Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А58-296/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-296/2022
23 мая 2022 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2022

Полный текст решения изготовлен 23.05.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Главстрой» Городского округа «Город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 265 528,09 руб. штрафа,

при участии

от истца: ФИО2 – по доверенности от 20.12.2021 № 19-ПД/2021 со сроком действия до 31.12.2022 (диплом 106618 0351616 рег. № 80 дата выдачи 14.07.2020) (в судебном заседании 12.05.2022);

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 12.01.2022 со сроком действия до 31.12.2022 (диплом АВС 0378953 рег.№ 1034),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Главстрой» Городского округа «Город Якутск» обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестДорСтрой» о взыскании 1 265 528,09 руб. штрафа за не завершение строительно-монтажных работ по муниципальному контракту № Р-03/2021 от 26.01.2021 в установленный срок.

Ответчик с иском не согласен полностью.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением «Главстрой» Городского округа «Город Якутск» (МКУ «Главстрой», заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестДорСтрой» (ООО «ИнвестДорСтрой», подрядчик) заключен муниципальный контракт № Р-03/2021 от 26.01.2021, предметом которого является выполнение подрядчиком собственными и привлеченными силами и средствами на объекте «Ремонт ул. Халтурина на участке от ул. Кальвица до ул. Лермонтова» работы по ремонту, в сроки, предусмотренные контрактом, с у четом графика производства работ в объеме, установленном в Смете муниципального контракта, в соответствии с условиями настоящего контракта и приложений к нему являющихся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы по объекту и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена договора составляет 26 888 000 рублей (п. 3.1 договора).

Сроки начала выполнения работ с момента заключения контракта, срок окончания – 15.09.2021 (п. 5.1 договора).

Дополнительным соглашением № 1 от 26.08.2019 стороны изменили цену контракта, которая составила 25 360 144 рублей.

Дополнительным соглашением № 2 от 16.12.2021 стороны изменили цену контракта, которая составила 25 310 561 рубль.

МКУ «Главстрой» принял работы стоимостью 25 310 561,69 руб. по следующим актам:

- акт приемки выполненных работ от 25.06.2021 № 1 на сумму 1 812 495,79 руб.,

- акт приемки выполненных работ от 26.07.2021 № 2 на сумму 7 060 577,19 руб.,

- акт приемки выполненных работ от 25.08.2021 № 3 на сумму 12 282 998,15 руб.,

- акт приемки выполненных работ от 19.11.2021 № 4 на сумму 1 187 006,61 руб.,

- акт приемки выполненных работ от 19.11.2021 № 5 на сумму 2 136 959,45 руб.,

- акт приемки выполненных работ от 10.12.2021 № 6 на сумму 830 524,50 руб.,

- акт приемки отремонтированного участка автомобильной дороги от 28.10.2021

06.10.2021 МКУ «Главстрой» в адрес ответчика направил претензию № 1944 от 05.10.2021 с требованием в течение 5 календарных дней оплатить штраф согласно п. 12.7 контракта в сумме 1 344 400 руб. (5 процентов от цены контракта) за не завершение строительно-монтажных работ по муниципальному контракту № Р-03/2021 от 26.01.2021 в установленный срок (сдача работ просрочена на 86 дней).

В ответ на претензию ООО «ИнвестДорСтрой» сообщило об установлении даты окончания выполнения работ 31.10.2021

В связи с неоплатой ответчиком штрафа истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе и договоры.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 12.7 контракта Штраф начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

При цене контракта 25 310 561 руб. штраф составляет 1 265 528,05 руб.

В части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Суд установил, что истец, предъявив требование о взыскании штрафа, сослался на пункт 12.7 контракта, который содержит условия, идентичные правилам Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования пункта 12.7 контракта и пункта 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штраф подлежит начислению за исключением просрочки исполнения обязательств.

Как действующее нормативно-правовое регулирование, так и условия муниципального контракта предусматривают два вида ответственности подрядчика: неустойку (пени) и штраф.

Ответственность разграничена: за просрочку исполнения обязательства ответственность наступает в виде пени, за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, в виде штрафа в фиксированной сумме.

Между тем истец фактически ссылается на несоблюдение ответчиком сроков, установленных контрактом.

Доказательств неисполнения подрядчиком иных обязательств, предусмотренных контрактом, истцом не представлено (статьи 9, 65 АПК), судом не установлено. Работы выполнены с нарушением срока, но в полном объеме.

Возможность привлечения к ответственности за просрочку исполнения обязательства в виде штрафа исключается при общем толковании положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ и контракта, а значит, иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленный штраф составил 1 265 528,05 рубля, что равно 5 процентов цены контракта 25 310 561 руб.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего штраф подлежал списанию и не мог взыскиваться.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом статьи 71 Кодекса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания суммы штрафа, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 26 444 руб. по платежному поручению № 145119 от 23.11.2021.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со ст. 110 АПК, расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 444 руб. возлагаются на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 49, 150, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских