Решение от 6 октября 2017 г. по делу № А73-11055/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11055/2017
г. Хабаровск
06 октября 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 02 октября 2017.

В полном объеме решение было изготовлено судом 06 октября 2017.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество»

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

При участии :

От Пенсионного фонда - не явились

От Общества - не явились

Предмет спора:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» (далее – ООО «Хабаровское районное потребительское общество», Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Общество в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление, доказательства имеющихся возражений не представило.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

При обращении в арбитражный суд Пенсионным фондом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Рассмотрев ходатайство Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о восстановлении срока для подачи в суд заявления о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб., суд считает необходимым его удовлетворить, восстановить пропущенный Пенсионным фондом срок в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок (часть 3 статьи 117 АПК РФ).

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, спорная сумма финансовых санкций 1 500 руб. была предложена к добровольной уплате ООО «Хабаровское районное потребительское общество» требованием Пенсионного фонда от 05.12.2016 № 037S01160142308, сроком исполнения до 23.12.2016.

С настоящим заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 26.07.2017, согласно штампу суда на заявлении УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд Пенсионный фонд указывает на то, что 08.06.2017 УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб. с ООО «Хабаровское районное потребительское общество». 14.06.2017 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-7799/2017 был выдан судебный приказ на взыскание ООО «Хабаровское районное потребительское общество в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 1 500 руб. и в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1 000 руб. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2017 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Определение об отмене судебного приказа было получено Пенсионным фондом 11.07.2017 (вх.№ 10950). В связи отменой судебного приказа и поздним получением определения суда от 28.06.2017, Пенсионный фонд просит суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Указанные доводы Пенсионного фонда, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд принимает во внимание и учитывает, что первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества финансовых санкций в сумме 1 500 руб. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 06.06.2017, то есть в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Принимая во внимание, что пропуск срока на обращение УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с настоящим заявлением в арбитражный суд был вызван уважительными причинами, суд считает возможным восстановить Пенсионному фонду срок на подачу заявления в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

25.07.2016 ООО «Хабаровское районное потребительское общество» по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 с типом формы «исходная» в отношении 3 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных ООО «Хабаровское районное потребительское общество» 25.07.2016 сведений Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном предоставлении Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2016 в отношении 3 застрахованных лиц.

Выводы камеральной проверки были отражены в акте от 30.09.2016 №037S18160004071, по результатам рассмотрения которого 02.11.2016 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края было принято решение № 037S19160002081 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением ООО «Хабаровское районное потребительское общество» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Требованием от 05.12.2016 № 037S01160142308 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в размере 1 500 руб. в добровольном порядке в срок до 23.12.2016.

Неисполнение Обществом вышеуказанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление Пенсионного фонда подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также установлена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в соответствии с указанной выше нормой права сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок не позднее 11.07.2016.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 с типом формы «исходная» в отношении 3 застрахованных лиц были представлены ООО «Хабаровское районное потребительское общество» в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края 25.07.2016, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается представленным в дело Извещением о доставке файла с отчетностью.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Поскольку факт несвоевременного представления Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 в отношении 3 застрахованных лиц подтверждается представленными в дело доказательствами, суд находит правомерным привлечение Общества решением УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 02.11.2016 № 037S19160002081 к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 1 500 руб. (500 руб. х 3), за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016.

Между тем, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции в сумме 1 500 руб., примененные к Обществу решением от 02.11.2016 №037S19160002081.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, что совершенное Обществом правонарушение носит формальный характер.

Указанное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда.

Кроме того, суд учитывает, что согласно данным Пенсионного фонда, отраженным в расчете иска, ранее к ответственности за аналогичное правонарушение Общество не привлекалось.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции в сумме 1 500 руб. до 700 руб.

На основании вышеизложенного, заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества с доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 933 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680526, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 700 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 933 руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко