Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А40-238393/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-238393/18-79-2509
г. Москва
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Черемушкинской межрайонной прокуратуры

к ООО Частная охранная организация «Лидер»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2018 г.

при участии в судебном заседании:от заявителя: Вакхов В.В. (удостоверение ЦРО № 044391), ФИО2 (удостоверение ТО № 262130),от общества, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 (паспорт, доверенность от 19.10.2018 г. № б/н)

УСТАНОВИЛ:

Черемушкинская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО Частная охранная организация «Лидер»(далее также Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2018 г.

Представитель Общества по заявлению возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки №18-117 от 05.09.2018 и в соответствии с заданием заместителя прокурора города Москвы от 14.08.2018 №16/7-6-2018/142300 «О проведении анализа эффективности взаимодействия правоохранительных органов города Москвы по предупреждению, выявлению пресечению правонарушений и преступлений, связанных с оборотом оружия» с привлечением в качестве специалиста инспектора ОЛРР по ЮЗАО ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве 05.09.2018 в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут по адресу: <...>, пом. XVII, ком. 9 проведена проверка в ООО Частная охранная организация «Лидер» (далее - ООО ЧОО «Лидер», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в нарушение ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 4 Приказа МВД РФ от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», в ООО ЧОО «Лидер» на момент проверки отсутствовали должностные инструкции по объекту охраны.

В нарушение ст. 19 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» в ОЛРР по ЮЗАО ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве проверяемой организацией не представлены документы об обязательном страховании на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья сотрудников охраны за 2018 год.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ООО ЧОО «Лидер» осуществляет экономическую деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований на основании лицензии «Частная охранная деятельность» № 8852 от 09.09.2011 выданной ГУ МВД России по г. Москве.

Правовую основу частной охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации), другие законы и иные правовые акты Российской Федерации, что предусмотрено ст. 2 Закона.

Частью 3 ст.З Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации установлено, что в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1)защита жизни и здоровья граждан;

2)охрана объектов и (или) имущества (в том числе при еготранспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании,хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительномуправлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренныхпунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5)обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6)обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах,за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7)охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечениевнутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которыхустановлены обязательные для выполнения требования кантитеррористической защищенности, за исключением объектов,предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации оказание услуг, перечисленных выше, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения к имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

В соответствии со ст. 21 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав правонарушения, предусмотренный ч.З ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки от 05.09.2018, справкой ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве о результатах проверки и выявленных нарушениях, объяснениями лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

По факту выявленных нарушений И.о. Черемушкинским межрайонным прокурором г. Москвы советником юстиции в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.14 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии Генерального директора ООО ЧОО «Лидер», который с выводами административного органа не согласился.

При вынесении указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены (ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности ООО Частная охранная организация «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 117485, <...>, ПОМ.XVII КОМН.9, дата гос. регистрации 10.08.2011) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2018 г. б\н в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>)

КБК: 41511105031016000120;

ОКТМО: 45381000; ИНН: <***>; КПП: 770501001; БИК: 044525000;

Счет: 40101810800000010041; ГУ Банка России по ЦФО г. Москва;

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Л.А. Дранко