Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А40-253910/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-253910/20-93-1807
12 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 5 марта 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению Минобороны России (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

к АО "ВОЕНТОРГ" (19435, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: <***>)

3-и лица: ООО "МТЦ" (123060, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2010, ИНН: <***>),

ООО "ЭЛТЕХНОРД" (197374, <...> ЛИТЕР А, ЭТ/ЧП/ОФИС 5/2-Н/№512, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2015, ИНН: <***>),

ООО "РАДИУС" (197374, САНКТ ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ДОРОГА ТОРФЯНАЯ, ДОМ 7, ЛИТЕР А, Ч.П. 4Н КАБ. №11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2016, ИНН: <***>).

о взыскании суммы штрафа по государственному контракту от 30.01.2019 № 300119/ВП в размере 515 295 руб. 76 коп,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Минобороны РФ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АО "ВОЕНТОРГ" о взыскании суммы штрафа по государственному контракту от 30.01.2019 № 300119/ВП в размере 515 295 руб. 76 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя договорных обязательств по Контракту.

От АО "ВОЕНТОРГ" поступил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения, поскольку в материалы дела не предоставлено доказательств того, что истец каким-либо образом восстанавливает права военнослужащих.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Заказчик) и АО «Военторг» (далееИсполнитель) заключен государственный контракт от 30 января 2019 г. № 300119/ВП на оказание услуг по организации питания (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2021 годах (далее - Контракт).

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с условиями Контракта (пп. 3.2.1 Контракта);

- обеспечить соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом ( пп. 3.2.2 Контракта);

- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (пп. 3.2.3 Контракта).

Согласно пункту 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту.

В соответствии с пунктом 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: стоимость этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

Согласно пункту 3.1.2 Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «МТЦ» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-33, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

1.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой № 28/18 военного городка № 34 войсковой части 64120 от 02 апреля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 64120 полковником И.Павелко 3 апреля 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.3, п. 8.3.4, п. 8.3.8 Контракта, а именно выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов:

- недоведение на ужин порции блюда «навага припущенная с соусом томатным» в количестве 38 грамм на каждого питающегося, в соответствии с раскладкой продуктов, фактический выход готового блюда должен составлять 85 грамм на каждого питающегося, при взвешивании 10 порций выход блюда составил 472 грамма (далее - Нарушение 1).

Итого: 1 факт Нарушений.

Размер штрафа по Нарушению 1 составляет: 251 987,53 руб. х 1 факт нарушений х 10% = 25 198,75 руб.

2. В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-44, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

2.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих войсковой части 30632-Б от 18 марта 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 30632-Б полковником ФИО1, установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных пунктом 8.3.4 Контракта, а именно: невыполнение (или) нарушение требований, предъявляемых ветеринарными санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи:

- 18 марта 2020 г. при приготовлении второго блюда «плов» нарушена технология приготовления, внешний вид риса - белый, в проверяемых порциях риса отсутствует пассированная морковь, на порцию приходится только один кусочек мяса, органолептические показатели не соответствуют технологической карте (далее Нарушение 2);

- 18 марта 2020 г. не было обеспечено охлаждение ингредиентов салат-бара, охлаждаемая поверхность не закрыта в полном объеме, вследствие чего, охлаждение выставленных холодных блюд и гастрономических продуктов не происходит (далее -.Нарушение 3);

- 18 марта 2020 г. на завтрак было выставлено не достаточное количество столовых приборов (вилок и столовых ножей, тарелок пирожковых с выкладкой на них индивидуальной продукции, приборов для специй и салфетниц, в результате чего, прием пищи осуществлялся с использованием ложек столовых и получением мелкоштучной продукции непосредственно на поднос (далее - Нарушение 4);

- 18 марта 2020 г. при доставке услуги пищи в медицинский пункт использовалась в ненадлежащей кухонной таре и другой подручной упаковке (картонные коробки), термосы использовались не в полном объеме, маркировка с обозначением времени закладки не используется (далее Нарушение 5);

- 18 марта 2020 г. обнаружено отсутствие чистоты в столовой, постоянная текущая уборка в соответствии с необходимостью не проводится, в том числе уборка цехов и производственных помещений перед началом приема пищи не произведена. На полах и столах имеются остатки (очистки) от разделки продуктов, грязный инвентарь убран в моечное помещение, используемое технологическое оборудование от остатков обрабатываемых продуктов не отмыто и не обслужено, при организации питания в столовой имеющей 300 посадочных мет на среднее количество в 1400 питающихся, уборка обеденных столов после приема пищи каждого подразделения не проводится, бытовые отходы, организованные к отдельному сбору при сдаче грязной посуды после приема пищи военнослужащих своевременно не убираются, баки для твердых бытовых отходов переполнены, крышками не закрываются, в рыбном цеху организована дефростация рыбы, при этом емкости с талой водой переполнены и своевременно не убираются (далее -Нарушение 6);

- 18 марта 2020 г. обнаружен факт нарушения порядка дефростации рыбы: на стеллажи для дефростации рыба выложена не в полном объеме, часть рыбы навалом помещена в ванную, при этом, решетка, обеспечивающая сток талой воды в канализацию отсутствует, рыба предназначенная для приготовления ужина получена в столовую с вечера прошедшего дня, то есть более 20 часов до начала приготовления (далее - Нарушение 7);

- 18 марта 2020 г. обнаружен факт хранения очищенных и нарезанных для приготовления обеда овощей (морковь, лук капуста свежая) в холодном цеху более 2-х часов и без заливки холодной водой. Картофель, предназначенный для приготовления обеда, очищенный и залитый холодной водой находится в овощном цеху более 2-х часов (далее - Нарушение 8);

- 18 марта 2020 г. обнаружено отсутствие порядка использования и хранения инвентаря предназначенного для уборки производственных и вспомогательных помещений, уборочный инвентарь, предназначенный для уборки помещений (ведра пластмассовые с маркировкой «для полов» и «ТБО») используются для дочистки картофеля и овощей, после использования, указанный инвентарь помыт и помещен для сушки на стол для дочистки овощей в овощном цеху, вместе со съемными частями от машины для очистки картофеля, в других цехах уборочный инвентарь хранится навалом в углу помещения, вблизи раковины для мытья рук (далее - Нарушение 9).

Итого: 8 фактов Нарушений.

Размер штрафа по Нарушениям 2-9 составляет:

497 265.33 руб. х 8 фактов нарушений х 10% = 397 812.26 руб.

3. В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № OII-19-44. заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

3.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 56529-4 от 7 апреля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 56529-4 полковником ФИО2, установлено нарушение соисполнителем услуг условий пунктов 8.3.3, 8.3.8 Контракта, а именно: использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов с истекшими сроками годности: признаками недоброкачественности (не вызывающими сомнений у проверяющего: гниение, окисление, прогоркание, брожение, плесневение, наличие амбарных вредителей и др.); не имеющих установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным); не имеющих маркировки, содержащей сведений, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношение которых не имеется такой информации, а именно:

- 3 апреля 2020 на обед на довольствие питающимся была выдана морковь с явными признаками порчи (далее Нарушение 10).

Выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, а именно:

- 3 апреля 2020 на обед морковь была снята с линии раздачи в связи с наличием явных признаков порчи. Замена моркови осуществлена не была, что явилось не доведением нормы довольствия 19 грамм на каждого питающегося (далее - Нарушение 11).

Размер штрафа по Нарушениям 10-11 составляет:

156 785,21 руб. х 2 факта нарушений х 10% = 31 357.04 руб.

4. В нарушение пп. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-44, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

4.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 03103 от 1 апреля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 03103 генерал - майором ФИО3, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4. Контракта, а именно, невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи:

- 1 апреля 2020 года было обнаружено, что после приготовления полуфабрикатов соисполнителем услуг не была произведена санитарная обработка технологического оборудования (весы электронные грязные) (далее ^Нарушение 12):

- 1 апреля 2020 года было обнаружено, что после приготовления полуфабрикатов соисполнителем услуг не была произведена санитарная обработка технологического оборудования (в ванне производственной находятся остатки крови) (далее - Нарушение 13).

Итого: 2 факта Нарушений.

Размер штрафа по Нарушениям 12-13 составляет: 57 761,32 руб. х 2 факта нарушений х 10% = 1 1 552.27 руб. 5.

В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № OII-19-44. заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

5.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 56529-4 от 23 апреля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 56529-4 полковником ФИО2, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4. Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно: -23 апреля 2020 г. в столовой войсковой части личному составу на завтрак не была выдана запланированная раскладкой продуктов на 23 апреля 2020 г. крупа пшенная (далее - Нарушение 14); п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 23 апреля 2020 г. в столовой войсковой части личному составу на завтрак была выдана крупа перловая, вместо полагающейся, согласно раскладке продуктов на 23 апреля 2020 г., крупы пшенной (далее - Нарушение 15).

Итого: 2 факта Нарушений.

Размер штрафа по Нарушениям 14-15 составляет:

151 783.90 руб. х 2 факта нарушений х 10% = 30 356.78 руб.

6. В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Радиус» по договору от 27 августа 2019 г. № ОП-19-90, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

6.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 02098 № 16 от 7 апреля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 02098 майором ФИО4, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4. Контракта, а именно:

7 апреля 2020 г. было обнаружено, что соисполнителем услуг вынос мусора производится несвоевременно (далее - Нарушение 16);

- 7 апреля 2020 г. было обнаружено, что пищевые отходы сливаются в раковины, предназначенные для мытья рук персонала столовой (далее - Нарушение 17).

Итого 2 факта нарушений.

63 903,06 руб. х 2 факта нарушений х 10% = 12 780,61 руб.

7. В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Радиус» по договору от 27 августа 2019 г. № ОП-19-90, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

7.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой № 4/22 от 10 апреля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 34630 полковником ФИО5, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.1. Контракта, а именно:

- 18 марта 2020 г. при проведении проверки продовольствия, хранящегося на продовольственном складе, было обнаружено мясо свинины (отруб тазобедренный на кости замороженный, дата изготовления 12.02.2020, производитель ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Тосненский» Ленинградская область), не соответствующее требованиям СанПин 2.3.2.1078-01 п. 1.1.1.2 по показателю «КНАФАнМ» (далее - Нарушение 18).

Итого: 1 факт Нарушений.

Размер штрафа по Нарушению 18 составляет:

62 380,45 руб. х 1 факт нарушений х 10% = 6 238,05 руб.

Таким образом, сумма штрафа по Нарушениям 1-18 соисполнителей услуг: ООО «МТЦ» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-33, ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-44, ООО «Радиус» по договору от 27 августа 2019 г. № ОП-19-90 составляет: 25 198,75 руб. + 397 812,26 руб. + 31 357,04 руб. + 11 552,27 руб. + 30 356,78 руб. + 12 780,61 руб. + 6 238,05 руб. = 515 295,76 руб.

В силу пункта 9.4 Контракта Минобороны России в адрес АО «Военторг» направлены претензии от 28 августа 2020 № 207/8/2750, от 31 августа 2020 № 207/8/2779, № 207/8/2780, от 3 сентября 2020 № 207/8/2800, № 207/8/2803, от 16 сентября 2020 № 207/8/2920, от 21 сентября 2020 № 207/8/2927, которые оставлены без удовлетворения.

В силу ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В п. 1 ст. 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно представляемыми требованиями.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, суд считает требование истца о взыскании штрафа по государственному контракту от 30.01.2019 № 300119/ВП в размере 515 295 руб. 76 коп., обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В порядке ст.110 АПК РФ, расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,110, 167-170, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества "ВОЕНТОРГ" (ОГРН: <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>) сумму штрафа по государственному контракту от 30.01.2019 № 300119/ВП в размере 515 295 (пятьсот пятнадцать тысяч двести девяносто пять) руб. 76 коп.

Взыскать с Акционерного общества "ВОЕНТОРГ" (ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 13 306 (тринадцать тысяч триста шесть) руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Д. Поздняков