Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А65-11432/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-11432/2021


Дата принятия решения – 04 мая 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Ульяновска, г.Ульяновск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости и ограничить доступ в здание, расположенное по адресу: <...>,

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - ответчик) об обязании обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости и ограничить доступ в здание, расположенное по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2021, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2022 отменено решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.20221 дело направлено на новое рассмотрение.

Истец и ответчик, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Арбитражный суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть иск в отсутствие представителей сторон.

Исковые требования истца мотивированы следующим.

На территории Засвияжского района муниципального образования «город Ульяновск» находится неэксплуатируемый объект недвижимости но адресу: <...> кадастровым номером 73:24:030401:4298. Согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2021 правообладателем указанного объекта является Российская Федерация.

Объект с кадастровым номером 73:24:030401:4298 представляет собой заброшенное двухэтажное здание, которое не эксплуатируется, остекление, двери частично отсутствуют, на фасаде имеются надписи, имеются следы пожара, ограждение частично отсутствует (акт осмотра от 27.04.2021), находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения на объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Администрация обратилась к ответчику с письмом от 07.12.2020 № 3641/01-21 о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию, для предотвращения несчастных случаев.

Согласно ответу ответчика от 23.12.2021 № 16-АХ-06/8482 мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатации аварийных объектов, расположенных на территории города Ульяновска, запланированы на первый квартал 2021 года.

Нахождение объекта в прежнем состоянии послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества.

Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (пункт 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 384 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По утверждению истца, не опровергнутого ответчиком, собственником не исполняются положения статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – закон № 384-ФЗ) где закреплено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, глава 12 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20 (далее – Правила благоустройства), определяет, что правообладатели зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них (пункт 12.2 Правил благоустройства).

Правообладатели зданий, строений, сооружений, помещений в них обеспечивают своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений и их отдельных элементов (включая балконы, лоджии, водосточные трубы, крыльца) (пункт 12.12 Правил благоустройства). Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона (пункт 12.13 Правил благоустройства). Судами не принято во внимание, что руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая предмет заявленных требований, администрация при подаче рассматриваемого иска действовала в защиту публичных интересов.

В подтверждение изложенных в иске обстоятельств, истцом приложены акты осмотра неэксплуатируемого объекта от 27.04.2021 с фотофиксацией, подтверждающих заявленные требования А55-22257/2020, а также неоднократные требования прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска к главе города Ульяновска о принятии необходимых мер в отношении названного здания.

Ответчик доказательств устранения нарушений, принятия мер по ограничению доступа в здание не представил, ссылки ответчика на необходимость заключения договора на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не могут являться основанием для отказа в иске.

На основании вышеизложенного требования истца о принятии мер к ограничению доступа к объекту недвижимости подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика, который освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости путем ограничения доступа в здание, расположенное по адресу: <...> течение 60 дней после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяА.С. Пармёнова