Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А51-13467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13467/2018
г. Владивосток
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 27.04.2005, адрес: ул. Светланская, д. 183, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 12.05.2011, адрес: ул. Алеутская, д. 45А, <...>)

о признании частично незаконным предписания № 51-04-14/132 от 28.05.2018,

при участии в заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019), от инспекции - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (далее – заявитель, общество, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ ПК) № 51-04-14/132 от 28.05.2018 по пункту 1 - в части привести кровельное покрытие крыши дома в надлежащее состояние, выполнить работы по устранению причин затекания влаги в жилое помещение; по пункту 2 - в части устранить выявленные нарушения (дефекты) стен, полов, потолков, плит перекрытий, лестничных маршей подъезда, в местах общего пользования многоквартирного дома № 31 по ул. Светланская в г. Владивостоке; по пункту 3 - в части произвести работы по ремонту фасада многоквартирного дома, в срок до 28.06.2018.

Определением от 15.01.2019 изменён состав суда, настоящее дело передано на рассмотрение судье А.А.Фокиной.

Заявитель требования, изложенные в заявлении, поддержал, сослался на заключение от 13.06.2018 № 077/2-Э о техническом состоянии объекта, согласно которому физический износ исследуемых конструкций здания (стен, перекрытий и крыши) составляет более 65 %, исследуемые конструкции находятся в недопустимом состоянии, при котором эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта, и полагает, что оспариваемым предписанием Инспекция фактически возложила на общество обязанность по проведению капитального ремонта ветхого жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, между тем капитальный ремонт общего имущества осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а его проведение должен обеспечивать региональный оператор.

Помимо этого заявитель полагает, что оспариваемое предписание имеет признаки неисполнимости, поскольку выдано в отношении дома по адресу: <...>, который не является многоквартирным жилым домом (нежилое здание кинотеатра «Уссури») и в управление обществу не передавался и им не обслуживается.

Инспекция требования заявителя оспорила, ссылаясь на законность оспариваемого предписания, исходя из тех документов и сведений, которыми данное лицо располагало на момент его выдачи; полагает, что доводы общества несостоятельны.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что на основании агентского договора об оказании услуг по организации обслуживания общего имущества в многоквартирных домах от 08.07.2005 № 064-1369/05, заключённого с Администрацией г. Владивостока, общество оказывает услуги по организации обслуживания общего имущества в ряде многоквартирных домов (далее – МКД), в том числе домах № 31 стр. 1, № 31 стр. 3, № 31 стр. 4 по ул. Светланская в г. Владивостоке (Приложение № 1 – Адресный список объектов муниципального жилищного фонда, передаваемого в ООО «УК Ленинского района», строки №№ п/п 624-626).

В соответствии с пунктами 1.1.1, 1.1.2, 2.2.1 данного агентского договора общество приняло на себя обязанность за вознаграждение организовывать выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту дома, обслуживанию лифтов, мусоропроводов, вывозу отходов и мусора, санитарного содержания здания и придомовой территории согласно «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно Акту оценки технического состояния объектов муниципального жилищного фонда, передаваемого в ООО «УК Ленинского района» от 08.07.2005 к агентскому договору от 08.07.2005 № 064-1369/05 на дату передачи указанных МКД фундамент, стены, водостоки, балконы и лоджии, козырьки, наружное освещение, подъезды, кровля, подвалы, инженерное оборудование, придомовая территория находились в неудовлетворительном состоянии (строки №№ п/п 624-626).

Дома № 31 стр. 1, № 31 стр. 3, № 31 стр. 4 по ул. Светланская в г. Владивостоке 1918 года постройки и согласно постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2016 № 48-па являются объектами культурного наследия (памятником истории и культуры) народов РФ регионального значения «Административное здание «Торгового дома Кунст и Альберст» (Дом товарищества Кунст и Альберст).

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя инспекции – начальника Владивостокского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 25.05.2018 № пр.51-296 главным специалистом-экспертом Владивостокского территориального отдела ГЖИ ПК в связи с обращением № 51гр-2660, на основании мотивированного представления от 25.05.2018 № вн.51-926 28.05.2018 в отношении общества проведена проверка соблюдения обязательных требований к использованию и содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 31 по ул. Светланская в г. Владивостоке.

Результаты проверки отражены и зафиксированы в акте проверки от 28.05.2018 № 51-04-13/228, в том числе путем фотофиксации фактов нарушения, в соответствии которыми выявлены нарушения обязательных требований.

Согласно названному акту проверки при визуальном осмотре жилого помещения № 13 установлено следующее:

– наличие следов затеканий влаги на стенах и потолке жилых комнат;

– наличие пятен темного цвета на стенах и потолке, сухих на ощупь, по внешним признакам указывающих на воздействие внешних факторов влаги;

–местами разрушение стен помещений и потолочных перекрытий ввиду значительного износа конструкций стен (трещины, осыпание штукатурного слоя, деформация перекрытий);

– деформация, просадки деревянного покрытия участков пола жилого помещения.

Согласно названному акту проверки при визуальном осмотре подъезда и лестничной клетки МКД установлено:

– местами имеется разрушение и осыпание штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков подъездов, деревянные части стен имеют следы гниения, деревянные перила и ступени лестницы деформированы.

Согласно названному акту проверки при визуальном осмотре фасада МКД установлено:

– частичное разрушение кирпичной кладки стен фасада МКД;

– отсутствие целостности водосточной трубы.

С учетом выявленных фактов Инспекция пришла к выводу о том, что ООО «Управляющая компания Ленинского района» допустило нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2.2.1 агентского договора об оказании услуг по организации обслуживания общего имущества в многоквартирных домах от 08.07.2005 № 064-1369/05, а также пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.2.1.11, 4.2.3.1, 4.4.2, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).

На основании вышеизложенного 28.05.2018 Инспекцией в адрес ООО «Управляющая компания Ленинского района» было вынесено предписание об устранении нарушений № 51-04-14/132, в котором указаны следующие мероприятия, подлежащие выполнению для устранения причин и последствий допущенных нарушений:

1.До 28.06.2018 – произвести обследование кровли многоквартирного дома № 31 по ул. Светланская вг. Владивостоке, на предмет наличия дефектов и повреждений кровли многоквартирного дома. Привести кровельное покрытие крыши дома в надлежащее состояние, выполнить работы по устранению причинзатекание влаги в жилое помещение.

2.До 28.06.2018 – устранить выявленные нарушения (дефекты) стен, полов, потолков, плит перекрытий, лестничных маршей подъезда, в местах общего пользования многоквартирного дома № 31 по ул.Светланская в г. Владивостоке. Сформировать и направить собственникам помещений предложение о проведении текущего ремонта.

3.До 28.06.2018 – произвести работы по ремонту фасада многоквартирного дома. Произвести работы по ремонту водосточной трубы.

Не согласившись с названным предписанием в вышеуказанной части, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания, содержания ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом: организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно пункту 4.6.1.2 Правил № 170, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слои бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно пункту 4.6.1.10 Правил № 170, уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) – суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в кратчайшие сроки.

Согласно пункту 4.2.1.11 Правил № 170, отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоб колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно пункту 4.4.2 Правил № 170 разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления.

Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия основания следует устранять при ремонте по проекту.

Согласно пункту 4.2.1.14 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В силу части 1 статьи 39, части 2 статьи 36, статьи 152, статьи 153, части 1 статьи 158 ЖК РФ, статьи 210 и статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны содержать как общее имущество, так и нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем своевременного и в полном объеме внесения платы за содержание и ремонт, в том числе, капитальный, жилого помещения.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 189 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1)ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (пункт 2 статьи 166 ЖК РФ).

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 166 ЖК РФ).

В силу пункта 5 статьи 166 ЖК РФ работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с частями 1-2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда.

К числу функций регионального оператора относится, в частности, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 180 ЖК РФ).

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 182 ЖК РФ).

Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (часть 1 статьи 190 ЖК РФ).

Закон Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» предусматривает, что проведение капитального ремонта осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьей 189 ЖК РФ и особенностями, установленными настоящей статьей (пункт 1 статьи 18).

Статья 18(1) Закона № 227-КЗ устанавливает особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, в частности, пункт 2 статьи 18(1) предусматривает, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме, из числа установленных частью 1 статьи 19 настоящего Закона определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

Срок проведения капитального ремонта определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Пункт 3 статьи 18(1) Закона № 227-КЗ предусматривает, что проведение бывшим наймодателем капитального ремонта осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 19 Закона № 227-КЗ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного, исходя из минимального размера взноса, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, замену плоской крыши на стропильную, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

7) ремонт фундамента многоквартирного дома;

8) разработку проектно-сметной, сметной документации, в том числе проверку правильности применения расценок в сметной документации;

9) осуществление строительного контроля (технического надзора);

10) проведение энергетического обследования многоквартирного дома (пункт 1 статьи 19 Закона № 227-КЗ).

Пункт 2 статьи 19 Закона № 227-КЗ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирных домах могут принять решение о любых иных видах услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не вошедших в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенных частью 1 настоящей статьи.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства (пункт 5 статьи 19 Закона № 227-КЗ).

Таким образом, ремонт кровельного покрытия крыши дома, ремонт стен, полов, потолков, плит перекрытий, лестничных маршей подъезда в местах общего пользования, ремонт фасада многоквартирного дома относится к видам работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный вывод суда подтверждается также представленным заявителем экспертным заключением от 13.06.2018 № 077/2-Э ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт».

Доказательств обратного ГЖИ ПК в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

Пункт 2.2.1 агентского договора об оказании услуг по организации обслуживания общего имущества в многоквартирных домах от 08.07.2005 № 064-1369/05, неисполнение которого вменяется Инспекцией заявителю, не предусматривает обязанность ООО «УК Ленинского района» проводить капитальный ремонт принятых на обслуживание домов.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержание и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491) собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего: осмотр общего имущества; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем и оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальных услуг; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Материалами дела подтверждается и инспекцией не оспорено, что заявителем с установленной периодичностью проведены весенние и осенние осмотры МКД с составлением соответствующих актов за 2006–2018 годы, из которых следует неудовлетворительное состояние кровли, фасада, перекрытий мест общего пользования; перед собственником жилого фонда неоднократно ставились вопросы о необходимости проведения капитального ремонта и в адрес Управления содержания жилищного фонда Администрации г. Владивостока подавались актуализированные ежегодно реестры актов осмотра многоквартирных домов.

По изложенному суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для выдачи ООО «Управляющая компания Ленинского района» предписания № 51-04-14/132 от 28.05.2018 в оспариваемой части.

Помимо изложенного, суд соглашается с мнением заявителя о том, что оспариваемое предписание имеет признаки неясности и неисполнимости, поскольку выдано в отношении дома по адресу: <...>, который не является многоквартирным жилым домом (нежилое здание кинотеатра «Уссури») и в управление обществу не передавался и им не обслуживается.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование общества и признаёт незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-14/132 от 28.05.2018 в оспариваемой части в полном объёме.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на Управление.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-14/132 от 28.05.2018 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» обязанности в срок до 28.06.2018 по пункту 1 - привести кровельное покрытие крыши дома в надлежащее состояние, выполнить работы по устранению причин затекания влаги в жилое помещение; по пункту 2 - устранить выявленные нарушения (дефекты) стен, полов, потолков, плит перекрытий, лестничных маршей подъезда, в местах общего пользования многоквартирного дома № 31 по ул. Светланская в г. Владивостоке; по пункту 3 - произвести работы по ремонту фасада многоквартирного дома, как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи рублей). Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.