Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А24-3274/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3274/2020
г. Петропавловск-Камчатский
11 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

иску

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

к

федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН 4100008829, ОГРН 1024101019106)

о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей,

при участии:

от истца

ФИО2 - представитель по доверенности № 03/20 от 09.01.2020 (сроком по 31.12.2020), диплом № 3344/19 от 30.07.2012,

от ответчика

не явились, извещены,

установил

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – истец, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее - ответчик, ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Камчатскому краю) финансовых санкций в размере 22 000 рублей за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Камчатскому краю направило отзыв на заявление, в котором указывает, что самостоятельно предоставило СЗВ-СТАЖ по коду «дополняющая» за ноябрь 2018 года, а также СЗВ-КОРР по коду «корректирующая» на застрахованных лиц, с указанием сведений, которые ранее не были отражены в СЗВ-М по коду «исходная» и СЗВ-СТАЖ по коду «исходная» за ноябрь 2018 года, в связи чем полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Определением суда от 10.07.2020 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 07.09.2020 рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Камчатскому краю о месте и времени проведения предварительного судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель истца требования поддержал, дал пояснения.

Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений представителя истца, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Камчатскому краю зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-025008.

Как установлено судом, в результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Управлением выявлено нарушение ФКУ ИК - 5 УФСИН России требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2019 № 206S18190008672.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Управлением принято решение от 11.12.2019 № 206S19190008892, которым ФКУ ИК - 5 УФСИН России привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах (формы СЗВ-М) за ноябрь 2018 года, в виде штрафа в размере 22 000 рублей ( 44 застрахованных лица).

Пенсионный фондом в адрес ФКУ ИК - 5 УФСИН России направлено требование от 16.01.2020 № 206S01200000147 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

По правилам статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, 17.12.2018 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи предоставлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом «исходная» в отношении застрахованных лиц в установленный законом срок.

Также из материалов дела следует, что ответчиком самостоятельно по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2019 представлен отчет СЗВ-СТАЖ за 2018 год с кодом «исходная», 12.03.2019 представлен СЗВ-СТАЖ с кодом «дополняющая», 27.08.2019 СЗВ-КОРР с кодом «корректирующая».

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании представленной отчетности формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год и сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за ноябрь 2018 год, Пенсионный фондом выявлено расхождение на 44 застрахованных лица, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протокол сверки отчетности от 17.12.2018, протокол проверки отчетности от 12.03.2019, протокол проверки отчетности от 27.08.2019.

Факт непредставления обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за ноябрь 2018 года, подтверждается материалами дела.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Камчатскому краю правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, ответчик оспариваемым решением правомерно привлечен Пенсионным фондом к ответственности в виде штрафа.

Довод ответчика о том, что ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Камчатскому краю предоставило отчет по форме СЗВ-М с кодом «исходная» за ноябрь 2018 года, и самостоятельно отразило сведения, которые ранее не были отражены в СЗВ-СТАЖ с кодом «дополняющая» и в СЗВ-КОРР с кодом «корректирующая», судом откланяется, как не основанный на законе, поскольку необходимые сведения, указанные в протоколах сверки, должны были быть представлены ответчиком самостоятельно в установленные сроки по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за ноябрь 2018 года.

С учетом применяемых к рассматриваемым правоотношениям по аналогии положений пунктов 1-2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации вопрос о ее распределении по рассматриваемому делу судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 22 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Карпачев