Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-306766/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-306766/19-139-2537
20 декабря 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Управления Роскомнадзора по ЦФО (117997, г. Москва, ш. Старокаширское, д. 2, к. 10, ГСП-7)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Диджитал Нетворк" (107023, Москва город, улица Семёновская М., дом 3, строение 5, этаж 4 пом 1,4,5, ОГРН: 1187746803056, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2018, ИНН: 9718113688)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 06.11.2019 № АП-77/13/2815

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – Правдина Е.С., дов. от 01.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО (далее – заявитель, Роскомнадзор, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Диджитал Нетворк" (далее – ответчика) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по мотиву нарушения ООО "Диджитал Нетворк" требований, предусмотренных лицензией.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился.

Ответчик, вину в совершении административного правонарушения признал, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, и в соответствии с приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 30.08.2019 № 326-нд в период с 12.09.2019 по 09.10.2019 была проведена внеплановая документарная проверка Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО "Диджитал Нетворк".

Общество с ограниченной ответственностью "Диджитал Нетворк" (адрес места нахождения: 107023, г. Москва, ул. Семёновская М., д. 3, стр. 5, эт. 4, пом. 1,4,5, ИНН 9718113688, ОГРН 1187746803056) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

ООО "Диджитал Нетворк" оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Роскомнадзора № 16895 со сроком действия до 07.07.2020 (далее - Лицензия), услуги связи по предоставлению каналов связи на основании лицензии Роскомнадзора № 168959 со сроком действия до 21.11.2020, телематические услуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № 168960 со сроком действия до 07.07.2020 с нарушением п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), п.4, п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 (далее -Правила взаимодействия), п. 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 168960, п.6 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 168959 и п. 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 168957.

В соответствии с п. п. 10 и п.9 требований Лицензий лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Такое же требование содержится в п. 2 ст. 64 Закона о связи. На основании п. 4 Правил взаимодействия, сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской федерации.

На основании п. 10 Правил взаимодействия, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.

В ходе проведения проверки были запрошены документы, подтверждающиереализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Документов, согласованных в установленном порядке,подтверждающих реализацию требований к сетям и средствам связи для проведенияоперативно-розыскных мероприятий на сети связи. ООО "Диджитал Нетворк" недоставило.

Таким образом, оператор связи услуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № 168959, услуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № 57, телематические услуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № на которых не реализованы требования для проведения оперативно-розыскных мероприятий, чем нарушаются требования п. 2 ст. 64 Закон о связи, п.4, 10 Правил взаимодействия и пп. 10 лицензионных требований в соответствии с ней №168957, п.6 лицензионных требований в соответствии с лицензией № 9 и п.9 лицензионных требований в соответствии с лицензией 168960.

По факту выявленного нарушения 06.11.2019 уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО в присутствии законного представителя генерального директора Ленонова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении № АП-77/13/2815.

Нарушений процедуры привлечения ООО "Диджитал Нетворк" к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

В этой связи материалы административного производства в отношении ООО "Диджитал Нетворк" по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении контрольных сроков пересылки корреспонденции и соответственно лицензионных требований и условий, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях ООО "Диджитал Нетворк" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение как вид административного наказания может применяться и к юридическим лицам за впервые совершенные административные правонарушения.

Предупреждение выражается в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Суд учитывает, ООО «Диджитал Нетворк» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в силу ст. 4.1.1. КоАП РФ, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости назначения ответчику административного наказания по низшему пределу санкции, т.е. в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Диджитал Нетворк" (107023, Москва город, улица Семёновская М., дом 3, строение 5, этаж 4 пом 1,4,5, ОГРН: 1187746803056, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2018, ИНН: 9718113688) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Е.А. Ваганова