Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А51-30767/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30767/2017
г. Владивосток
05 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А.Тимофеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Мир Детства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.11.2003)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов в размере 2 253 057,58 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702030/020715/0040917, № 10702030/260615/0039451, № 10702030/190615/0037624, № 10702030/120615/0035368, № 10702030/080615/0034099, № 10702030/290515/0031676,№ 10702030/200515/0029217, № 10702030/160515/0028308, № 10702030/020515/0024741

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.12.2017 на 1 год, паспорт;

от таможни – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир Детства» (далее по тексту – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня, ответчик) о взыскании процентов в размере 2 253 057,58руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702030/020715/0040917, № 10702030/260615/0039451, № 10702030/190615/0037624, № 10702030/120615/0035368, № 10702030/080615/0034099, № 10702030/290515/0031676, № 10702030/200515/0029217, № 10702030/160515/0028308, № 10702030/020515/0024741 ( с учетом уточнения состава деклараций, на которые начислены проценты в судебном заседании 27.02.2018, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) .

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствии указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования общество указало, что уплата таможенных платежей произошла в результате отказа таможенного органа в корректировке таможенной декларации по причине уточнения классификационного кода ТН ВЭД ввозимого товара и уменьшении в связи с этим сумм начисленных таможенных платежей. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне уплаченными и производить начисление процентов со дня, следующего за днем истечения месячного срока на рассмотрение заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Таможенный орган против заявленного требования возражает, считает требования заявителя необоснованными, поскольку таможенным органом возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен без нарушения сроков, установленных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ), с даты обращения заявителя с заявлением на возврат на основании решения арбитражного суда, признавшего отказ таможни в возврате таможенных платежей необоснованным.

Изучив доводы и возражения сторон, материалы дела, суд установил следующее.

В мае-июле 2015 года во исполнение внешнеторгового контракта от 20.03.2013 № 20-03-13, заключенного между заявителем и иностранной компанией, заявителем на таможенную территорию России были ввезены товары.

При таможенном оформлении данного товара заявитель произвел его декларирование по ДТ № 10702030/020715/0040917, № 10702030/260615/0039451, № 10702030/190615/0037624, № 10702030/120615/0035368, № 10702030/080615/0034099, № 10702030/290515/0031676, № 10702030/200515/0029217, № 10702030/160515/0028308, № 10702030/020515/0024741, определив таможенную стоимость по первому методу. Суммы таможенных платежей уплачены декларантом в полном объеме при подаче ДТ.

Согласно графе 31 указанных ДТ в качестве товара №1 заявлены: «подгузники для детей одноразового использования в п/э упаковках с впитывающим (абсорбирующим) слоем из целлюлозно-бумажных волокон с частицами абсорбента на основе натриевой соли полиакриловой кислоты», изготовитель DAIO PAPER CORPORATION, Япония, (ТМ) GOO.N.

Классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза определен декларантом в графе 33 как 9619 00 900 1, ставка таможенной пошлины 10%, НДС – 18%.

По результатам проведения таможенного контроля таможней принято решение о подтверждении заявленного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров общество посчитало, что спорные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 9619 00 210 0, а таможенный орган необоснованно принял решение о подтверждении заявленного классификационного кода по спорным ДТ, в связи с чем обратилось в таможню с заявлением (вх. таможни от 09.06.2016 б/н) о внесении изменений в графу 33 спорных ДТ, а именно: ранее указанные сведения о классификационном коде 9619 00 900 1 изменить на 9619 00 210 0, ставка таможенной пошлины 5%, НДС – 10%.

Кроме того, 10.06.2016 общество подало заявление (вх. № 22615) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемым ДТ в общей сумме 31 749 077 рублей 94 копейки.

По результатам рассмотрения указанного заявления таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 15.06.2016 № 25-28/28179, ввиду непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Решением таможни, выраженным в письме от 07.07.2016 № 27-22/32532, обществу также отказано во внесении изменений в спорные ДТ, в связи с тем, что в результате проведенной проверки правильности заявленного классификационного кода товаров установлено, что классификационный код 9619 00 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС определён верно.

Не согласившись с отказами таможенного органа во внесении изменений в спорные ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд .

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2016 по делу №А51-20620/2016 признаны незаконными решения Владивостокской таможни от 07.07.2016 № 27-22/32532 об отказе во внесении изменений в декларации на товары и от 15.06.2016 № 25-28/28179 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по заявлению от 10.06.2016 № 22615, в связи с их несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Основанием принятия судебного акта явились выводы суда о правомерности классификации ООО «Мир детства» ввозимого товара по коду ТН ВЭД ТС 9619 00 210 0, в связи с чем, а также с учетом того, что с заявлением о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров общество обратилось в пределах срока, установленного статьёй 99 ТК ТС, заявителем выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка путем представления письменного обращения и документов, подтверждающих сведения, необходимые для внесения в спорные ДТ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение таможни от 07.07.2016 № 27- 22/32532 об отказе во внесении изменений в декларации на товары не соответствует ТК ТС, и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем признал его незаконным.

Поскольку в отношении спорных товаров подлежал применению классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 210 0, ставка таможенной пошлины 5%, НДС – 10%, следовательно, у общества возникла излишняя уплата таможенных платежей в общей сумме 31 749 077 рублей 94 копейки, а декларантом соблюден порядок и сроки обращения с заявлением о возврате, судом также признано незаконным решение таможенного органа от 15.06.2016 № 25-28/28179 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.

По результатам рассмотрения дела №А51-20620/2016 декларант вновь в апреле, мае и июне 2017 обратился с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей по рассматриваемым ДТ, возврат таможенных платежей произведен:

по ДТ № 10702030/020515/0024741 - 05.06.2017,

по ДТ №10702030/020715/0040917 - 18.06.2017,

по ДТ№10702030/200515/0029217, №10702030/160515/0028308-10.07.2017,

по ДТ № 10702030/120615/0035368 - 11.07.2017,

по ДТ № 10702030/260615/0039451, № 10702030/190615/0037624, № 10702030/080615/0034099, № 10702030/290515/0031676 – 12.07.2017,

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с абзацем 2 статьи 90 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства – члена таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Из материалов дела следует, что заявление декларанта от 10.06.2017 о возврате излишне взысканных таможенных платежей по рассматриваемым ДТ в сумме 28 801 322,86руб. было подано в таможенный орган в связи с инициированием декларантом процедуры внесения изменений в ДТ применительно к коду ТН ВЭД, что повлекло уменьшение таможенных начислений.

Неправомерность действий таможенного органа в отказе во внесении изменений в ДТ и отказе в возврате заявленных сумм как излишне уплаченных подтверждена решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2016 по делу №А51-20620/2016.

При этом таможенные платежи в указанной сумме были уплачены обществом при подаче ДТ самостоятельно.

С учетом изложенного, суд полагает верными доводы заявителя о необходимости начисления процентов на сумму, подлежащую возврату, по заявлению от 10.06.2016, начиная со следующего дня после истечения месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, установленного частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ.

В данном случае следует признать крайней датой возврата таможенных платежей 11.07.2016, а датой начала начисления процентов по всем ДТ 12.07.2016.

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только после обращения повторно (третий раз) после вступления решения суда по делу №А51-20620/2016 в законную силу, при обязанности по их возврату 11.07.2016, то требование заявителя о начислении процентов в общей сумме 2 253 057,58руб. в порядке п. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ суд признает правомерным.

Применительно к каждой ДТ расчет процентов судом проверен, признан произведенным истцом в размере, не превышающем установленный порядок расчетов, при этом проценты начислены по каждой ДТ в следующем размере:

-по ДТ № 10702030/020515/0024741 на сумму 3 040 824,08руб. за период с 12.07.2016 по 05.06.2017 включительно в сумме 213 429,94руб.;

-по ДТ №10702030/020715/0040917 на сумму 2 601 284,10руб. за период с 12.07.2016 по 18.06.2017 включительно в сумме 192 968,63руб.;

-по ДТ№10702030/200515/0029217, №10702030/160515/0028308 на общую сумму 8 254 882,18руб. за период с 12.07.2016 по 10.07.2017 включительно в сумме 651 568,77руб.;

- по ДТ № 10702030/120615/0035368 на сумму 4 655 869,07руб. за период с 12.07.2016 по 11.07.2017 включительно в сумме 371 786,51руб.;


-по ДТ № 10702030/260615/0039451, № 10702030/190615/0037624, № 10702030/080615/0034099, № 10702030/290515/0031676 на общую сумму 10 278 463,43руб. за период с 12.07.2016 по 12.07.2017 включительно в сумме 823 303,73руб.

Довод таможни об отсутствии оснований для уплаты процентов ввиду соблюдения срока возврата, установленного пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд отклоняет, поскольку возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментом возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей.

К данному выводу суд приходит исходя из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, из которого следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О). Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. по делу № 303-КГ14-7912.

Учитывая изложенное, требование заявителя о взыскании процентов по рассматриваемой ДТ подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мир Детства" 2253057 (два миллиона двести пятьдесят три тысячи пятьдесят семь) рублей 58копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702030/020715/0040917, № 10702030/260615/0039451, № 10702030/190615/0037624, № 10702030/120615/0035368, № 10702030/080615/0034099, № 10702030/290515/0031676, № 10702030/200515/0029217, № 10702030/160515/0028308, № 10702030/020515/0024741, судебные расходы в размере 34265 (тридцать четыре тысячи двести шестьдесят пять) рублей по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мир Детства" из федерального бюджета 5 (пять) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной п/п №846 от 18.12.2017 через филиал банка ВТБ (ПАО) в г.Хабаровске в сумме 34270рублей.

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Ю.А. Тимофеева