Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А38-7403/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-7403/2018
г. Йошкар-Ола
22» октября 2018 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Звениговский центр физической культуры и спорта»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Звениговский центр физической культуры и спорта», о взыскании финансовой санкции в размере 3500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа (л.д. 4-5).

Ответчик в письменном отзыве указал, что признает факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. МБУДО «Звениговский ЦФКиС» является бюджетной организацией и дополнительных источников финансирования не имеет и находится в крайне тяжелой финансовой ситуации. На основании изложенного ответчик просил уменьшить сумму финансовой санкции (л.д. 23).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 24 сентября 2018 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

15 октября 2018 года заявитель обратился с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 46).

Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд принял резолютивную часть решения об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Звениговский центр физической культуры и спорта» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, зарегистрирован в качестве страхователя по месту нахождения в ГУ-УПФ РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл (л.д. 13-14, 26-31).

06.06.2017 муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Звениговский центр физической культуры и спорта» в УПФР в Звениговском районе Республики Марий Эл представил отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2016 года на 7 застрахованных лиц (л.д.16-17).

По результатам проверки сведений 26.10.2017 составлен акт №010S18170006533, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, и 27.11.2017 вынесено решение № 010S19170005399 о привлечении МБУДО «Звениговский центр физической культуры и спорта» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление «неполных и недостоверных» сведений в виде штрафа в сумме 3500 руб. (л.д. 10, 12).

МБУДО «Звениговский центр физической культуры и спорта» было направлено требование от 18.12.2017 № 010S01170339923 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 15.01.2018 (л.д. 8, 9).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 31.05.2018 по делу № А38-4858/2018 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения органа пенсионного фонда с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции (л.д. 6).

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Из материалов дела следует, что требованием от 18.12.2017 № 010S01170339923 страхователю предлагалось в срок до 15.01.2018 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа. Следовательно, орган Пенсионного фонда РФ мог обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 3500 руб. не позднее 15.07.2018.

Однако заявление о взыскании финансовой санкции было направлено по почте только 18.07.2018 и поступило в арбитражный суд 24.07.2018. Таким образом, Управлением Пенсионного фонда РФ пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа. При этом заявитель не представил ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в арбитражный суд.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

На основании изложенного, заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Звениговский центр физической культуры и спорта» штрафа в сумме 3500 руб. удовлетворению не подлежит.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку орган Пенсионного фонда освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Звениговский центр физической культуры и спорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в сумме 3500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин