Решение от 18 января 2022 г. по делу № А60-62219/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62219/2021
18 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Раднаевой, рассмотрев заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилые кварталы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания от 06.08.2021 №29-18-29/155,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Отводов составу суда не поступало.


В адрес суда поступило заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилые кварталы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания от 06.08.2021 №29-18-29/155.

Определением суда от 07.12.2021 заявление принято судом к рассмотрению, назначено судебное заседание на 11.01.2022.

К дате судебного заседания в материалы дела отзыв на заявление, возражений, иных ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Жилые кварталы», проведенной на основании приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) от 30.06.2021 № 29-18-26/155, в период с 03.08.2021 по 06.08.2021 установлено, что обществом не исполнены требования ранее выданного предписания от 30.04.2021 № 29-18-29/67.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 06.08.2021 № 29-18-28/155. В тот же день ООО «Жилые кварталы» выдано предписание № 29-18-29/155, которым обществу предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01.10.2021.

По истечении вышеуказанного срока Департаментом на основании приказа от 27.09.2021 № 29-18-26/235 проведена внеплановая проверка ООО «Жилые кварталы» в ходе которой установлено, что требования предписания от 06.08.2021 № 29-18-29/155 устранены не в полном объеме, а именно:

1) не исполнен пункт 1.4, предписывающий выполнить кладочные работы в соответствии с требованиями «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 № 109/ГС, так как толщины швов кирпичной кладки превышают допустимые;

2) не исполнен пункт 1.12, предписывающий представить фотоматериалы, подтверждающие выполнение участков ленточного фундамента на разноярусных отметках (разница в отметках низа фундамента около 1 м) в соответствии с проектной документацией.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 15.10.2021 № 29-18-28/235.

Допущенные ООО «Жилые кварталы» нарушения квалифицированы главным специалистом Департамента ФИО1 по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем, 08.11.2021 составлен протокол № 29-18-30/42.

Обращаясь с заявленными требованиями, Департамент просит привлечь юридическое лицо ООО «Жилые кварталы» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания от 06.08.2021 № 29-18-29/155 уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Исследовав материалы дела, суд признает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении трех месяцев со дня обнаружения правонарушения.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Вменяемое обществу административное правонарушение содержится в главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения против порядка управления".

С учетом существа правонарушения и приведенного административным органом правового обоснования, субъектного состава правоотношений и подлежащего применению законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение, выраженное в неисполнении предписания, совершено 01.10.2021 (срок исполнения предписания - до 01.10.2021), следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае истек 01.01.2022.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Таким образом, в удовлетворении требования заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


СудьяИ.Ю. Достовалов