Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А32-6960/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-6960/2021

16.05.2022


Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2022

Полный текст решения изготовлен 16.05.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, к ИП ФИО1 ст. Северская (ОГРНИП 310231115900030) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 206 897, 30 руб.,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края (ИНН <***>).

При участии:

От истца: ФИО2 – по доверенности;

От ответчика и третьего лица: не явились, уведомлены;

От третьего лица: не явились, уведомлены;

У С Т А Н О В И Л:

Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 ст. Северская (ОГРНИП 310231115900030) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 206 897, 30 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 06.05.2022 г. до 09 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) во исполнение полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведена сверка расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с представленной ИП ФИО1 декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате) за 2019 год.

В результате проведения сверки сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что ИП ФИО1 не обеспечено внесение суммы платы в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации за 2019 год в размере 206897 рублей 30 копеек. Также, Управлением установлена переплата в сумме 6897 рублей 30 копеек.

На основании вышеизложенного в рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязанность по внесению которой, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату. Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ИП ФИО1 ИНН: <***> было направлено письмо о сверке платы за НВОС от 01.10.2020 № РМ-06-16949, которое было получено ИП ФИО1 13.10.2020г., согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086153570337.

Требование предпринимателем не было исполнено, оплата за негативное воздействие на окружающую среду не произведена в полном объеме.

Не оплата предпринимателем задолженности за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В Соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 N 476, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Предпринимателем были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Декларация о плате).

Судом установлено, что в результате проведения сверки сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что ИП ФИО1 не обеспечено внесение суммы платы в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации за 2019 год в размере 206897 рублей 30 копеек. Также, Управлением установлена переплата в сумме 6897 рублей 30 копеек.

Ненадлежащее исполнение предпринимателем обязанности по уплате сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела.

Довод ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по уплате НВОС, судом отклоняется.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 имеет решение Министерства природных ресурсов Краснодарского края о предоставлении водного объекта в пользование от 15.04.2019 № 23-06.02.00.015-Р-РСБХ-С-2019-07622/00 (далее - Решение о предоставлении водного объекта в пользование) для осуществления сброса сточных вод в следующем месте: на реке Убинка (Убин, Красная щель).

В разделе 2 декларации по плате за НВОС за 2019 год указан расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ на выпуске р. Убинка, Красная щель с указанием фактического сброса, коэффициентов к ставке платы и др. показателями по каждому загрязняющему веществу, что подтверждается сведениями из журнала учета качества сточных, в том числе дренажных вод.

Помимо этого, имеется договор от 01.01.2019 № 596/2 об оказании услуг по вывозу твердо-бытовых отходов, заключенный между ООО «Северская саночистка» (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик). В соответствии с п. 4.1 вышеуказанного договора плату за загрязнение окружающей природной среды «Заказчик» в установленном порядке осуществляет самостоятельно. Также, имеется справка о фактическом образовании отходов в ИП «ФИО1» за 2019 год с указанием наименования и количества образованных отходов. В разделе 3 декларации по плате за НВОС указан расчет суммы платьь за размещение отходов производства и потребления с указанием количества образованного отхода, ставки платы за НВОС, коэффициента к ставке платы за НВОС и др. показателями по каждому отходу.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Размер платы, подлежащей внесению в бюджет, определяется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее -Правила).

Ставки платы утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

За отчетный период 2019 года к ставкам платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов (за исключением ставки платы за размещение твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)), применяется дополнительный коэффициент 1,04.

Дополнительные коэффициенты, применяемые при исчислении платы за 2019 отчетный год, установлены пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктами 3, 6, 6.1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ.

Таким образом, обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает на основании поданной декларации о плате за HBOC и независимо от того, было заключено концессионное соглашение или нет.

Кроме того, согласно пояснениям Администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края ИП ФИО1 получает прибыль от использования водопроводно-канализационного имущества администрации Северского сельского поселения Северского района.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 206 897, 30 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310231115900030) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 206 897, 30 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310231115900030) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 138 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко