Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А72-15988/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-15988/2020

26.02.2021


Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2021

Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлениям

Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ритм плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 24.11.2020 № 0401/241120/06529),

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 24.11.2020 № 0401/170920/04721),


при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 25.02.2020;

(представитель участвовал в судебном заседании посредством ВКС)

от ответчика – не явились, извещены;

от заинтересованного лица – не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ритм плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 24.11.2020 № 0401/241120/06529).

Определением суда от 28.12.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, делу присвоен №А72-15988/2020.

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ритм плюс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 24.11.2020 № 0401/170920/04721).

Определением суда от 19.01.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, делу присвоен №А72-15801/2020.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2021 суд объединил дело № А72-15801/2020 с делом № А72-15988/2020 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А72-15988/2020.

Определением от 25.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Министерства внутренних дел России по Ульяновской области.

Определением от 28.01.2021 суд истребовал у Следственного отдела по Ленинскому району г.Ульяновска информацию (с приложением подтверждающих документов) о возбуждении уголовного дела по факту незаконного оборота ООО «Ритм плюс» алкогольной продукции без лицензии, а также информацию о том, является ли спиртосодержащая продукция, изъятая в ходе проверочных мероприятий по адресу <...> г, склад №4, вещественным доказательством по уголовному делу.

От Следственного отдела по Ленинскому району г.Ульяновска, во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 28.01.2021, поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

От заявителя через канцелярию суда поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в предварительном заседании ходатайствовал об отложении рассмотрения дела; в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом; судебное заседание проводится в его отсутствие по ст.156 АПК РФ.


Из материалов дела следует, что 03.08.2020 в Росалкогольрегулирование поступило обращение гражданина, содержащее информацию о незаконном производстве и обороте алкогольной продукции ООО «Ритм плюс» в складских помещениях по адресу: <...> склад № 4. Письмом № 11711/02-02 указанное обращение было направлено в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (поступило в адрес МРУ Росалкогольрегулирования 06.08.2020).

14.09.2020 в адрес МРУ Росалкогольрегулирования поступило письмо УМВД России по Ульяновской области от 14.09.2020 № 5/5144 о проведении мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота спирта и спиртосодержащей продукции.

На основании поступившего обращения и письма, 17.09.2020 сотрудниками Управления, с участием старшего оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Ульяновской области подполковника полиции осуществлен выезд по адресу нахождения складских помещений ООО «Ритм плюс»: <...> склад № 4.

В ходе проведения совместных мероприятий в отношении ООО «Ритм плюс» сотрудником УМВД России по Ульяновской области были представлены материалы проверки КУСП 5959 от 24.04.2020, согласно которым 17.03.2020 сотрудниками СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области, в рамках возбужденного уголовного дела был проведен осмотр складских помещений по адресу: <...> склад № 4.

В результате проведенного 17.03.2020 осмотра сотрудниками Следственного управления установлено, что в складском помещении по адресу: <...> склад № 4 осуществляет деятельность ООО «Ритм плюс» на основании договора аренды недвижимого имущества от 09.03.2020 № 18-2. В указанном помещении Общество хранило алкогольную продукцию:

- спиртосодержащую жидкость, в стеклянных бутылках объемом 10 литров, с этикеткой «Пять девяток золотая», крепость 40%, производитель ООО «Жигулевский водочный завод», адрес: <...> а, дата розлива отсутствует, оклеенных ФСМ «водка свыше 1 л», в количестве 56 бут.;

- спиртосодержащую жидкость, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров, с этикеткой «Кедровый» ароматизатор пищевой, крепость 45%, производитель ПК СПК «Алмалыбак», Республика Казахстан, дата розлива 05.05.2015, без AM и ФСМ, в количестве 418 бут.;

- спиртосодержащую жидкость, в стеклянных бутылках объемом 0,25 литров, с этикеткой «Наполеон Бонапарт» ароматизатор пищевой, крепость 80%, производитель ООО «Ключ», адрес: Волгоградская область, Алексеевский район, х.Яминский, дата розлива 19.07.2011, без AM и ФСМ, в количестве 30 бут.;

- спиртосодержащую жидкость, в стеклянных бутылках объемом 0,1 литров, с этикеткой «Настойка дуба», крепость 60%, производитель ПК СПК «Алмалыбак», Республика Казахстан, дата розлива отсутствует, без AM и ФСМ, в количестве 144 бут.;

- спиртосодержащую жидкость, в белых пластиковых канистрах, объемом 10 литров, в количестве 15 шт,

без соответствующей лицензии на оборот алкогольной продукции в нарушение запрета п.1 ст.11 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 и без соответствующих сопроводительных и товарно-транспортных накладных в нарушение ст. 10.2, 18, 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995.

Следователем СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области составлен протокол обыска (выемки) от 17.03.2020; согласно протоколу обыска (выемки), алкогольная продукция была изъята и передана на ответственное хранение в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска и в настоящее время находится по адресу: <...>.

Образцы изъятой спиртосодержащей продукции были направлены должностным лицом на экспертизу:

- согласно акту экспертного исследования от 06.05.2020 № 468/02-5 спиртосодержащая жидкость, в стеклянных бутылках объемом 10 литров, с этикеткой «Пять девяток золотая», крепость 40%, производитель ООО «Жигулевский водочный завод», адрес: <...> а, дата розлива отсутствует, оклеенных ФСМ «водка свыше 1 л» является спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта 42,5%;

- согласно акту экспертного исследования от 30.04.2020 № 472/02-5 спиртосодержащая жидкость, в белых пластиковых канистрах, объемом 10 литров, является ректификованным этиловым спиртом с объемной долей 95,4%;

- согласно акту экспертного исследования от 26.05.2020 № 471/02-5 спиртосодержащая жидкость, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров, с этикеткой «Кедровый» ароматизатор пищевой, крепость 45%, производитель ПК СПК «Алмалыбак», Республика Казахстан, дата розлива 05.05.2015, без AM и ФСМ является спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта 39,9 + 0,1%;

- согласно акту экспертного исследования от 22.05.2020 № 470/02-5 спиртосодержащая жидкость, в стеклянных бутылках объемом 0,25 литров, с этикеткой «Наполеон Бонапарт» ароматизатор пищевой, крепость 80%, производитель ООО «Ключ», адрес: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Яминский, дата розлива 19.07.2011, без AM и ФСМ является спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта 74,1 + 0,1% и 74,0 + 0,1 %;

- согласно акту экспертного исследования от 25.05.2020 № 469/02-5 спиртосодержащая жидкость, в стеклянных бутылках объемом 0,1 литров, с этикеткой «Настойка дуба», крепость 60%, производитель ПК СПК «Алмалыбак», Республика Казахстан, дата розлива отсутствует, без AM и ФСМ является спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта 55,5%.

17.09.2020 сотрудниками Управления, с участием старшего оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Ульяновской области подполковника полиции проведен осмотр по адресу нахождения складских помещений ООО «Ритм плюс»: <...> склад № 4, в результате которого установлено, что складские помещения закрыты, персонал отсутствовал, доступ в складские помещения не предоставлен.

Ввиду невозможности проведения осмотра складских помещений Общества, 17.09.2020 сотрудниками Управления, с участием старшего оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Ульяновской области подполковника полиции проведен осмотр склада хранения вещественных доказательств ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска по адресу: <...>. В ходе проведения осмотра установлено, что на хранении находится спиртосодержащая продукция, обнаруженная и изъятая 17.03.2020 сотрудниками СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области, в рамках возбужденного уголовного дела в складских помещениях ООО «Ритм плюс».

Поскольку на момент проведения осмотра 17.03.2020 и обнаружения вышеуказанной продукции сотрудниками СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области ООО «Ритм плюс» товарно - сопроводительные документы на закупку этилового спирта и спиртосодержащей продукции, подтверждающие законность оборота данной продукции и соответствующая лицензия на оборот алкогольной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не представлены, 24.11.2020 Заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления Росалкогольрегулирования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ритм Плюс», в отсутствие представителей, при надлежащем уведомлении, были составлены административные протоколы № 0401/241120/06529 и № 0401/170920/04721, по части 3 статьи 14.17 и ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Ритм плюс» к административной ответственности по ч.3 ст.14.17, ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Ответчик отзыв в суд не представил. В представленных в материалах дела объяснениях представитель ответчика указал, что складское помещение по адресу: <...> склад № 4, в котором 17.03.2020 сотрудниками СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области была обнаружена вышеуказанная продукция, арендуются ООО «Ритм плюс» у ИП ФИО3 на основании договора аренды недвижимого имущества от 09.03.2020 № 18-2. Кроме того, согласно указанным объяснениям, вышеуказанная спиртосодержащая продукция была завезена исполняющим обязанности директора ООО «Ритм плюс» ФИО4 на склад ООО «Ритм плюс» по указанному адресу им лично.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при проведении 17.03.2020 проверки сотрудниками СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области обнаружено, что в принадлежащем ответчику помещении по адресу: <...> склад № 4 осуществляется хранение крепкой алкогольной продукции – спиртсодержащей жидкости - без лицензии и сопроводительных документов.

Таким образом, суд считает верной квалификацию правонарушения по ч.3 ст. 14.17 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Принадлежность ООО «Ритм плюс» помещения по адресу: Ульяновск, ул. Гая 69г, склад № 4 представленными материалами подтверждается: ответчик владеет помещением на основании Договора аренды недвижимого имущества №18-2 от 09.03.2020.

Факт хранения алкогольной продукции Обществом подтверждается материалами дела, а именно: протоколами об административном правонарушении № 0401/241120/06529 и № 0401/170920/04721 от 24.11.2020, представленными материалами КУСП, протоколами осмотра (выемки) от 17.03.2020 СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области.

На основании имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о доказанности Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу события административного правонарушения, выразившегося в хранении ООО «Ритм плюс» алкогольной продукции в нарушение установленного запрета, без лицензии и без товаросопроводительных документов.

При этом доказательств, что Общество предприняло все необходимые меры для соблюдения требований законодательства и наличия объективных к этому препятствий, суду не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года N 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Сроки привлечения к административной ответственности (1 год в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ) не истекли.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Возможность назначения одного наказания в пределах более строгой санкции при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, предусмотрена частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Санкции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и ч.3 ст.14.17 КоАП РФ предусматривают назначение юридическим лицам штрафов значительного размера (по более строгой санкции ч.3 ст.14.17 КоАП РФ – от трех миллионов рублей).

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.01.2021 по делу №А72-8240/2020 ООО «Ритм плюс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При данных обстоятельствах возможность применения ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа предупреждением отсутствует.

Суд также учитывает, что согласно проведенным исследованиям, изъятая продукция имеет в составе примеси, нехарактерные для водок и этилового спирта из пищевого сырья, из чего суд делает вывод о возможной опасности данной продукции для жизни и здоровья граждан.

В силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, исходя из характера правонарушения и обстоятельств данного конкретного дела, учитывая размер штрафных санкций за совершенное правонарушение, а также отнесение ответчика к категории субъектов малого предпринимательства, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ритм плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания, предусмотренного санкцией более строгой нормы, в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела – 1 500 000 руб.

Санкции ч. 2 ст. 14.16 , ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривают дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако в данном случае суд руководствуется следующими положениями закона и "Обзором практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018)

Реализуемая и хранящаяся у Общества в отсутствие сопроводительных документов алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания (п.2 вышеуказанного Обзора).

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 171–ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, предусматривающим такой порядок, являются утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и действующие с 13.10.2015 "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона".

Правилами предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, вне зависимости от того, арестована (изъята) такая продукция в рамках дела об административном правонарушении или является вещественным доказательством по уголовному делу.

17.03.2020 сотрудником СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУСК России по Ульяновской области в помещении, принадлежащего ООО «Ритм плюс», расположенного по адресу: <...> склад № 4 произведено изъятие спиртосодержащей продукции.

Согласно полученной из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области судом информации, уголовное дело по факту незаконного оборота ООО «Ритм плюс» алкогольной продукции не возбуждалось.

Привлеченное к участию в деле УМВД России по Ульяновской области сведений о статусе изъятой и находящейся в подразделении УМВД на хранении нелегальной продукции суду не предоставило.

Из "Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) следует, что при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, по иному, в том числе уголовному, делу данное имущество направляется судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята данная продукция по другому делу.

В связи с указанными обстоятельствами, алкогольную продукцию по перечню согласно протокола обыска (выемки) от 17.03.2020 и протокола осмотра от 17.09.2020, следует направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Ритм плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>);

наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, ИНН <***>, КПП 526201001, р/с <***>, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, УИН №16000000000000419852, Код дохода: 160 1 16 01331010000 «Административные штрафы, установленные Главой 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области связи и информации, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Изъятую из оборота алкогольную продукцию по перечню согласно протокола обыска (выемки) от 17.03.2020 и протокола осмотра от 17.09.2020 направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ю.А. Овсяникова