Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А20-5051/2022

159/2023-23526(2)



Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-5051/2022
г. Нальчик
12 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «12» апреля 2023 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Кыргызнефтегаз» (ИНН <***>), Кыргызская Республика, г.Кочкор-Ата, к УФНС России Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу,

о признании незаконными решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу от 14.10.2022 и действия УФНС России Кабардино-Балкарской Республике об исключении общества ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ, при участии в судебном заседании представителя уполномоченного органа - ФИО2 по доверенности от 26.01.2023 № 08/1-23/02818,,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Кыргызнефтегаз» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики заявлением к УФНС России Кабардино-Балкарской Республике и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу, в котором просит:

- отменить Решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу от 14.10.2022 года за № 06-29/2311 об отказе в удовлетворении жалобы ОАО «Кыргызнефтегаз»;

- признать незаконным действие УФНС России Кабардино-Балкарской Республике по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении общества ООО «Спецсервис» как недействующею юридическою лица и восстановить статус ООО «Спецсервис» в качестве действующею юридического лица путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи от 29.12.2021 за Доступ к материалам дела № А20-5051/2022 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:


№ 2210700479560.

Открытое акционерное общество «Кыргызнефтегаз», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя в суд не направило. Направило ходатайство по информационной системе «Мой Арбитр» 15.03.2023 о рассмотрении заявления в отсутствие представителя общества. Просит удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель УФНС России по КБР в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Просит отказать в удовлетворении заявления по основаниям изложенным в отзыве.

От Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу поступил отзыв, в котором инспекция просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва на него, выслушав представителя уполномоченного органа, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике (далее -регистрирующий орган) в ЕГРЮЛ 29.12.2021 внесена запись за ГРН 2210700479560 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица в отношении ООО «Спецсервис».

Не согласившись с указанной записью, ОАО «Кыргызнефтегаз» обратилось с жалобой в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу, в которой просила признать незаконным решение регистрирующего органа об исключении ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ, восстановить запись в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу решением от 14.10.2022 года № 06-29/2311@, оставила указанную жалобу без удовлетворения.

Полагая, что в результате исключения общества из ЕГРЮЛ нарушены его права и законные интересы, ОАО «Кыргызнефтегаз» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый


ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).


Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Регистрирующим органом установлены одновременно все условия признания юридического лица недействующим, а именно:

- непредставление документов отчетности, сведений о расчетах в течение последних двенадцати месяцев, на дату принятия решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (справка от 25.08.2021 № 07713-О);

- отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (справка от 25.08.2021 № 07713-С).

На основании указанных документов, подтверждающих наличие одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, регистрирующим органом принято решение от 30.08.2021 № 954 о


предстоящем исключении ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ, внесена запись от 01.09.2021 за ГРН 2210700083669 о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений, недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица (пункт 4 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении от 30.08.2021 № 954 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 34(853) от 01.09.2021 года. Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права


и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ срока, заявлений о том, что исключение ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ может нарушить права и законные интересы недействующего юридического лица, его кредиторов и других заинтересованных лиц, в регистрирующий орган не поступило.

29.12.2021 ООО «Спецсервис» исключено из ЕГРЮЛ, соответствующая запись внесена за государственным регистрационным номером 2210700479560 об исключении ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что на момент исключения общества из ЕГРЮЛ у общества перед ОАО "Кыргызнефтегаз" имелась задолженность. Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2018 оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 07.02.2019 признано и приведено в исполнение решение Межрайонного суда Жалал-Абадской области Кыргызской Республики от 29.04.2016 по делу N ЭД-72/2016 МД о взыскании с ООО "Спецсервис" в пользу ОАО "Кыргызнефтегаз" 7 248 267 российских рублей основной суммы задолженности, 823 160 российских рублей 10 копеек суммы гарантийного обеспечения исполнения контракта, 2 743 867 российских рублей пени, всего - 10 815 294 российских рубля 10 копеек, что эквивалентно 11 402 265,54 сомам Кыргызской Республики. С ООО "Спецсервис" в пользу ОАО "Кыргызнефтегаз" взыскано 3 тысячи рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики ОАО "Кыргызнефтегаз" выданы исполнительные листы от 24.09.2018 серии ФС № 01200322 и ФС № 01200322 о взыскании денежных средств и судебных расходов с ООО «Спецсервис» в пользу заявителя.

На основании выданных исполнительных листов в отношении общества 15.11.2019 Межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике возбуждены исполнительные производства № 59139/19/07020-ИП и № 59140/19/07020-ИП. Из постановлений от 04.12.2020 судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании указанных исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю, указано, что в ходе проведения


исполнительных действий по вышеуказанным исполнительным производствам установлено, что за должником не зарегистрировано транспортных средств, имущества и земельных участков. С расчетных счетов должника взыскана сумма долга в размере 100 000 рублей, данная сумма направлена взыскателю в счет погашения долга. Также установлено, что по указанному адресу организация не располагается; установить местонахождение директора не представляется возможным.

На основании повторного обращения и выданных исполнительных листов в отношении общества 07.10.2021 Межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике в отношении ООО «Спецсервис» возбуждены исполнительные производства от 07.10.2021 № 34002/21/07020- ИП и № 34003/21/07020-ИП, которые постановлением от 07.10.2021 объединены в сводное производство N 34003/21/07020-СД.

Из письма УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике от 31.08.2022 следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 24.01.2022 в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 43 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении ООО «Спецсервис» прекращено. Основанием прекращения послужила запись об исключении ООО «Спецсервис» как юридического лица из ЕГРЮЛ.

Информация о государственной регистрации является открытой и общедоступной (пункта 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ). Предприятие, являясь кредитором общества, при той степени осмотрительности и заботливости, которая требуется от лиц, в условиях обычного гражданского оборота, должно было интересоваться правовым положением своего оппонента - должника.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора (предприятия) при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Однако исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи


21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Таким образом, ОАО «Кыргызнефтегаз» имело возможность направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы. Однако возражений в установленные законом сроки и порядке заявлено не было.

Само по себе наличие имущества, а также кредиторов и задолженности у недействующего юридического лица не является в силу норм Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ основанием, препятствующим принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ответственность за последствия ненадлежащей организации кредитором контроля за должником, непредставление возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ в установленные Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ порядке и сроки не может, быть переложена на регистрирующий орган, предпринявший все необходимые действия для придания гласности принятому решению о предстоящем исключении и не допустивший при исключении общества нарушений закона.

Учитывая изложенное, исходя из анализа проведенных мероприятий по исключению ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ, судом установлено, что в действиях регистрирующего органа не усматривается признаков неисполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных

функций по государственной регистрации. Нарушений норм действующего законодательства

при осуществлении процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не допущено.

Доказательства тому, что в 2021 году общество осуществляло хозяйственную деятельность (являлось действующим юридическим лицом), в материалы дела не представлено. Кроме того из постановления от 04.12.2020 судебного пристава-исполнителя об окончании вышеуказанных исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю, следует, что за должником не зарегистрировано транспортных средств, имущества и земельных участков, а также что по указанному адресу организация не располагается, а установить местонахождение директора не представляется возможным.

Заявитель документально не подтвердил, что регистрирующий орган при исключении общества из ЕГРЮЛ, действовал незаконно и необоснованно.

Само по себе наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о существовании которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 N 1971-0, в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской


Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Законодателем предусмотрены способы защиты прав кредитора, реализация которых не требует восстановления правоспособности исключенного юридического лица.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» сформировал правовую позицию - исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного (исключенного) юридического лица осталось или обнаружится нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского Кодекса, согласно которому исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского Кодекса.

Исключение Общества из ЕГРЮЛ не привело к утрате прав кредитора и не лишает возможности взыскания задолженности.

Заявителем не представлены надлежащие и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что исключение ООО «Спецсервис» из ЕГРЮЛ привело к утрате ОАО «Кыргызнефтегаз» прав кредитора и лишило его возможности взыскания задолженности.

Приняв во внимание отсутствие доказательств того, что ООО «Спецсервис» являлось действующим юридическим лицом и фактически осуществляло хозяйственную деятельность, суд пришел к выводу о том, что Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, и обоснованно исключила Общество из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления ОАО «Кыргызнефтегаз» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Кыргызнефтегаз» (ИНН <***>), Кыргызская Республика, отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.М. Пономарев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 04.04.2022 4:43:00

Кому выдана Пономарев Сергей Михайлович