Решение от 28 января 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-15201/2025
г. Ставрополь
29 января 2026 года
Резолютивная часть решения изготовлена 15 января 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2026 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гапоновой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маликовой В.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Южному федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН: <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Ставропольский край, пос. Горячеводский, ОГРНИП <***>,

о взыскании убытков в размере 833 рубля 34 копейки. в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – истец, управление) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании убытков в размере 833 рубля 34 копейки.

Определением арбитражного суда от 25.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением председателя шестого судебного состава Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2025 по делу произведена замена судьи Жердева П.А. на судью Гапонову В.А.

Определением от 18 декабря 2025 года суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу назначено на 15 января 2026 года.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте предварительного судебного заседания и возможности завершения предварительного судебного

заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, в суд не явились, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание не представили, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Учитывая изложенное, положения части 4 статьи 137 АПК РФ, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Пятигорска Ставропольского края по делу № 3-598/2022 от 13.07.2022 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного штрафа и направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Уведомлением от 10.10.2022 № 48807 отдел МВД России по городу Пятигорску сообщил управлению о готовности к передаче на уничтожение конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В целях оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между управлением и акционерным обществом «Росспиртпром» (далее - АО «Росспиртпром») заключены государственные контракты на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 07.06.2022 № К-67/05-04 и от 29.12.2022 № К-227/05-04.

28.10.2022 управлением в соответствии с заключенным государственным контрактом от 07.06.2022 № К-67/05-04 оформлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции и (или) предметов № у8-9251/06.

Актом приема-передачи от 04.11.2022 алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, 16.11.2022 передана и принята АО «Росспиртпром» для последующего уничтожения.

01.02.2023 алкогольная продукция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», заключенным контрактом от 29.12.2022 № К-227/05-04, уничтожена, о чем составлен акт уничтожения продукции и (или) предметов № 1854.

Общая стоимость оказанных услуг, включая затраты на транспортировку (по контракту от 07.06.2022 № К-67/05-04) и уничтожение (по контракту от 29.12.2022 № К-227/05-04) составило 833 рубля 34 копейки, что подтверждается справкой-расчетом о затратах по оказанию услуг по перевозке и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 21.05.2025 № у8-4766/04 с требованием оплатить возникшие убытки, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, доказательств обратного суду не представлено.

Ссылаясь на то, что указанные выше затраты по вывозу и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из оборота, управлением понесены в связи с исполнением постановления о судьи судебного участка № 2 г. Пятигорска по делу № 3-598/2022 от 13.07.2022 и являются убытками федерального бюджета, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда возмещение судебных расходов законом не предусмотрено, лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основания, предусмотренные статьей 15 ГК РФ.

По смыслу статьи 106 АПК РФ издержки, понесенные административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не являются судебными издержками, распределяемыми в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ, следовательно, не разрешенный в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 АПК РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Пятигорска по делу № 3-598/2022 от 13.07.2022 вопрос об издержках по вывозу и уничтожению изъятой алкогольной продукции в порядке, установленном статьей 24.7 КоАП РФ, разрешен не был.

Не предъявление издержек по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции ко

взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении ответчика к административной ответственности не может служить основанием для вывода об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.

Судом установлено, что причинно-следственная связь между допущенным ответчиком нарушением (привлечение его к административной ответственности) и возникшими у истца убытками подтверждается вступившим в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Пятигорска по делу № 3-598/2022 от 13.07.2022.

В абзаце втором пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом

расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4 пункта 1).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В силу пункта 5 Постановления № 1027 реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в связи с чем, обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании убытков, понесенных в результате транспортировки и уничтожения предметов административного правонарушения.

В пункте 2 Правил, предусмотрено, что вывоз, хранение и уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с заключенными государственными контрактами от 07.06.2022 № К-67/05-04 и от 29.12.2022 № К-227/05-04 организацией, осуществляющей вывоз, хранение и уничтожение продукции и (или) предметов является АО «Росспиртпром» (исполнитель).

Общая стоимость услуг по вывозу продукции и (или) предметов по контракту от 07.06.2022 № К-67/05-04 определяется из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 12 рублей 80 копеек, в том числе НДС 2 рубля 13 копеек (пункт 2.2.1).

В соответствии с контрактом от 29.12.2022 № К-227/05-04 общая стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 11 рублей 71 копейка, в том числе НДС 1 рубль 95 копеек (пункт 2.2.1).

Оплата выполненных работ и оказанных услуг по контракту производится заказчиком в безналичной форме в течение 10 рабочих дней с даты подписания приемочной комиссии и утверждения заказчиком документа о приемке выполненных работ и оказанных услуг по контракту и перечисления суммы на расчетный счет исполнителя (пункт 3.1 вышеуказанных контрактов).

В соответствии с пунктами 3.6 контрактов оплата производится из средств федерального бюджета на 2022 год (по контракту от 07.06.2022 № К-67/05-04), на 2023 год (от 29.12.2022 № К-227/05-04).

В рамках исполнения контракта АО «Росспиртпром» оказаны услуги по вывозу и уничтожения изъятой продукции, что подтверждается актами приема-сдачи услуг по вывозу продукции № ПР-3, № АП-31 за ноябрь 2022 на сумму 1 084 279 рублей 60 копеек и 6 402 481 рубль 66 копеек, и актом приема-сдачи услуг по уничтожению № АП-6 за февраль 2023 на сумму 18 520 689 рублей 62 копейки (дата составления акта 28.02.2023, подписано управлением 05.04.2023).

Во исполнение принятых на себя обязательств управлением произведена оплата оказанных услуг на сумму 1 084 279 рублей 60 копеек (платежное поручение от 27.12.2022 № 377524), на сумму 6 402 481 рубль 66 копеек (платежное поручение от 27.12.2022 № 377532), на сумму 18 520 689 рублей 62 копейки (платежное поручение от 12.04.2023 № 881004).

Расчет стоимости затрат по оказанию услуг по транспортировке и уничтожению изъятой из оборота алкогольной продукции по заявке от 28.10.2022 № у8-9251/06 указан в справке – расчете, предоставленной АО «Росспиртпром», в соответствии с которой общая сумма затрат составила 833 рубля 34 копейки, в числе которых: затраты на перевозку в размере 435 рублей 20 копеек, затраты на уничтожение в размере 398 рублей 14 копеек.

Факт причинения истцу убытков в результате вынужденного несения расходов на транспортировку и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, необходимость несения данных расходов, размер убытков, предъявленный истцом к взысканию, ответчиком не опровергнут, причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и возникшими у истца убытками, подтверждена.

Таким образом, по делу об административном правонарушении управлением понесены расходы – затраты федерального бюджета на вывоз и уничтожение изъятой из оборота алкогольной продукции в рамках исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Пятигорска по делу № 3-598/2022 от 13.07.2022, общий размер которых составляет 833 рубля 34 копейки, что подтверждается справкой-расчетом по оказанию услуг по уничтожению

изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в которой отражена вся информация относительно веса, стоимости, ставки по контракту и общая сумма оказанных услуг.

Расчёт размера убытков судом проверен, признан методологически и арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования управления о взыскании с индивидуального предпринимателя убытков в сумме 833 рубля 34 копейки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Южному федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН: <***> удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Ставропольский край, пос. Горячеводский, ОГРНИП <***> в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Южному федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН: <***> убытки в размере 833 (Восемьсот тридцать три) рубля 34 копейки.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Гапонова