Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А71-7294/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-7294/2019
г. Ижевск
10 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования «Вавожский район», с. Вавож УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу Сбербанк, г. Москва Удмуртское отделение №8618 ПАО Сбербанк, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- об обязании ПАО «Сбербанк России» заключить с Администрацией МО «Вавожский район» с 01.01.2018 дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения №5 от 22.06.2016 на следующих условиях: слова «2495,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей). Сумма НДС составляет 449,1 руб. в месяц.» заменить словами: «5103,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей). Сумма НДС составляет 918,54 руб. в месяц.»

При участии:

от истца: не явились (уведомление, заявление)

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2017 (паспорт)

У с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Вавожский район», с. Вавож (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу Сбербанк, г. Москва Удмуртское отделение №8618 ПАО Сбербанк, г. Ижевск (далее – ответчик) об обязании ПАО «Сбербанк России» заключить с Администрацией МО «Вавожский район» с 01.01.2018 дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения №5 от 22.06.2016 на следующих условиях: слова «2495,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей). Сумма НДС составляет 449,1 руб. в месяц.» заменить словами: «5103,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей). Сумма НДС составляет 918,54 руб. в месяц.».

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителя в судебное заседание не обеспечил

Дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика требования не признала.

Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, истец указывает на то, что Администрацией Вавожского района проведена оценка по определению рыночного размера средней арендной ставки на торгово-офисные помещения в населенных пунктах Вавожского района Удмуртской Республики. В соответствии с отчетом об оценке от 13.11.2017 №ИП-63/2017 в адрес ПАО Сбербанк направлено письмо от 25.01.2018 №230 о повышении арендной платы согласно отчету об оценке, соглашение от 31.01.2018 о внесении изменений в договор нежилого помещения, в том числе письмо от 14.05.2018 №1599 о подписании соглашения. В обоснование требования о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды истец ссылается на п. 3 постановления Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества", в редакции постановления Правительства РФ от 23.03.2006 г. N 156, который предусматривает, что стартовый размер арендной платы за пользование объектами федерального недвижимого имущества определяется на основании отчета об оценке объекта, так и органы местного самоуправления руководствуются отчетом об оценке объекта. При заключении и (или) исполнении договоров, указанных в ч.1,3,3.1. и 3.2 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором ( ч.8 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"). Истец считает, что данное обстоятельство является существенным и требует внесения изменений в ранее заключенный договор аренды в части определения размера арендной платы в соответствии с п. 4.4 договора. По указанным основаниям Администрация Вавожского района при определении размера арендной платы для заключения с ответчиком дополнительного соглашения к договору использует рыночную ставку.

Поскольку, ответчик уклонился от подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик представил отзыв на иск (л.д.46-48), согласно которому указывает на то, что договором предусмотрено право на изменение арендной платы и эксплуатационных расходов в одностороннем порядке в случае увеличения применяемых при расчете платы коэффициентов, цен, тарифов, устанавливаемых централизованно, и в других случаях предусмотренных законодательством (абз.1 п. 4.4 договора аренды). При этом арендатор должен быть уведомлен об изменениях в письменной форме. Документов, подтверждающих изменение коэффициентов, цен и тарифов, а также их применение при расчете арендной платы со стороны арендодателя не представлено. Согласно п. 7.1 договора аренды при заключении и исполнении договора, изменение условий договора по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Из материалов дела следует, что 22.06.2016 между Администрацией МО «Вавожский район» (арендодатель) и ПАО «Сбербанк Россия» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №5, по условиям которого в соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Вавожский район» от 06.04.2016, арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование нежилые помещения №2,№4, общей площадью 18,9 кв.м. в здании по адресу: <...> (далее - имущество), для осуществления банковской деятельности (п.1.1. договора).

Платежи и расчеты согласованы в разделе 4 договора.

Размер арендной платы определен по результатам открытого аукциона в соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды нежилых помещений находящихся в собственности муниципального образования «Вавожский район» 06.04.2016 и составляет 2495,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей. Сумма НДС составляет 449,1 руб. в месяц) (п.4.1. договора).

Арендная плата и эксплуатационные расходы могут быть увеличены Арендодателем и эксплуатирующей организацией в одностороннем порядке в случае увеличения применяемых при расчете платы коэффициентов, цен и тарифов, устанавливаемых централизованно, и в других случаях, предусмотренных законодательством. При этом арендатор должен быть уведомлен об изменениях в письменной форме. Цена договора может быть пересмотрена в сторону увеличения, не чаще, чем 1 раза в год, на основании рыночной оценки, путем заключения дополнительного соглашения. Цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения (п. 4.4. договора).

Администрацией МО «Вавожский район» получен Отчет об оценке № ИП-63/2017 об определении размера средней арендной ставки на торгово-офисные помещения в населенных пунктах Вавожского района Удмуртской Республики по состоянию на 13.11.2017 в сумме 270 руб. 1 кв.м. в месяц, в связи с чем, 31.01.2018 подготовлено Соглашение о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения № 5 от 22.06.2016, в котором истец указал на внесение изменений в п. 4.1 договора, а именно: «в пункте 4.1 договора после слова: «…и составляет» слова: «2495,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей). Сумма НДС составляет 449,1 руб. в месяц» заменить словами: «5103,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей). Сумма НДС составляет 918,54 руб. в месяц». Соглашение вступает в силу с момента подписания и является неотъемлемой частью договора. Действие настоящего соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года (л.д. 18).

Письмом от 25.01.2018 № 230 Администрация известила ответчика об изменении арендной платы в сторону увеличения с учетом положений п. 4.4 договора аренды № 5 и с ссылкой на Отчет об оценке № ИП-63/2017, а так же направленное ранее уведомление от 16.11.2017 № 3562.

Письмом от 02.02.2018 №15 Администрация направила в адрес ответчика соглашение от 31.01.2018 о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения №5 от 22.06.2016 для подписания.

Письмом от 23.07.2018 № 1618-86-исх/418 ответчик просил сохранить арендную плату по договору №5 от 22.06.2016 в размере 2495,00 руб.

Письмом от 28.08.2018 № 2985 Администрация отказала в сохранении арендной платы по договору №5 на основании письма от 25.01.2018 № 230.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.1, п.4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п.1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.2 ст. 424 ГК РФ).

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора с арендодателем предусмотрена п. 3 ст. 614 ГК РФ, в соответствии с которым, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В данном случае объектом аренды по спорному договору являются нежилые помещения – муниципальное имущество, находящиеся в собственности муниципального образования «Вавожский район».

В п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее.

Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (ст. 431 ГК РФ).

Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового

образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Из содержания раздела 4 договора аренды нежилого помещения №5 от 22.06.2016 следует, что размер арендной платы определен по результату открытого аукциона в соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды нежилых помещений находящихся в собственности муниципального образования «Вавожский район» 06.04.2016 и составляет 2495,00 руб. в месяц (без учета НДС, коммунальных платежей. Сумма НДС составляет 449,1 руб. в месяц) (п.4.1. договора). Арендная плата и эксплуатационные расходы могут быть увеличены Арендодателем эксплуатирующей организацией в одностороннем порядке в случае увеличения применяемых при расчете платы коэффициентов, цен и тарифов, устанавливаемых централизованно, и в других случаях, предусмотренных законодательством. При этом арендатор должен быть уведомлен об изменениях в письменной форме. Цена договора может быть пересмотрена в сторону увеличения, не чаще, чем 1 раза в год, на основании рыночной оценки, путем заключения дополнительного соглашения. Цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения (п. 4.4. договора).

Таким образом, в договоре аренды №5 от 22.06.2016 установлен фиксированный размер арендной платы и содержится условие о возможности изменения размера арендной платы путем заключения дополнительного соглашения.

Такое договорное условие, вытекающее из положений п. 3 ст.614 ГК РФ, за исключением специально установленных законом случаев, подчинено принципу свободы договора (ст. 421 ГК РФ), который предполагает согласование без какого-либо понуждения волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств.

Доказательств согласования с арендатором изменений условий договора, отраженных в спорном дополнительном соглашении от 31.01.2018 относительно увеличения стоимости аренды, истец в материалы дела не представил.

Согласно п. 7.1 договора аренды при заключении и исполнении договора, изменение условий договора по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Наличие оснований для обязательного изменения условий договора истец не обосновал. По условиям заключенного сторонами договора у ответчика отсутствует обязанность принять соответствующие изменения.

Кроме того, стороны не согласовали возможности одностороннего изменения цены по инициативе арендодателя в случае установления новой рыночной цены после заключения договора аренды.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 450 ГК РФ в качестве оснований для изменения судом условий заключенного сторонами договора, истец не доказал.

Поскольку какого-либо увеличения цен и тарифов нормативными актами не производилось, изменение размера арендной платы в данном случае могло быть произведено только в результате соглашения сторон.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании ст. 110 АПК РФ с учетом принятого по делу решения, госпошлина относится на истца, но поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то госпошлина взысканию с истца в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк