Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А06-4304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4304/2019
г. Астрахань
14 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Гущиной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества (ПАО) «Астраханская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Некоммерческому партнерству (НП) содействия развития туризма и отдыха «Житное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в сумме 13 882 367,27 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества (ПАО) «МРСК Юга»,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 01.06.2019г.,

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 19.07.2019г.,

ФИО4- представитель по доверенности от 18.07.2019г.,

от 3-гог лица: ФИО5- представитель по доверенности от 01.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к НП содействия развития туризма и отдыха «Житное» о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в сумме 13 882 367,27 рублей на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 002246 от 29.06.2017г..

Истец в судебном заседании просит взыскать стоимость выявленного безучетного потребления электрической энергии в сумме 13 882 367,27 рублей по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в соответствие со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв, доводы которого поддержал в судебном заседании: исковые требования не признал, считает, что Акт о неучтенном потреблении № 002246 от 29.06.2017г не соответствует требованиям, установленным пунктом 193 Правил № 442, не содержится описание способа безучетного потребления электрической энергии, истцом не доказано совершение ответчиком действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета и приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления. По результатам поверки трансформаторы тока признаны пригодными к применению.

В соответствие со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСК-Юга», которое полагает, что проверка проведена в соответствие с действующими нормами закона, установлено истечение межповерочного интервала трансформаторов тока, проведение поверки спустя два года не свидетельствует о их исправности в период проверки.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и содействия развития туризма и отдыха «Житное» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 20633 от 09.10.2012г. (л.д.9-14), пунктом 1.1 которого предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителя, а потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях определенных договором по действующим на момент расчета ценам.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

В пределах компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утвердило "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии", (далее Основные положения № 442). Этими Основными положениями предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.). В них же установлены последствия безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений №442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетным способом.

Таким образом, по общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: - с использованием указанных в разделе X приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; - при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных указанным документом и Приложением N 3.

Под измерительным комплексом для целей указанного нормативного акта понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Пунктом 137 Основных положений N 442 установлено, что приборы учета, показания которых в соответствии с указанным нормативным актом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Обязанность по обеспечению эксплуатации прибора учета (в том числе обязанность проведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, - также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов) возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации , пункты 145, 155 Основных положений N 442).

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 172 Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 176 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" следует, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 4.1.6 договора потребитель обязан обеспечивать периодический (не чаще 1 раза в месяц) доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, к приборам учета для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также обеспечивать доступ к энергопринимающим устройствам, находящимся в границах балансовой принадлежности потребителя, для осуществления проверок (замеров) предусмотренных правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг.

Сотрудниками филиала ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго» была осуществлена проверка расчетных приборов учета электрической энергии, принадлежащих НП содействия развития туризма и отдыха «Житное», на базе отдыха по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Житное, в юго-западной части острова Школьный, а именно электросчетчика № 0711170604082258, о чем составлен акт № 116797 от 29.06.2017г.. В данном акте указано, что прибор учета не соответствует предъявляемым требованиям, истек межповерочный интервал трансформаторов тока (л.д.18).

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Лицами, осуществляющими проверку мастером ИРЭС ФИО6 и электромонтером ИРЭС ФИО7, составлен акт № 002246 от 29.06.2017г. о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя НП содействия развития туризма и отдыха «Житное» на базе отдыха по адресу Астраханская область, Икрянинский район, с. Житное, в юго-западной части острова Школьный, из которого следует, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии по причине истечения срока межповерочного интервала трансформаторов тока № Т58881, № Т58874 и № Т58886. Рекомендовано заменить трансформаторы тока или сдать на поверку.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № 002246 от 29.06.2017г. была составлена справка-расчет объема и стоимости неучтенной электроэнергии за период с 29.06.2016г. по 29.06.2017г., объем неучтенной электроэнергии составил 2901480 кВт.ч.(л.д.21).

Истцом в адрес ответчика был выставлен счет № 002246 от 29.06.2017г. на сумму 13 882 367,24 рублей (л.д.24), 18.07.2017г. в адрес ответчика направлена претензия об оплате суммы 13 882 367,24 рублей (л.д.25), данная претензия направлена ответчик согласно почтовой квитанции 18.07.2017г. (л.д.26).

Оставление претензии без удовлетворения, явилось основанием для обращения ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в арбитражный суд.


Суд, исследовав все представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что не представило бесспорных доказательств безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

В соответствие с пунктом 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Также данный пункт содержит основания для проведения внеплановой проверки приборов учета.

Ни истцом, ни третьим лицом не представлены доказательства: какая проверка проводилась, плановая или внеплановая, основания для ее проведения, когда истек межповерочный интервал трансформаторов тока. То есть акт не содержит сведений, предусмотренных пунктом 176 Основных положений № 442.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 002246 от 29.06.2017г о неучтенном потреблении не содержится сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, не санкционированного вскрытия), а равно бездействия, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также о том, что указанное в акте нарушение привело к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

Кроме того, в судебном заседании третьим лицом был представлен диск с цветными фотографиями, сделанными к акту № 002246 от 29.06.2017г., на фотографии видно, что у потребителя установлено шесть трансформаторов тока к двум приборам учета. Ни из акта проверки, ни из фотографий невозможно установить какие трансформаторы тока составляют единый измерительный комплекс с электросчетчиком № 0711170604082258.

Сотрудниками ПАО «МРСК-Юга» составляется акт № 1029509 от 14.07.2017г. о проверки электросчетчика № 0711170604082258, в котором отражены установка трансформаторов тока фаза А- № К16586, фаза В - № К16583 и фаза С -№ К16575 и снятие трансформаторов тока № Т58881, № Т58874 и № Т58886.

Спустя год 02.07.2019г. мастером ИР ЭС филиала ПАО «МРСК-Юга» ФИО8 вновь проводится проверка электросчетчика № 0711170604082258 и указывается на установку трансформаторов тока, установленных 14.07.2018г., только меняются фазы А - № К16575, фаза В - № К16586 и фаза С -№ К16583, а снимаются трансформаторы тока № Т58883, № 588882 и № Т58880.

То есть исходя из фотографий к акту № 002246 от 29.06.2017г. имелось шесть трансформаторов тока и сняты шесть трансформаторов тока, при этом все они сняты при проверках одного и того же электросчетчика № 0711170604082258.

Все шесть трансформаторов тока были поверены и выданы свидетельства от 04.05.2018г. о пригодности к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений: № Т58883, № 588882 и № Т58880 и свидетельства от 25.07.2019г. - № Т58881, № Т58874 и № Т58886 .

Итак, как указывалось выше под измерительным комплексом, в соответствие с Основными положениями № 442, понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены.

Однако суду схема соединения прибора учета и трансформаторов тока не представлена, вместе с тем, все шесть трансформаторов тока признаны пригодными и указании на то, что у трансформаторов тока № Т58883, № 588882 и № Т58880 истекли сроки поверки не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Истец, обращаясь с иском, указывал, что бездействие потребителя привело к искажению данных об объеме потребляемой им электрической энергии.

Однако, использование потребителем трансформаторов с истекшим межповерочным интервалом само по себе не является способом осуществления неучтенного потребления, а обстоятельством, при котором возможно осуществление безучетного потребления.

Как следует из вышеизложенных положений законодательства, в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания - достоверными.

Однако это не означает, что подобная презумпция не может быть опровергнута лицом, не исполнившим обязанность по представлению средства измерения на поверку. Последствием неисполнения этой обязанности является возложение на указанное лицо (в данном случае ответчика) бремени доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу.

Потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии.

Признание потребления безучетным по формальным основаниям, при наличии доказательств, опровергающих факт безучетного потребления, и отсутствии доказательств негативных последствия истечения межповерочного интервала, сопряженных с искажением показаний об объемах потребленной электроэнергии, исключает применение к нарушителю условий о безучетном потреблении на основании констатации факта истечения срока поверки средства измерения.

С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, суд полагает, что использование ответчиком трансформаторов тока с истекшим сроком межповерочных интервалов не привело к безучетному потреблению электрической энергии, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.С. Гущина