Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А75-2638/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2638/2018
20 июня 2018 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска (628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица  16.10.2002, ИНН <***>) к окружному фонду развития жилищного строительства «Жилище» (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица  05.10.2002,ИНН <***>) об обязании передать в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение

без участия представителей сторон

установил:

департамент муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к окружному фонду развития жилищного строительства «Жилище»  (далее – ответчик, фонд) об обязании течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу передать в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта город Нефтеюганск, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, имеющее следующие характеристики: наличие исправных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения, канализационной системы, центрального отопления, электроснабжения; оборудована ванной и санитарным узлом; поквартирной разводки электросети с установкой розеток, выключателей; установленных электрощитов с электросчетчиками; дверного звонка; электрической плиты; смонтированных поквартирных приборов учета холодной и горячей воды, теплоснабжения и электроэнергии,

жилые комнаты, коридоры, кухня:

стены - оклейка обоями,

потолки - водоэмульсионная окраска,

полы - по выравнивающей стяжке с установкой плинтусов на линолеум,

межкомнатные двери, с установкой наличников того же типа и скобяных изделий,

входная дверь с установленным замком,

оконные блоки - ПВХ с установкой подоконников;

санитарный узел, ванная комната:

стены  водоэмульсионная окраска,

полы - керамическая плитка,

потолки - водоэмульсионная окраска,

дверные блоки,

наличие раковины, ванной, смесителей, унитаза, бачка,

разводка труб горячего и холодного водоснабжения, разводка канализационных труб;

кухня оборудована мойкой со смесителем, электрической плитой; наличие застекленного балкона, одинарный стеклопакет, состоящее из двух комнат, площадью не менее 40,5 м2, жилой площадью не менее 26,0 м2, необходимое для предоставления гражданам, выселяемым из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылкой на статьи 11, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору о развитии застроенной территории от 02.08.2013 № 6999/С/ХМ/НЮ.

Ответчик с иском не согласился по доводам представленного отзыва.

Ответчик заявил ходатайство об отложении или приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А75-8426/2018 по исковому заявлению Окружного фонда жилищного строительства «Жилище» к администрации города Нефтеюганска  об обязании исполнить обязательства и заключить соглашение о расторжении договора о развитии застроенной территории от 02.08.2013 № 6999/С/ХМ/НЮ.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответчик явку представителя в суд не обеспечил.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в том числе в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Для приостановления производства по делу по названному основанию необходимо установить, что рассматриваемое дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд, то есть решение суда, вынесенное после рассмотрения другого дела, будет иметь преюдициальное значение для вопросов, которые входят в предмет доказывания по рассматриваемому в настоящий момент делу. Кроме того, должна существовать объективная невозможность рассмотрения дела арбитражным судом до разрешения иного дела, которая заключается в том, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или вынесению противоречащих судебных актов.

Согласно определению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-8426/2018  от 13.06.2018 исковое заявление Окружного фонда жилищного строительства «Жилище» к администрации города Нефтеюганска  об обязании исполнить обязательства и заключить соглашение о расторжении договора о развитии застроенной территории от 02.08.2013 № 6999/С/ХМ/НЮ оставлено без движения в порядке статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 03 августа 2018 года.

Основанием к оставлению иска без движения послужило то, что в  нарушение пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

На момент рассмотрения дела № А75-2666/2018 производство по делу № А75- 8426/2018  не возбуждено, исковое заявление не принято к рассмотрению суда, основания, послужившие основанием для оставления иска без движения фондом не устранены.

Таким образом, в настоящее время основания для приостановления производства по делу № А75-2666/2018, указанные ответчиком, отсутствуют.

Основания для отложения судебного заседания также отсутствуют.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска от 24.06.2013 № 17-к/лс и Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска (правопредшественник Департамента муниципального имущества Администрации города Нефтеюганска) и ответчиком (застройщик) подписан договор о развитии застроенной территории от 02.08.2013 № 6999/С/ХМ/НЮ (л.д. 13) (далее – договор), по условиям которого застройщик обязуется в установленный договором срок, своими силами и за свой счёт и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства, обусловленные пунктами 4.1.1. - 4.1.5. настоящего договора, а департамент обязуется обеспечить создание необходимых условий для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 4.2.1. - 4.2.5. настоящего договора, а после выполнения застройщиком в полном объёме обязательств, возложенных на него настоящим договором предоставить застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и который не предоставлен в пользовании и (или) во владении гражданам и юридическим лицам.

Как следует из пунктов 2.1., 2.2. договора, местоположение застроенной территории: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>. Площадь застройки составляет 28 814 кв.м.

В пункте 2.3. договора указан перечень домов, подлежащих сносу: 4 микрорайон, дома № 19, 20, 21, 22 ,44, 45, 47 48, 52, 53, 54.

В соответствии с пунктом 4.1.1. договора в целях реализации настоящего договора застройщик принимает обязательства:

-в срок, не позднее 6 месяцев со дня подписания настоящего договора, подготовить и предоставить в департамент проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории (она же по тексту - документация), выполненный в соответствии с градостроительными регламентами, утверждёнными в составе Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования город Нефтеюганск, утверждённых решением Думы города от 01.11.2010 № 812-IV (в редакции от 20.12.2012 № 4444-V).

-в срок, не позднее 30-ти месяцев со дня подписания настоящего договора, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого фонда и расположенных на застроенной территории.

В силу пункта 4.2.2. договора в целях реализации договора департамент принимает обязательство по обеспечению принятия в установленном порядке решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома в максимальный срок не позднее 24 месяца с момента принятия решения об утверждении проекта планировки, включающий в себя проект межевания застроенной территории.

В адрес ответчика направлялась претензия от 29.12.2017 исх. № 9059/17-0 о предоставлении в адрес департамента благоустроенных жилых помещений.

В связи с тем, что в установленный договором срок ответчик не передал в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для расселения жителей домов № 19, 20, 21, 22 ,44, 45, 47, 48, 52, 53, 54 в 4 микрорайоне города Нефтеюганска, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

Существенными условиями договора являются, в том числе, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства (пункт 4 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В этой связи в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, особенностей предмета и субъектного состава договора социального найма, закрепленных статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, передать жилые помещения гражданам по договору социального найма могут исключительно государственные или муниципальные органы, принявшие решение о сносе многоквартирного дома. Данная обязанность не может быть передана третьему лицу.

Следовательно, по договору о развитии застроенной территории застройщик обязан передать благоустроенные жилые помещения органу местного самоуправления в муниципальную собственность в количестве, достаточном для предоставления выселяемым гражданам по договорам социального найма.

Таким образом, в пункте 4 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено лишь целевое назначение части жилых помещений, передаваемых застройщиком органу местного самоуправления при реализации договора о развитии застроенной территории.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Поскольку ответчик в срок, не позднее 30-ти месяцев со дня подписания договора, а именно, до 04.03.2016 не исполнил обязательство по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого фонда и расположенных на застроенной территории, исковые требования подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении истец также указал каким именно характеристикам должно соответствовать жилое помещение, в том числе касающимся внутренней отделки помещений и оборудования кухни, санузла, ванной комнаты.

Вместе с тем, договор о развитии застроенной территории не содержит конкретных требований к отделке и оборудованию подлежащих передаче жилых помещений.

Согласно условиям договора передаче подлежат благоустроенные помещения.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены законодательно, в том числе зафиксированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и иными.

Таким образом, предоставляемее жилое помещение в любом случае должно соответствовать требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям. Следовательно, подробно указывать в судебном акте на виды отделки помещений и оснащенности конкретным оборудованием нецелесообразно.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, как противоречащие фактическим обстоятельствам.

Право собственности истца на жилое помещение подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества, а также выпиской из единого государственного реестра недвижимости (лист дела 137).

Указание в положениях договора места нахождения многоквартирного дома является достаточным условием для исполнения обязательств и конкретизации количества и технических характеристик каждой расположенной в нем квартиры не требует.

Ответчик ссылался на обмен сторонами проектами «дорожных карт», а также согласование сторонами возможности расторжения контракта.

Из представленных документов следует, что «дорожные карты» предусматривали совершение сторонами определенных действий, в том числе с целью расторжения. Вместе с тем действия не совершены.

Проекты «Дорожных карт» не изменяют условий контракта и не свидетельствуют о его расторжении.

Фактически к соглашению о расторжении контракта стороны не пришли, контракт до сих пор является действующим.

Истец,  указывая, что контракт продолжает действовать, настаивал на исковых требованиях об обязании ответчика передать в муниципальную собственность жилые помещения.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Исходя из размера рассмотренных исковых требований, подлежащая уплате государственная пошлина в соответствии с пунктом 6 статьи 52, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составила 6 000 руб. 00 коп.

В силу положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от ее уплаты.

Учитывая удовлетворении исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу передать в муниципальную собственность Администрации города Нефтеюганска благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта город Нефтеюганск, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, состоящее из двух комнат, площадью не менее 40,5 кв.м., жилой площадью не менее 26,0 кв.м., необходимое для предоставления гражданам, выселяемым из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Окружного фонда развития жилищного строительства «Жилище»в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. 


Судья                                                                                                 Э.Л.Кубасова