Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А68-3511/2017

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800, http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-3511/2017

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд Тульской области в составе

судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 59600 руб.

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 25.01.2017г.,

от ответчика – не явились, извещены.

Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «ЦЗН ТО», Истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Ответчик) суммы в возмещение материального вреда в размере 59 600 руб. 00 коп.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2016г. ФИО2 обратился в ГУ ТО «ЦЗН ТО» с целью регистрации в качестве безработного. После получения статуса безработного, 12.08.2016г. ФИО2 обратился в ГУ ТО «ЦЗН ТО» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости.

После рассмотрения проекта бизнес-плана, представленного ФИО2, на заседании рабочей группы по рассмотрению бизнес-планов и технико-экономических обоснований к ним по организации собственного дела, члены рабочей группы одобрили бизнес-план ФИО2, заключили договор № 47 от 19.08.2016 года о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан (далее – договор).

Согласно пунктам 2.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 договора гражданин (ФИО2) обязан:

предоставить ЦЗН в течение 30 дней (включительно) о государственной регистрации документы, подтверждающие данный факт (свидетельство, выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ);

осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации;

в течение 3 месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи предоставить в ЦЗН г. Тулы документы о целевом использовании единовременной финансовой помощи в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

В силу пунктов 2.2, 2.2.2 Центр занятости обязуется в срок не превышающий 30 дней (включительно) со дня выполнения гражданином условия п.2.1.2 настоящего договора предоставить ему помощь на развитие предпринимательства в 12-кратном размере максимальной величины пособия по безработице.

Пунктом 4.2 договора определено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости в случаях: нецелевого использования; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п.2.1.3 настоящего договора; неисполнения гражданином обязанностей, предусмотренных п.2.1.4 настоящего договора.

24 августа 2016 года ФИО2 был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии 71 № 002408102 от 24 августа 2016 года о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, предоставленым в ЦЗН г. Тулы.

На основании приказа № 238/П от 25 августа 2016 года о предоставлении безвозмездной единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан ЦЗН г. Тулы ФИО2 была предоставлена безвозмездная единовременной финансовая помощь в размере 58800 рублей 00 копеек, и на основании приказа № 238/Ф от 25 августа 2016 года - в размере 800 рублей 00 копеек на оплату пошлины.

Согласно условиям договора от 19.08.2016 г. № 47 бюджетные средства в размере 58800 руб. выделяются ФИО2 на цели, указанные в бизнес - плане.

Согласно бизнес-плану использования единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства в сумме 58 800 руб. планировалось приобрести конвекционную печь стоимостью 30000 руб., морозильную камеру стоимостью 15000 руб. и расстоечный шкаф стоимостью 13800 руб.

23.11.2016г. ФИО2 представил в ГУ ТО «ЦЗН ТО» документы, подтверждающие покупку пароварочного - конвективного аппарата электрического кухонного типа ПКА6-1/ЗП, на сумму 60 000 руб., т.е. ФИО2, вопреки условиям договора, приобрел иное оборудование, на которые денежные средства не выделялись.

Указанные в бизнес-плане конвекционная печь, морозильная камера и растоечный шкаф ФИО2 не были приобретены, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств ФИО2, чем нарушен п. 4.2 договора.

ГУ ТО «ЦЗН ТО» в адрес ИП ФИО2 была направлена претензия №2-СВ/478 от 04.04.2017 с требованием о возврате в бюджет перечисленных денежных средств в размере 59 600 руб.

Со стороны ответчика претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2013) Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Как указывалось выше, согласно пунктам 2.1, 2.1.4 договора гражданин (ФИО2) обязан в течение 3 месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи предоставить в ЦЗН г. Тулы документы о целевом использовании единовременной финансовой помощи в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

Пунктом 4.2 договора определено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости в случаях:

нецелевого использования;

прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п.2.1.3 настоящего договора;

неисполнения гражданином обязанностей, предусмотренных п.2.1.4 настоящего договора.

Согласно условиям договора бюджетные средства в размере 58800 руб. выделяются ФИО2 на цели, указанные в бизнес - плане.

Согласно бизнес-плану использования единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства в сумме 58 800 руб. планировалось приобрести конвекционную печь стоимостью 30000 руб., морозильную камеру стоимостью 15000 руб. и расстоечный шкаф стоимостью 13800 руб.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на выделенные средства приобрел пароварочный - конвективный аппарат электрического кухонного типа ПКА6-1/ЗП на сумму 60 000 руб., т.е. ФИО2 приобрел иное оборудование, нежели указанное в бизнес-плане и на которое денежные средства не выделялись. Указанные в бизнес-плане конвекционная печь, морозильная камера и растоечный шкаф ФИО2 не были приобретены.

Таким образом, выделенные ГУ ТО «ЦЗН ТО» ФИО2 денежные средства были использованы не по целевому назначению, что свидетельствует о нарушении ответчиком п. 4.2 договора.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств опровергающих доводы заявителя не представлено, равно как и в нарушение требований ст. 131 АПК РФ не представлен отзыв на исковое заявление.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 59 600 руб.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины по иску в размере 2 384 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» денежные средства в размере 59 600 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 384 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Л.В.Елисеева