Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А63-25607/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-25607/2023
06 июня 2024 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тагиевым С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Строитель-3», Республика Дагестан, г. Буйнакск, ОГРН <***>,

к министерству финансов Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта,

при участии в судебном заседании представителей ответчика ФИО1 по доверенности от 27.02.2024 № 04-01-27-24/1017, ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 № 07-24-15/34,

в отсутствие представителя истца,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строитель-3» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к министерству финансов Ставропольского края о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 28.08.2023 №0121200004723001052.

Истец в судебное заседание не явился. Письменные мотивированные возражения на отзыв ответчика не представил.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ответчиком (далее - заказчик) и истцом (далее - подрядчик) заключен государственный контракт от 28.08.2023 № 0121200004723001052.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту фасада административного здания министерства финансов Ставропольского края, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

Цена контракта составила 25 918 031, 83 руб.

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта до 01.12.2023.

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта заказчик обязан передать подрядчику в течение 3 рабочих дней после заключения контракта документы, необходимые для выполнения работ.

Согласно пункту 3.4.1 подрядчик обязан выполнить предусмотренные контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество, в соответствии с требованиями нормативных документов, предусмотренных для соответствующего вида работ, в сроки, установленные контрактом в пределах цены контракта.

Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, предусмотренных для соответствующего вида работ, устранение недостатков (дефектов), включая использование некачественных материалов, выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

Из пункта 3.4.15 контракта следует, что подрядчик обязан направить заказчику список работников подрядчика для выполнения работ в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта.

Во исполнение пункта 3.2.1 контракта 30.08.2023 министерством представителю подрядчика была передана проектная документация необходимая для выполнения работ.

Письмом министерства от 04.09.2023 у подрядчика были запрошены объяснения о причинах, по которым подрядчик к выполнению работ не приступил, а также запрошен список работников подрядчика для выполнения работ по контракту.

В соответствии с приказом от 13.09.2023 № 10 в целях осуществления строительных работ подрядчик назначил ответственных лиц за производство работ на объекте.

После назначения подрядчиком ответственных лиц стороны подписали акт приема-передачи строительной площадки от 13.09.2023 № 1.

Поскольку работы на объекте не велись, министерством в адрес подрядчика было направлено письмо от 22.09.2023 № 06-01-27-22/5847 с просьбой предоставить график производства работ.

Письмом министерства от 09.10.2023 № 06-01-27-22/6260 у подрядчика были запрошены объяснения о причинах остановки работ на объекте, а также повторный запрос о предоставлении графика производства работ.

В письме от 23.10.2023 № 06-01-27-22/6576 министерство в очередной раз поинтересовалось у подрядчика о причинах остановки работ. Кроме этого, министерство указало на право заказчика отказаться от исполнения контракта в связи с нарушением срока выполнения работ.

По состоянию на 01.12.2023 работы по капитальному ремонту не были завершены.

В связи с тем, что работы на объекте были остановлены, организация, осуществляющая строительный контроль (ООО «ЮрСтройЭксперт»), в письме от 05.12.2023 № 197 указала, что подрядчик ненадлежащим образом исполнил условия контракта, в том числе, заменил материал без согласования с заказчиком, а также не выполнил следующие виды работ, которые предусмотрены сметной документацией:

Фасад:

- по отбивке штукатурки под кронштейны;

- по отбивке штукатурки на оконных перемычках;

- по устройству оконных отливов;

- по устройству вентилируемых фасадов с облицовкой плитами из керамогранита.

Главный вход по осям 1-2:

- по разборке облицовки стен: из керамических глазурованных плиток (стены и колонны);

- по разборке покрытий полов: из керамических плиток (площадки и ступени);

- по отделке потолков мелкозернистыми декоративными покрытиями;

- по устройству потолков: реечных алюминиевых.

Клумба: работы подрядной организацией не производились.

Вход по осям 2-1:

- по разборке покрытий кровель из листовой стали (козырьки);

- по разборке облицовки стен из керамических глазурованных плиток (стены и колонны);

- по разборке покрытий полов из керамических плиток (ступени).

Перемычки:

- по нанесению водно-дисперсионной грунтовки на поверхности: пористые (камень, кирпич, бетон и т.д.);

- по грунтовке укрепляющей, глубокого проникновения.

Откосы: работы подрядной организацией не производились.

Водосточная система: работы подрядной организацией не производились.

Стены, колонны:

- по облицовке стен гранитными плитами;

- по облицовке ступеней гранитными плитами.

Клумба: работы подрядной организацией не производились.

Прочие работы:

- по установке сплит-систем (снятие с дальнейшим монтажом);

- по узлам устройства, элементам карнизного свеса;

- по установке светильников, монтажу кабеля силового, камер видеонаблюдения, установке букв и настенных указателей.

Письмами министерства от 04.12.2023 № 06-01-27-22/7504 у подрядчика были запрошены объяснения о причинах, послуживших основанием остановки работ, а также просьба указать планируемый крайний срок завершения работ.

В письме от 05.12.2023 № 8176 подрядчик предложил министерству заключить дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта в части изменения строительного материала и сроков выполнения работ, а также принять самостоятельное решение о признании одной из характеристик аналогичного товара улучшенной.

В письме от 05.12.2023 № 8190 подрядчик предложил заключить дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта, в связи с тем, что он не может приобрести керамогранит у завода производителя. Кроме этого, подрядчик указал, что работы на объекте не выполняются, поскольку не согласованы существенные условия контракта.

Поскольку работы по состоянию на 01.12.2023 не были завершены подрядчиком, заказчиком 14.12.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В течение десяти дней подрядчиком не было предпринято действий по устранению нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Более того, в период с 19 по 22 декабря 2023 года подрядчиком был произведен демонтаж строительных лесов, что прямо свидетельствовало об отсутствии намерений исполнять обязательства по контракту.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 26.12.2023.

Решением Ставропольского УФАС от 10.01.2024 по делу № 026/10/104-3019/2023 общество с ограниченной ответственностью «Строитель-3» внесено в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая, что односторонний отказ от исполнения государственного контракта является недействительным, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (статья 708 ГК РФ).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункты 3.1.6, 11.2 и 11.3 контракта содержат условие о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 4.3 контракта следует, что срок выполнения работ – с момента заключения контракта до 01.12.2023.

Условие о сроке выполнения работ является существенным условием государственного контракта.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В обоснование своего решения от 14.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта заказчик, сославшись на письмо организации, осуществляющей строительный контроль, указал на то, что работы выполнялись подрядчиком несвоевременно и ненадлежащим образом.

Подрядчик, заключая государственный контракт, выразил свое согласие с его условиями, в том числе был осведомлен о сроках и объемах работ, подлежащих выполнению, и как следствие, должен был оценить риски, связанные с его ненадлежащим исполнением.

Таким образом, суд считает, что в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств, предусмотренных контрактом, ответчиком правомерно реализовано право на односторонний отказ от исполнения контракта.

Сделка министерства по одностороннему расторжению государственного контракта от 28.08.2023 № 0121200004723001052, оформленная решением от 14.12.2023, совершена в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ссылка истца на то, что по вине заказчика строительная площадка была передана только 13.09.2023, противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку заказчику не представлялось возможным предоставить строительную площадку в отсутствие лица, уполномоченного подрядчиком на подписание акта приема-передачи строительной площадки.

Акт приема-передачи строительной площадки со стороны подрядчика подписал прораб ФИО3, который в соответствии с приказом от 13.09.2023 № 10 был назначен ответственным лицом за проведение строительных работ на объекте.

Также судом не принимаются ссылки подрядчика на письма от 05.12.2023 № 8176 и №8190 с предложением министерству заключить дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта в части изменения строительного материала и сроков выполнения работ, поскольку по состоянию на 01.12.2023 работы уже должны были быть выполнены подрядчиком в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В пункте 1 статьи 719 ГК РФ указано, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о своевременном исполнении своих обязательств по контракту, а также о том, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика. Доказательств, подтверждающих приостановление подрядчиком работ в соответствии со статьей 716 ГК РФ, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 307, 309, 310, 328, 450.1, 702, 708, 715, 716, 719, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, статьями 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Ващенко