Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А75-21694/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21694/2019
19 февраля 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к товариществу собственников жилья «Управдом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 30 693,63 руб. ущерба в виде излишне выплаченной страховой пенсии,

без участия представителей,

установил:

Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Управление ПФ) обратилось в суд с заявлением к товариществу собственников жилья «Управдом» (далее – ответчик, товарищество, ТСЖ «Управдом») о взыскании 30 693,63 руб. ущерба в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

Определением суда от 19.11.2019 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 17.01.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства для представления дополнительных доказательств сторонами.

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Обществом отзыв в материалы дела не представлен, заявленные требования не оспорены.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Управлением ПФ было выявлено 3 работающих в товариществе лица, которые получают пенсию в Управлении ПФ в г.Сургуте и им была проиндексирована пенсия, в результате чего образовалась переплата по вине работодателя, а именно в отношении работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые являются получателями трудовой пенсии по старости на основании ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО2, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с декабря 2018 года по апрель 2019 года являлась работающим пенсионером в ТСЖ «Управдом», которое представляло о ней такие сведения.

ФИО3, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с января 2018 года по октябрь 2018 года являлась работающим пенсионером в ТСЖ «Управдом», которое представляло о ней такие сведения.

ФИО4, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в период с марта 2018 года по декабрь 2018 года являлся работающим пенсионером в ТСЖ «Управдом», которое представляло о нем такие сведения.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управление установило, что ФИО2 была проиндексирована пенсия как неработающему пенсионеру, в результате переплата составила в размере 10 040,82 руб., поскольку сведения по форме СЗВ-М с декабря 2018 по май 2019 года были предоставлены товариществом 05.06.2019.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управление установило, что ФИО3 была проиндексирована пенсия как неработающему пенсионеру, в результате переплата составила в размере 12 063,16 руб., поскольку сведения по форме СЗВ-М с января по май 2018 года были предоставлены товариществом 31.05.2018, с июня по октябрь 2018 года были предоставлены 26.11.2018.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управление установило, что ФИО4 была проиндексирована пенсия как неработающему пенсионеру, в результате переплата составила в размере 8 589,65 руб., поскольку сведения по форме СЗВ-М с марта по август 2018 года были предоставлены товариществом 18.12.2018, с сентября по декабрь 2018 года были предоставлены 18.04.2019.

В адрес ответчика направлена претензия о возмещении бюджету Пенсионного фонда причиненных убытков, составляющих излишне выплаченные суммы страховых пенсий трем получателям страховых пенсий в общей сумме 30 693,63 руб. (л. д. 26).

Неуплата ответчиком указанной суммы послужила основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных Пенсионных фондом убытков.

После обращения в суд истец уточнил свои доводы, представив доказательства того, что в отношении факта работы ФИО2 сведения по форме СЗВ-М ответчиком за декабрь 2018 года представлены 15.03.2019, за январь 2019 года - 15.02.2019, за февраль 2019 года - 15.03.2019, за март 2019 года - 16.04.2019, за апрель 2019 года - 12.07.2019; в отношении ФИО3 сведения по форме СЗВ-М с января по май 2018 года были предоставлены товариществом 31.05.2018, с июня по октябрь 2018 года были предоставлены 26.11.2018; в отношении ФИО4 сведения по форме СЗВ-М с марта по май 2018 года предоставлены 31.05.2018, с июня по октябрь 2018 года - 26.11.2018, за ноябрь 2018 года - 18.12.2018, за декабрь 2018 - 15.03.2019.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на обязанность работодателя предоставлять сведения о работающих у него лицах, получающих пенсию, и ответственности работодателя за непредоставление или несвоевременное представление таких сведений, повлекших необоснованную индексацию страховой пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, в силу части 5 статьи 26.1 указанного Закона пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 25 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Не допускается возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии трем работающим в ТСЖ «Управдом» пенсионерам, согласно доводам иска, явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.

В силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее по тексту - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных пунктом 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Факт причинения вреда подтверждается представленными суду доказательствами, в частности протоколами о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, расчетами излишне выплаченных гражданам сумм пенсии и иными документами.

Однако проверив расчёт подлежащего взысканию с ответчика убытка, произведенный истцом, суд признает его неверным.

Так из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года были представлены ответчиком несвоевременно - 15.03.2019, однако из расчета излишне выплаченных сумм к протоколу от 20.06.2019 № 1985 следует, что у ФИО2 переплата отсутствует (- 592,78 руб.) (л. д. 8).

Кроме того, судом установлено, что ответчиком своевременно сдавались сведения по форме СЗВ-М в отношении работающих у него лиц за январь 2019 года – представлены 15.02.2019, за февраль 2019 года – представлены 15.03.2019, за март 2019 года – представлены 16.04.2019 (по этому периоду истец не представил доказательств, что переплата возникла в результате просрочки на 1 день). Таким образом, нарушения со стороны ответчика отсутствуют, Управление ПФ располагало сведениями о факте работы ФИО2 в указанные периоды.

Между тем, сведения за апрель 2019 года были сданы ответчиком несвоевременно – 12.07.2019, соответственно право на получение в период за апрель 2019 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии работающий пенсионер ФИО2 не имела, в результате чего излишне выплаченная сумма составила в размере 2 358,40 руб.

Кроме того судом установлено, что ответчиком сдавались сведения по форме СЗВ-М за период с января по май 2018 года – представлены 31.05.2018, за период с июня по октябрь 2018 года – представлены 26.11.2018, однако из расчета излишне выплаченных сумм к протоколу от 09.01.2019 № 1162 следует, что у ФИО3 переплата за эти периоды отсутствует (0 руб.; - 64,84 руб., л. д. 15).

Исходя из расчета истца (л. д. 15) ФИО3 излишне выплачено за декабрь 2018 года 12 322,52 руб., однако при наличии в Управлении ПФ по состоянию на 26.11.2018 сведений о факте работы данного пенсионера отсутствуют основания для вывода о виновности товарищества в переплате пенсии за указанный период пенсионеру ФИО3

Согласно представленных в дело доказательств судом установлено, что ответчиком сведения по форме СЗВ-М за период с марта по апрель 2018 года представлены несвоевременно - 31.05.2018, соответственно право на получение в указанный период страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии работающий пенсионер ФИО4 не имел, в результате чего излишне выплаченная сумма по вине работодателя составила в размере 1 709,20 руб. (2х854,60 руб.).

За май 2018 года сведения представлены ответчиком своевременно – 31.05.2018, таким образом нарушения со стороны ответчика отсутствуют.

Из расчета излишне выплаченных сумм к протоколу от 09.01.2019 № 1139 следует, что у ФИО4 переплата за июль, август 2019 года отсутствует (0 руб.) (л. д. 20).

Сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2018 года представлены ответчиком несвоевременно – 26.11.2018, соответственно право на получение в указанный период страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии работающий пенсионер ФИО4 не имел, в результате чего излишне выплаченная сумма составила в размере 3 444,59 руб. (2581,26+863,33 руб.).

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года были представлены – 18.12.2018, между тем, с учетом порядка выплаты фиксированной пенсии (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ) оснований для переплаты у Управления ПФ не имелось, поскольку на дату расчета (первое число следующего месяца) оно располагало необходимыми сведениями. Основания для взыскания переплаты за ноябрь 2018 с ответчика отсутствуют.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года представлены несвоевременно – 15.03.2019, соответственно право на получение в указанный период страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии работающий пенсионер ФИО4 не имел, в результате чего излишне выплаченная сумма составила в размере 863,33 руб.

Учитывая изложенное, суд установил что общая сумма излишне выплаченных страховых пенсий вышеуказанным получателям страховых пенсий по вине ответчика составила в сумме 8 675,52 руб.

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление ответчиком в установленные выше сроки индивидуальных сведений привело к возникновению излишней выплаты сумм страховых пенсий в сумме 8 675,52 руб.

В остальной части в излишней выплате средств Пенсионного фонда вины ответчика не установлено.

Поскольку материалами дела документально частично подтвержден состав элементов правонарушения, необходимого для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, иск подлежит частичному удовлетворению в размере 8 675,52 руб. В остальной части в иске надлежит отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что составило 565,30 руб.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 150, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Управдом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) причиненный ущерб в размере 8 675,52 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Управдом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 565,30 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.Г. Чешкова