Решение от 4 февраля 2024 г. по делу № А56-22153/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22153/2023
04 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

государственного унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (191015, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Научно-исследовательский институт точной механики» (195220, <...>, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2002, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 25.11.2022

от ответчика: отсутствует, извещен

установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Научно-исследовательский институт точной механики» с требованием о взыскании

215 911, 06 руб., состоящих из:

215 166, 06 руб. – долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

745 руб. – пени по состоянию на 25.01.2023,

пени, начиная с 26.01.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из п. 6.2. ст. ст. 13 и 14, а также п. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определением от 18.03.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлен отзыв на иск, требования отклонены, сообщено о параллельном отборе проб сточных вод, разница между результатами исследований составила 300%, истец необоснованно отказал в принятии к учету протоколов лабораторных исследований. По мнению ответчика, возможно, определить среднее арифметическое между несколькими разными результатами исследований, ответчик не занимается такими видами деятельности, которые могли бы привести к выбросу в сточные воды азота, значительно превышающего допустимый показатель его содержания в сточных водах.

Определением от 16.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебные заседания.

Ответчиком ранее заявлено о приостановлении производства по делу до разрешения дела № А56-6048/2023 (назначено на 12.10.2022), в ходе которого устанавливается достоверность лабораторного исследования проб сточных вод, взятых 19.09.2022. Данное ходатайство отклонено, поскольку по иску другой период в споре.

От истца поступили возражения на отзыв, который полагает, что контрольной пробе сточных вод должна соответствовать параллельная проа, разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается. Внеплановый контроль не требовался. Ответчик не обеспечил наличие емкостей для параллельной пробы согласно требованиям нормативных документов.

Определением от 25.07.2023 дело отложено для дополнительного исследования.

В судебное заседание 24.10.2023 ответчик не явился, извещен (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

В рамках Договора от 18.06.2012 № 10-522924-О-ВО Предприятие (организация ВКХ) осуществляет прием сточных вод в отношении принадлежащего Обществу (абонент) здания института, расположенного по адресу: <...>, литера А.

Декларация о составе и свойствах сточных вод на 2022 год Обществом Предприятию не направлялась.

Предприятием 19.09.2022 в присутствии представителя Общества был произведен отбор контрольной и параллельной проб сточных вод в контрольном канализационном колодце № 56, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 19.09.2022 № 389016-160922-02. Резервная проба сточных вод по показателю азота не отбиралась ввиду того, что срок ее хранения составляет менее 12 суток.

По акту приема-передачи от 19.09.2022 № 7337.22.В отобранные Предприятием контрольные пробы переданы для анализа в ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО».

По результатам анализа контрольных проб ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» выявило превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, по показателю азота (протокол испытаний от 03.10.2022 № 7337.22.В), концентрация которого составила 135 мг/дм3 .

Результаты анализа параллельных проб, проведенного АО «Управление РАДАР», отражены в протоколе лабораторных испытаний с меньшей концентрацией азота,

протокол № 185/1-32 от 01.11.2022 – 34 мг/дм3,

протокол № 201/1-22 от 16.11.2022 – 37 мг/дм3.

Согласно протоколу Лаборатории Предприятия № 48 545-3 от 16.11.2022 – 47 мг/дм3. Согласно протоколу ООО «Лаборатория» № 08-141122-5009-5009 от 30.11.2022 – 45 мг/дм3.

Среднее арифметическое по расчету ответчика - 43 мг/дм3.

В связи с тем, что отобранная проба сточных вод по показателю азота разделяется только на контрольную и параллельную, так как резервная проба не отбиралась, Предприятие на основании пункта 45 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728), признало фактическую концентрацию азота в сточных водах Общества равной среднему арифметическому значению результатов анализов контрольной и параллельной проб (90 мг/дм3 ).

Поскольку определенная таким образом концентрация азота в сточных водах Общества превысила максимально допустимую концентрацию (50 мг/дм3), установленную в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения в приложении № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Предприятие рассчитало плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 11.2022 и выставило Обществу счет-фактуру № 50551820387 от 31.12.2022 на сумму 215 166, 06 руб. (негативное воздействие по общесплавной канализации).

Ссылаясь на неисполнение Обществом обязанности по внесению платы, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Приложение № 5 к Правилам № 644 содержит перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Из пункта 123 (1) Правил № 644 следует, что используемая в формуле расчета платы фактическая концентрация азота в сточных водах Общества определяется в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728.

Пунктом 45 Правил № 728 предусмотрено, что по тем показателям состава и свойств сточных вод, для определения которых срок хранения резервной пробы (на дату передачи резервной пробы в лабораторию) истек, а также по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым согласно пункту 34 настоящих Правил отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную, результатами, полученными в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в случае соответствия протокола исследований параллельной пробы сточных вод, представленного абонентом, требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил), признается среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 правомерно произведен Предприятием на основании пункта 123 Правил № 644 и пункта 45 Правил № 728 с использованием среднего арифметического значения результатов анализов контрольной и параллельной проб по показателю азота. Установленное пунктом 45 Правил № 728 регулирование направлено на недопущение ситуации, когда при наличии результатов анализов контрольной и параллельной проб, произведенных аккредитованными лабораториями в установленном порядке, в силу особенностей контролируемых показателей состава и свойств сточных вод и ограниченного срока хранения проб невозможно однозначно определить итоговый результат контроля состава и свойств сточных вод с использованием резервной пробы и, соответственно, принять решение о начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения или сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Предложенное регулирование направлено на соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов, а также на реализацию положений Закона № 416-ФЗ в части охраны здоровья населения и охраны окружающей среды (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № АКПИ22-297).

Установление причин расхождения результатов исследований по показателю азота невозможно ввиду истечения срока хранения проб и отсутствия фиксации процесса анализа контрольной и параллельной проб.

Представленные ответчиком результаты анализа проб, самостоятельно отобранных Обществом, правомерно не приняты судами во внимание, поскольку отбор проб произведен без участия Предприятия и в иные даты. Пробы, отобранные в разное время, сопоставлению не подлежат.

В такой ситуации взыскание с Общества 215 166, 06 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и начисленной на основании пункта 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ неустойки является правомерным.

Произведенный Предприятием расчет платы и неустойки проверен судом, и признан верным, арифметическая правильность расчета Обществом не оспаривалась.

Иск удовлетворен арбитражным судом.

Судом произведен зачет уплаты госпошлины в сумме 7 391 руб. согласно заявлению от 11.02.2023, справке от 01.02.2023 по делу № А56-83809/2022, п/п № 17094 от 01.08.2022, на сумму 3 279 руб., справке от 04.02.2023 по делу № А56-84321/2022, п/п от 01.08.2022 № 17208 в сумме 4 112 руб.

Следовало по иску оплатить 7 318 руб. государственной пошлины.

Излишняя госпошлина возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Научно-исследовательский институт точной механики» в пользу государственного унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"




215 911, 06 руб., состоящих из:

215 166, 06 руб. – долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за период: с 01.11.2022 по 30.11.2022,

745 руб. – пени, за период просрочки с 20.01.2023 по 25.01.2023,

пени, начиная с 26.01.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из п. 6.2. ст. 14, а также п. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

а также 7 318 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Возвратить государственному унитарному предприятию "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" из федерального бюджета 73 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению 17094 от 01.08.2022.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.