.

Между государственным предприятием Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» и МКДОУ детский сад № 3 «Теремок» с. Богучаны заключен контракт № 1065/Б на холодное водоснабжение.

За период с октября 2020 г. по декабрь 2020 г. истцом осуществлялась подача через присоединенную водопроводную сеть холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения на объекты ответчика - <...>.

Согласно п. 17 контракта № 1065/Б холодного водоснабжения количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной холодной воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета.

Объемы холодного водоснабжения за период октябрь 2020 г. - декабрь 2020 г. выставлены ответчику, исходя из показаний прибора учета холодного водоснабжения, представленных в адрес истца ответчиком.

ГПКК «ЦРКК» выставило к оплате Ответчику следующие универсальные передаточные документы (счета-фактуры): № 3750 от 30.11.2020 на сумму 7 979, 86 рублей, № 5505 от 31.12.2020 на сумму 4 264, 94 рублей.

Вышеуказанные УПД (счета-фактуры) ответчиком не оплачены. Задолженность за вышеуказанный период составляет 12 244, 80 рублей, (расчет задолженности прилагается)

Оплата за коммунальные ресурсы производится по тарифам, установленным Министерством тарифной политики Красноярского края Приказом от 06.12.2017 г. № 720-в (тарифы на холодную воду).

При выставлении требований к оплате за 2020 год, заявляемых в рамках настоящего судебного дела, Истцом применены тарифы на холодную воду ООО «Водные ресурсы», при установлении которых учтены затраты, необходимые для осуществления деятельности по реализации холодного водоснабжения в связи с использованием объектов жилищно-коммунального хозяйства, посредством которых осуществлялось водоснабжение потребителей с. Богучаны.

Согласно п. 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 и в силу сложившейся судебной практики (определение Президиума ВАС РФ от 10.10.2011 № ВАС-10798/11) до установления тарифов применение организацией, ранее не осуществляющей на определённой территории деятельность в сфере водоснабжения, тарифов, установленных для организации, ранее осуществляющей регулируемую деятельность на территории муниципального образования, не противоречит действующему законодательству, при условии наличия документов, подтверждающих право эксплуатации объектов водоснабжения.

В целях досудебного урегулирования спора (пп. 34-36 договора) в адрес ответчика была направлена претензия № 05- 1005/2 от 19.04.2022, однако до настоящего времени ответа не получено, задолженность ответчиком не погашена.

Отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный период регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644).

Исходя из указанных Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не доказал обоснованность исковых требований, поскольку в спорный период отношения по поставке ресурсов урегулированы ответчиком и ООО «Водные ресурсы» (иной организацией водопроводно-канализационного хозяйства, имевшей установленные тарифы) в контракте холодного водоснабжения № 25-В от 24.01.2020; потребленные в 2020 году коммунальные ресурсы (холодная вода) оплачены ответчиком в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В пункте 12 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования № 406), регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования № 406 указано, что тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку холодной воды, водоотведение и транспортировку сточных вод рассчитываются в виде одноставочных, двухставочных и многоставочных тарифов в соответствии с методическими указаниями.

Исходя из изложенных норм, с момента наделения определенной организации статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения именно с указанной организацией у абонентов, осуществляющих поставку холодной воды, должны быть заключены договоры водоснабжения. При этом указанные услуги оплачиваются гарантирующей организацией по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Законом № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности (частью 2 статьи 42 Закона № 416-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Администрацией Богучанского района в установленном законодательством порядке ведется реестр муниципальной собственности, в котором отражены объекты, эксплуатация которых обеспечивает водоснабжение/ водоотведение на территории Богучанского района.

Решением Богучанского сельского совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 23.07.2014 № 25/93 «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Богучанского района» Богучанскому району переданы полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе - принятию мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение своих обязательств, либо отказа от исполнения обязательств.

Данные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле, и послужили основанием для обращения истца с иском о взыскании с ответчика спорной задолженности.

Расчет стоимости потребленных ресурсов произведен истцом, исходя из тарифов, установленных Приказом Региональной энергетической комиссией Красноярского края от 06.12.2017 № 720-в для предыдущей ресурсоснабжающей организации - ООО «Водные ресурсы» - в связи с наделением ГПКК «ЦРКК» статусом гарантирующей организации на основании Постановления исполняющего обязанности Главы Богучанского района Красноярского края № 797-п от 30.07.2020.

На оплату потребленных ресурсов истцом выставлены счета-фактуры на сумму 12 244,80 руб., которые не оплачены ответчиком.

Данный расчет является верным; его арифметическая правильность не оспаривалась ответчиком при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, в отзыве ответчик ссылается об исполнении им обязательств по оплате за потребленные ресурсы третьему лицу - ООО «Водные ресурсы», с которым у него в спорный период заключен и действовал контракт.

В подтверждение данного обстоятельства ответчиком представлен контракт холодного водоснабжения № 25-В от 24.01.2020), заключенный между ООО «Водные ресурсы» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ОВКХ) и муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад №3 «Теремок» с. Богучаны (абонентом), согласно которому ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для объектов, расположенных по адресам, указанным в пункте 1.1.1 контракта, а абонент - оплачивать принятую холодную (питьевую) воду надлежащего качества в объеме, определенном контрактом, и соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 13 данного контракта он вступает в законную силу с момента подписания его сторонами, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020, заключен на срок по 31.12.2020 включительно.

Кроме того, 15.07.2022 ответчиком в материалы дела направлены платежные поручения, согласно которым муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад №3 «Теремок» с. Богучаны оплачена ООО «Водные ресурсы» поставленная на его объекты в 2020 году холодная (питьевая) вода.

Данные обстоятельства не оспорены истцом и ООО «Водные ресурсы» при рассмотрении настоящего дела.

По результатам оценки представленных в материалы дела документов и пояснений лиц, участвующих в деле, в их совокупности суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку в спорный период отношения по поставке ресурсов урегулированы ответчиком и ООО «Водные ресурсы» в контракте холодного водоснабжения №25-В от 24.01.2020; данной организацией поставлены коммунальные ресурсы (холодная вода) на объекты ответчика в 2020 году, и оплачены в полном объеме, исходя из тарифов, установленных для ООО «Водные ресурсы».

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность двойного взыскания задолженности по коммунальным услугам с потребителя при наличии доказательств их фактической оплаты, что подтверждается также сложившейся судебной практикой.

Кроме того, в спорный период у ГПКК «ЦРКК» отсутствовал утвержденный регулирующим органом в установленном законодательством порядке тариф с учетом объектов, переданных по договору аренды муниципального имущества № 11 от 09.07.2020, поэтому в расчетах истцом применяется тариф, установленный для ООО «Водные ресурсы».

Ссылка истца на наличие затрат в связи с эксплуатацией объектов инфраструктуры, переданных ему по договору аренды муниципального имущества № 11 от 09.07.2020, что является основанием для возмещения их ответчиком, не принимается судом.

Данное обстоятельство не является основанием для взыскания с ответчика спорной задолженности за коммунальные ресурсы, фактически оплаченные им ООО «Водные ресурсы», поскольку это противоречит законодательству и обстоятельствам дела, а также с учетом наличия у истца возможности корректировки понесенных затрат в следующем периоде тарифного регулирования (при наличии утвержденного тарифа).

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ГПКК «ЦРКК» к ответчику о взыскании с 12 244,80 руб. задолженности за потребленную холодную воду за октябрь-декабрь 2020 года следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. платежным поручением № 3977 от 19.04.2022.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на истца, как на проигравшую сторону.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Слесаренко