Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А56-21594/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21594/2024
18 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шулаевой В. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга (адрес: 197760, г. Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>),

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «СЗК – ЛогистикГруп» (адрес: 190068, <...>, литер А, кв.32, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 17.01.2024),

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.07.2024),

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СЗК – ЛогистикГруп» о взыскании 6 727 700 руб. убытков по государственному контракту от 31.08.2022 № 442.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование в полном объеме, ответчик поддержал доводы отзыва, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга (Учреждение, Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «СЗК – ЛогистикГруп» (Общество, Подрядчик) заключили государственный контракт от 31.08.2022 № 442 (далее - Контракт). Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории по адресу: Санкт-Петербург, <...> (пешеходная зона, туристический маршрут), а Заказчик обязался принять и оплатить работы (пункт 1.1 Контракта).

Подрядчик выполняет работы в соответствии с Проектно-сметной документацией (Приложение №3 к настоящему Контракту), Техническим заданием (Приложение №2 к настоящему Контракту) и локальной сметой №1 (Приложение №1 к настоящему Контракту), определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего Контракта, определяющими стоимость работ и сроки их выполнения (пункт 1.2 Контракта).

Цена подлежащих выполнению Подрядчиком работ на момент заключения контракта определяется локальной сметой № 1 (приложение № 1 к Контракту) и составляет 29 891 714 руб. 40 коп., в том числе НДС. Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 3.1 Контракта). В общую цену Контракта включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, иные расходы, связанные с выполнением работ.

Согласно Дополнительному соглашению №2 к Государственному контракту №442 от 31.08.2022 от 21.12.2022 г. приложение №1 к Государственному контракту изложено в редакции согласно Приложению №1 к настоящему Соглашению.

В обоснование иска Учреждение указало, что в акте проверки Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга от 26.06.2023 зафиксированы нарушения в виде неправомерного завышения стоимости работ по благоустройству на сумму 554 800 руб. стоимости материалов и оборудовании, 6 172 900 рублей стоимости устройства тротуарного покрытия, а всего на 6 727 700 руб. Понесенные вследствие завышения цен по государственному контракту расходы в сумме не менее 554 800 рублей, являются избыточными расходами Учреждения и имеют признаки ущерба бюджету Санкт-Петербурга в указанном размере.

В соответствии с конъюнктурным анализом стоимости материалов и оборудования составляют:

1) урны Бавария (с пепельницей) на основании мониторинга цен в сети «Интернет» от 12.07.2022:

-ООО «Альфа» - 26 500 рублей за единицу;

-ООО «Хозотдел-СПб» - 25 800 рублей за единицу;

-ООО «НПФ Сильвер» - 26 000 рублей за единицу.

2) скамейки Дербент:

-ООО «Хозотдел-СПб» - 22 700 рублей за единицу (единственный поставщик скамеек Дербент).

3) светильник LTD-GROUND-TILT-R80-9W - 14 500 рублей за единицу.

При определении цены сбором и анализом общедоступной ценовой информации в соответствии с п.3.7.4 Методических рекомендаций Минэкономразвития у Учреждения имелась возможность минимизации НМЦК контракта, что установлено проведенным комиссией Контрольно-счетной палаты анализом ценовой информации других хозяйствующих субъектов на конкурентном рынке, результаты которого представлены в таблице.

№ п/п

Наименование услуги

Цена за ед. по ГК

Кол-во по ГК, шт.

Стоимость

По ГК (гр.2*гр.З)

Цена товара из открытых источников *

Средняя цена (гр.5+г р.б+гр. 7)/3

Завышение цены ГК гр.4-(гр.3*гр. 8)

1
Урна Бавария (с пепельницей)

25 806,0

20

516 120,0

17 280,0

17 500,0

17 780,0

17 520,0

165 720,0

2
Скамейка Дербент

22 747,1

20

454 942,0

11 712,0

9 400,0

11 212,0

10 774,6

239 450,0

3
Светильник LTD-

GROUND-TILT-

R80-9W

14 520,0

28

406 560,0

8 916,0

9 695,79

8 916,0

9 175,9

149 634,8

Итого

1 377 622,0

554 804,8

В расчетах использованы данные о товарах по поставщикам, находящимся в городах Санкт-Петербург, Москва, Мытищи и Московской области, комиссией Контрольно-счетной палаты при расчете завышения НМЦК учтена цена перевозки грузов до Санкт-Петербурга по данным сайта https://pecom.ru/business/rates/trucking/, которая составила от 800 рублей до 2 700 рублей за единицу.

По результатам проведенного анализа установлено, что стоимость фактически установленных урн, скамеек и светильников, включенных в Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2022 № 3, выше рыночной стоимости, что привело к избыточным расходам бюджетных средств на оплату малых архитектурных форм и материалов по завышенной стоимости на общую сумму не менее 554 800 рублей, что является ущербом бюджету Санкт-Петербурга в указанном размере.

Учреждением в 2022 году приняты и оплачены работы, не соответствующие условиям государственного контракта на общую сумму не менее 12 528 300 рублей, что привело к избыточным расходам в общей сумме не менее 6 172 900 рублей, имеющим признаки ущерба бюджету Санкт-Петербурга в указанном размере.

В ходе выборочного обследования Контрольно-счетной палатой территории по адресу: Санкт-Петербург, <...> (пешеходная зона, туристический маршрут) установлено, что тротуарное покрытие выполнено из комбинации 3-х типов гранитных плит: гранитной плиты серого цвета размером 500*500*50 мм., гранитной плиты черного цвета размером 500*500*50 мм., гранитной плиты черного цвета (полированной) размером 500*500*50 мм.

Согласно Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2023 № 3 при устройстве тротуарного покрытия использованы: гранитные плиты общей стоимостью 12 528 300 рублей, в том числе:

-термообработанные серого цвета размером 500*500*80 мм. в объеме 551,16 м2. . по цене 17 400 рублей за 1 м2.;

-термообработанные черного цвета размером 500*500*80 мм. в объеме 125,2 м2. по цене 18 300 рублей за 1 м2.;

-полированные черного цвета размером 500*500*80 мм. в объеме 24.47 м2. по цене 25 500 рублей за 1 кв.м.

Таким образом, гранитные плиты, примененные подрядчиком, ухудшили технические характеристики указанные в техническом задании.

Согласно паспортам качества гранитных плит от 07.11.2022 №75 о 05.12.2022 №58, при устройстве тротуарного покрытия использовались облицовочные плиты серого цвета размерами 500*500*50 мм., изготовленные из горной породы месторождения облицовочного камня «Цветок Урала» и плиты черного цвета (габаритные размеры в паспорте отсутствуют), изготовленные из горной породы «Лабродарит» месторождения «В1ак flicker».

Согласно коммерческому предложению ООО «Алид Гранит Трейд» от 26.05.2023 №742475, полученному на запрос комиссией Контрольно-счетной палаты, стоимость гранитной плиты термообработанной серого цвета размером 500*500*50 мм. из горной породы месторождения облицовочного камня «Цветок Урала» составляет 4 950 руб. за 1 м2., что ниже стоимости данной плитки по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2023 № 3.

Таким образом, по расчету комиссии Контрольно-счетной палаты завышение стоимости гранитных плит термообработанных серого цвета размером 500*500*50 мм. (с учетом доставки из Екатеринбурга до Санкт-Петербурга) составляет не менее 6 172 900 рублей (17 400 рублей - 4 950 рублей)*551,16 кв.м - 689 000 руб., что является избыточными расходами, имеющими признаки ущерба Санкт-Петербурга.

Произвести расчет стоимости избыточных расходов на приобретение гранитных плит черного цвета размером 500*500*50 мм. термообработанных и полированных не представляется возможным ввиду отсутствия в свободном доступе в сети «Интернет» плит «Лабродарит» месторождения «В1ак flicker».

Согласно акту 1 о приемке выполненных работ от 23.12.2022, а так же справке о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 23.12.2022 указанные в предмете контракта работы выполнены на общую сумму 14 945 857 рубль 20 копеек и оплачены.

Требование Учреждения о возмещении неосновательного обогащения от 15.01.2024 года № 2-82/24-1-0 не было удовлетворено ответчиком в добровольном порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. На основании пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

Согласно пункту 4 статьи 709 Гражданского кодекса цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. На основании части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункт 6 статьи 709 ГК РФ).

Истец в обоснование заявленного требования указал, что в акте проверки Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга от 26.06.2023 зафиксированы нарушения в виде неправомерного завышения стоимости работ по благоустройству на сумму 554 800 руб. стоимости материалов и оборудовании, 6 172 900 рублей стоимости устройства тротуарного покрытия, а всего на 6 727 700 руб.

При этом, согласно пункту 4.1.2. Контракта, Заказчик обязан осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом цене, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Подрядчик в рамках Контрактов выполнил работы в полном объеме и сдал результаты Заказчику. Заказчик принял результаты работ без замечаний, объекты введены в эксплуатацию. претензии к Подрядчику по объему и стоимости работ отсутствовали, что подтверждается Экспертными заключениями от 22.09.2022 г., 19.10.2022 г., от 23.12.2022.

Ответчик в отзыве на иск заявил о том, что согласно Приложению №1 (Локальная смета), стоимость гранитных плит серых термообработанных, размерами 500*500*80 мм. Составляет 14 250 руб. за кв.м. (стр. 39). Ответчик приобрел гранитные плиты у ООО «ТПО УралНеруд» по стоимости 14 250 руб. за кв.м., что подтверждается Товарной накладной от 30.09.2022 г.

Ответчик перед приобретением гранитных плит делал запросы о стоимости и возможности поставки, необходимых для проведения работ гранитных плит, различным поставщикам. Согласно коммерческому предложению, полученному от ООО «РоялГранит», стоимость гранитных плит серых термообработанных, размерами 500*500*80 мм. с доставкой составляет 19 700 руб. за кв.м. Согласно коммерческому предложению, полученному от ООО «ГранитСтройРесурс», стоимость гранитных плит серых термообработанных, размерами 500*500*80 мм. с доставкой составляет 20 500 руб. за кв.м.

Истец в своем исковом заявлении ссылается на коммерческое предложение ООО «Алид Гранит Трейд» от 26.05.2023 г. При этом Ответчик также запрашивал у ООО «Алид Гранит Трейд» стоимость гранитных плит. Согласно коммерческому предложению, полученному от ООО«Алид Гранит Трейд», стоимость гранитных плит серых термообработанных, размерами 500*500*80 мм. с доставкой составляет 15 860 руб. за кв.м.

Таким образом, ответчик приобрел гранитные плиты серых термообработанные по стоимости, предусмотренной локальной сметой и не превышающей стоимость аналогичного товара у иных поставщиков.

В своем исковом заявлении истец указывает, что гранитные плиты, примененные подрядчиком, ухудшили технические характеристики, указанные в техническом задании. При этом, установка гранитных плит толщиной 50 мм. была согласована сотрудниками, осуществляющими авторский надзор, что подтверждается Авторским листом на изменение проектных решений. Работы приняты без замечаний, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ КС-2 от 23.12.2022 г.

Согласно пункту 4.1.3. Контракта, Заказчик обязан обеспечить в течение всего периода выполнения работ авторский надзор в установленном порядке за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом цене, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

В силу пункта 1.2 Контракта Подрядчик выполняет работы на основании локальной сметы. Данная локальная смета разрабатывалась Заказчиком. В пункте 3.1 Контракта определено, что цена Контракта является твердой. Заказчик не может требовать уменьшения твердой цены в соответствии с пунктом 6 статьи 709 ГК РФ. Тем более Заказчик не может требовать уменьшения твердой цены после приемки работ без замечаний, проведения неоднократных экспертиз результатов работ и их полной оплаты в соответствии с положениями Контракта. Подрядчик, надлежащим образом выполнивший условия Контракта, не может нести ответственность за просчеты Заказчика при разработке закупочной документации.

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные ответчиком в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ документально не подтвердил, что объем и стоимость выполненных ответчиком работ по Контракту не соответствует предусмотренным Контрактом и уплаченным за выполнение данных работ. Фактическое принятие Заказчиком результата работ и введение его в эксплуатацию свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных Обществом, а также о наличии потребительской ценности работ для Заказчика.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сергеева О.Н.