Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А82-7831/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7831/2025
г. Ярославль
27 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об изъятии земельного участка и его продажи с публичных торгов,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 14.04.2025; от ответчика – не явился;

от третьих лиц – 1,2 – не явился;

установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области (далее – истец, Министерство) обратилось с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об изъятии принадлежащего на праве собственности ответчику земельного участка с кадастровым номером: 76:09:093401:2084 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, ФИО3 с/о, д.Климовское, тер с/х земля Климовское, путем продажи его с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере кадастровой стоимости 425597,52 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил, заявил об отложении судебного заседания ввиду невозможности обеспечить явку представителя. При отсутствии документально обоснованных возражений со стороны ответчика на протяжении четырех судебных заседаний, ходатайство судом рассмотрено, отклонено, как направленное на затягивание процесса.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, привлеченные к участию в деле в

качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области в письменном отзыве сообщило, что поддерживает позицию Министерства, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

В собственности ФИО1 находится земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:09:093401:2084 общей площадью 15,42 га, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, ФИО3 с/о, д.Климовское, тер с/х земля Климовское.

Актом проверки № АО-30-з/21 от 16.04.2021 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) установлено, что гр. ФИО1 являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:09:093401:2084 не использовал его по его целевому назначению.

На момент проверки земельного участка установлено наличие древесно-кустарниковой растительности. На момент осмотра все сорные растения с образования семян, т.е за весенне- осенний период 2020 года не уничтожались и прошли все фазы развития растений от всходов до образования семян, сорные растения расположены на территории всего участка. Содержание сорных и несельскохозяйственных трав составляет 80%, зарастание молодой порослью хвойников, высотой от 05 м до 2.5 м. Залесенность и закустаренность составляет более 30% площади всего участка. В результате установлено, что земельный участок в целях производства сельхозпродукции не используется.

Актом проверки № 07-20/44-3 от 12.07.2021 также установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки 12 июля 2021 года при проведении надзорных мероприятии по соблюдению земельного законодательства, а именно; анализа документов, установлено, что гражданином ФИО1 не используется земельный участок с кадастровым номером 76:09:093401:2084 для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной деятельное, связанной с сельскохозяйственным производством, а также не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственною назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно нарушены требования земельного законодательства, выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

12 июля 2021 года выдано предписание № 07-20/39-3 об устранение нарушений в срок до 11.04.2022 года.

Решением о внесении изменений в предписание от 11.04.2022 № 59 срок исполнения Предписания продлен на 90 суток до 10.07.2022.

Актом внеплановой документарной проверки от 07.06.2024 № 07-20/40-3 установлено, что мероприятий по соблюдению земельного законодательства не выполнено, земельные участки не используются собственником для ведения сельскохозяйственного производства. Собственник не приступил к расчистке земельных участков, не проводил сенокошение и механической обработки почвы, не представил проект культуртехнической мелиорации, согласно которого участок вводится в сельскохозяйственный оборот.

07 июня 2024 года выдано предписание № 07-20/40 об устранение нарушений в срок до 05.11.2024 года.

Актом внеплановой документарной проверки от 03.02.2025 № 07-20/16-3 установлено, что предписание от 07.06.2024 № 07-20/40 не исполнено. На участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе

с сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Собственником не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышаю их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля от 27.01.2025 по делу № 5-11/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Нарушение предпринимателем на протяжении длительного времени требований земельного законодательства послужило основанием для обращения Министерства с требованием по принудительному изъятию и продаже с публичных торгов земельного участка.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 28 Закона о землепользовании, согласно которому собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Положениями статьи 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенных норм права, допущение подобного неиспользование земельного участка влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для собственника земли в виде принудительного прекращения права собственности путем продажи земельного участка с публичных торгов.

В статье 6 Закона № 101-ФЗ перечислены случаи и порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации.

В частности, согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение 3-х и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее 3-х лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

На основании пункта 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением № 1482.

Согласно абзацу 1 пункт 1 Постановления № 1482 признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древеснокустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 76:09:093401:2084, как было установлено множественными проверками, длительный период времени начиная с 2020 года не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью.

На протяжении всего времени обследования участка надзорным органом обнаружено и зафиксировано сплошное зарастание земельных участков сорной растительностью, признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто бездействие собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:09:093401:2084, выразившееся в неиспользовании данного участка по целевому назначению - для ведения сельскохозяйственной деятельности в течение трех и более лет.

Доказательств того, что ответчик в течение срока, указанного в предписаниях, и в дальнейшем после выявления данного факта совершил действия, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, последним не представлено.

При таких установленных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия спорного земельного участка и удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 7 статьи 6 Закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона N 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.

С учетом изложенного суд считает необходимым определить, что начальной ценой изымаемого земельного участка на публичных торгах является его кадастровая стоимость в размере 425597,52 руб.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять принадлежащий на праве собственности Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровыми номерами: 76:09:093401:2084 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, ФИО3 с/о, д.Климовское, тер с/х земля Климовское, путем продажи его с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере кадастровой стоимости 425597,52 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья М.А. Захарова