Решение от 19 февраля 2022 г. по делу № А05-8830/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8830/2021
г. Архангельск
19 февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 и 15 февраля 2022 года (с объявлением перерыва в судебном заседании) дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; адрес: 163045, <...>, пом.1-Н)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «ДАРС» (ОГРН <***>; адрес: 163045, г.Архангельск, Шестой (Кузнечихинский промузел) проезд, 8)

о взыскании 56 963 руб. 44 коп.

при участии в судебном заседании 09.02.2022 представителя истца ФИО3 (доверенность от 01.01.2022),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании 56 963 руб. 44 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2020 по 30.04.2021.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в отзыве в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что договор между сторонами не заключен, а также на то, что в результате деятельности ответчика твердые коммунальные (далее – ТКО) отходы не образуются. Кроме того, ответчик указал, что с целью передачи и захоронения образующихся иных отходов им заключен договор на оказание услуг на планово-регулярный вывоз твердых коммунальных отходов от 01.04.2027 № Д-299-01-Н с ООО «Дарс».

ООО «Дарс» в период судебного разбирательства поясняло, что в спорный период оно оказывало ответчику услуги по вывозу отходов, не относящихся к ТКО, в том числе в 2020 году – в объеме 61,5 куб.м., с января по апрель 2021 года – 26 куб.м. По мнению третьего лица, на данный объем должен быть уменьшен объем услуг истца.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. К выполнению обязательств регионального оператора истец приступил с 01.01.2020.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг бани (сауны) по следующим адресам: <...>

Письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен. Вместе с тем истец в период с января 2020 года по апрель 2021 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. По расчету истца стоимость услуг составила 56 963 руб. 44 коп., в том числе 20 995 руб. 86 коп. - по объекту: ул. Гагарина, д. 42 и 35 967 руб. 58 коп. – по объекту: пр.Ломоносова, д. 42, корп.1.

При расчете стоимости услуг истец исходил из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области (норматив для объектов «бани, сауны» - 2,03 куб.м./год на 1 место), утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 04.07.2019г. № 20П.

Также истцом применены следующие тарифы: с 01.01.2020 по 30.09.2020 – 579,54 руб./куб.м, с 01.10.2020 по 31.12.2020 – 520,45 руб./куб.м. (утверждены постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.12.2019 № 86-в/1 с учетом постановления от 30.09.2020 №44-в/3 о внесении изменений. За период с 01.01.2021 по 30.04.2021 истцом применен тариф 520,45 руб./куб.м. (утвержден постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.12.2021 № 85-п/7).

Так как в добровольном порядке услуги ответчиком не оплачивались, и направленная в досудебном порядке претензия от 12.05.2021 № 10538/05-21 об оплате услуг также была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ)).

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены форма типового договора, а также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила N 1156), устанавливающие, в том числе, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил N 1156 (пункт 5 Правил N 1156).

В силу пункта 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, до заключения (подписания) договора правоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по обращению ТКО регулируются условиями типового договора, в соответствии с пунктами 5 и 6 которого расчетным периодом по оплате услуг по обращению с ТКО является календарный месяц, а срок оплаты услуг – до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В данном случае суд отмечает, что в порядке пункта 8(17) Правил №1156 истец 16.01.2020 разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Таким образом, с 01.01.2020 у собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора. В связи с изложенным, довод ответчика о том, что письменный договор между сторонами не заключен, судом отклоняется, поскольку он не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. В силу Правил № 1156 в отсутствие подписанного договора стороны руководствуются типовым договором.

Цена за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с января 2020 года по апрель 2021 года по расчету истца составляет 56 963 руб. 44 коп. Стоимость услуг определена, исходя из количества мест в сауне, а также в соответствии с действовавшим в спорный период нормативом для бань (саун), утвержденным Постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 04.07.2019 № 20П. За 2020 год истцом применены тарифы, которые утверждены постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.12.2019 № 86-в/1 с учетом постановления от 30.09.2020 №44-в/3 о внесении изменений. За 2021 год истцом применен замещающий тариф, который был утвержден постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.12.2021 № 85-п/7.

Ответчиком расчет истца не опровергнут, норматив и тарифы применены истцом верно.

Возражая по иску, ответчик ссылается на отсутствие факта оказания услуг со стороны регионального оператора, мотивируя тем, что вывоз не относящихся к ТКО отходов, образующихся от деятельности ответчика, в 2020 и 2021 годах осуществляло ООО «Дарс» на основании договора № Д-299-01-Н от 01.04.2017 на планово-регулярный вывоз твердых коммунальных отходов. В соответствии с данным договором в 2020 году ООО «Дарс» осуществляло вывоз твердых бытовых отходов, а 01.01.2021 к данному договору было заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым с 01.01.2021 ООО «Дарс» вывозило отходы, не относящиеся к ТКО. Также ответчик ссылается на отсутствие образования в результате своей деятельности ТКО.

Указанные возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные с учетом следующего.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу N 309-ЭС15-13978, А07-3169/14 образование ТБО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, в связи с чем довод ответчика об отсутствии образования в результате своей деятельности ТКО является несостоятельным.

Наличие у ответчика заключенного договора с ООО «Дарс» также не является основанием для отказа в иске.

Истец как региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Вышеуказанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, Постановления N 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании находится объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (часть 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Исходя из вышеназванных норм права, действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика, ответчиком не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным лицом, имеющим необходимую лицензию, либо самостоятельно не представлены. ООО «Дарс» оператором истца не является.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и не обязан представлять доказательства вывоза накопленных ответчиком твердых бытовых отходов с определенной контейнерной площадки.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к зданию, в котором находятся помещения ответчика, территории; обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках в районе спорных объектов, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

ООО «Дарс», возражая по требованиям истца к ответчику, заявляло ходатайство об истребовании в Министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области пояснений по следующим вопросам: 1) исследовался ли морфологический состав образуемых отходов во время натурных замеров, которые являются основанием установления норматива накопления ТКО для категории объектов «Бани, сауны»? 2) были ли виды отходов, которые не учитывались при натурных замерах, являющихся основанием установления норматива накопления ТКО для категории объектов «Бани, сауны»?

В удовлетворении данного ходатайства судом отказано в связи с его необоснованностью. При этом суд отмечает, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов для бань и саун были установлены постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 04.07.2019 № 20П. Данные нормативы применительно к баням и саунам действовали в спорный период и заинтересованными лицами в установленном законном порядке не оспаривались. Следовательно, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 04.07.2019 № 20П норматив подлежит применению в расчетах за оказанные истцом услуги.

В связи с изложенным довод ООО «Дарс» о том, что сумма задолженности ответчика за услуги перед истцом должна быть уменьшена на объем отходов, не относящихся к ТКО, вывезенных ООО «Дарс», судом также отклоняется, поскольку иной порядок расчетов между сторонами (истцом и ответчиком) не согласовывался, а значит, расчет необходимо производить по нормативу, что и сделано истцом.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 25 Правил N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

На основании изложенного, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Согласно пунктам 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 8 названных Правил указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объема контейнеров.

Таким образом, исходя из названных положений, при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме, следует применять нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве.

Как указывалось выше, договор (соглашение), в котором бы стороны согласовали иной способ коммерческого учета ТКО, между истцом и ответчиком не заключен. В связи с этим, истец правомерно произвел расчет исходя из норматива накопления.

Принимая во внимание изложенное выше, требования истца о взыскании 56 963 руб. 44 коп. правомерны, обоснованны и подлежат судом удовлетворению. В порядке статьи 65 АПК РФ верность составленного истцом расчета долга за услуги по обращению с ТКО (цены иска) ответчиком и третьим лицом не оспорена. Доказательств оплаты услуг полностью или частично ответчиком не представлено.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>) 56 963 руб. 44 коп. долга, 2 279 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


Н.В. Бутусова.