Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А78-9742/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9742/2017
г. Чита
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 октября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Н.Ю. Шеретеко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Товарищества собственников жилья "Возрождение" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрация городского поселения "Атамановское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 912435,48 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2017г.;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 17.11.2016г.;

от третьего лица – представитель не явился.


Товарищество собственников жилья «Возрождение» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения "Атамановское" о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.07.2014г. по 31.12.2016г. в размере 912435,48 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Третье лицо надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, в заседание представитель не явился.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя третьего лица.

По заявлению истца ТСЖ «Возрождение» является владельцем специального счета формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на основании решения собственников жилых помещений многоквартирных домов в пгт. Атамановка ул. Гагарина,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, принятого 15.03.2016г. В указанных МКД расположены жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию городское поселение «Атамановское» и включенные в реестр муниципального жилищного фонда (108 квартир). В соответствии с ч.5 ст.6 Закон Забайкальского края от 29.10.2013 № 875-ЗЗК обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. В связи с чем обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у ответчика с 01.07.2014г. В соответствии с ч. 5(1) ст. 13 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК обобщенная информация обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, представляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений исполнительному органу государственной власти Забайкальского края, осуществляющему реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, и региональному оператору в течение пяти месяцев после опубликования программы капитального ремонта и в дальнейшем ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Таким образом, ответчик обязан был предоставить обобщенную информацию обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования в срок до 01.06.2014г., а в дальнейшем ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. На основании постановления Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 года № 577 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» установлен минимальный размер взноса для многоквартирных домов с полным благоустройством, без лифта - 6,7 руб. на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения в месяц. Согласно ч.1 ст. 155, ч.1, ч.3 ст. 158, ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, соразмерно своей доле в общем имуществе в многоквартирном доме, с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме. В соответствии с ч.1 ст.37 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Закона к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности населения. Таким образом, обязанность по перечислению взносов на капитальный ремонт возложена на администрацию городского поселения «Атамановское». С 01.07.2014г. владельцем специальных счетов формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов по адресу шт. Атамановка ул. Гагарина <...>, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 являлся Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, которым были переданы в ТСЖ «Возрождение» все начисления, оплата собственников и задолженность с 11.07.2014г. по 28.02.2016г. За период с 01.07.2014г. по 31.12.2016г. задолженность по муниципальным квартирам составляет 912435 руб. 48 коп.

В отзыве на иск ответчик исковые требования признал частично в размере 326019 руб. 32 коп., из которых 288160 руб. 30 коп. задолженность по оплате взносов на капительный ремонт общего имущества многоквартирных домов по муниципальным квартирам за период с 01.03.2016г. по 01.01.2017г. и 37859 руб. 02 коп. – по квартирам с начислениям до момента приватизации. Согласно справке от 06.09.2017г. квартира №39 по ул.Гагарина,10 в реестре муниципального имущества не значится. В отношении заявленных требований за период с 01.07.2014г. по 01..03.2016г требования не подлежат удовлетворению, поскольку с 01.07.2014 г. владельцем специальных счетов формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов по адресу пгт. Атамановка, ул. Гагарина <...>, 9, 10, 11,12, 13, 14, 16 являлся Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со ст.382 ГК РФ договор о переуступке права требования задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов не представлен, уведомление о переуступке права требования не направлялось. Нормы ст.69,100 Бюджетного кодекса РФ содержат исчерпывающие формы расходов бюджетов и форм долговых обязательств муниципальных образований. Органы местного самоуправления не принимали правовых актов о переоформлении долговых обязательств должника в муниципальный долг. Бюджетный кодекс РФ не предусматривает такой формы расходования бюджетных средств как оплата за счет средств бюджета муниципального образования приобретенного у коммерческой организации права требования по договору цессии.

По заявлению истца с 01.07.2014г. владельцем специального счета формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов многоквартирных домов в пгт. Атамановка ул. Гагарина,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 являлся Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов. С 01.03.2016г. начисления взносов производит ТСЖ «Возрождение». Согласно п.10 ст.175 Жилищного кодекса РФ на основании решения собственников жилых помещений многоквартирных домов Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов передано в ТСЖ все начисления, оплата и задолженность по перечислению взносов на капитальный ремонт с 01.07.2014г. по 28.02.2016г., и задолженность по муниципальным квартирам за период с 01.07.2014г. по 31.12.2016г. составляет 912435,48 руб. В отношении квартиры №39 по ул.Гагарина,10 документы не представлены.

В письменных пояснениях Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов указал, что обязанность по уплате вносов на капитальный ремонт возникает у ответчика в силу прямого указания закона ( ст.153,154,169,171,181 Жилищного кодекса РФ). Ссылка ответчика на нормы ст.69,100 Бюджетного кодекса РФ применительно к данным отношениям не правомерна. Статьей 173 Жилищного кодекса РФ и ст.7.1 Закона Забайкальского края №875-ЗЗК установлены права и обязанности как регионального оператора, так и владельца специального счета. В данном случае произошла смена одного владельца специального счета на другого на основании протокола решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Доводы ответчика о том, что взносы на капитальный ремонт подлежат уплате с момента формирования фонда капитального ремонта на специальном счете нового владельца противоречат действующему законодательству.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В соответствии с ч.1 ст. 155, ч.1,3 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме ежемесячно обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, соразмерно своей доле в общем имуществе в многоквартирном доме, с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

Согласно ст.169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем опубликования региональной программы капремонта, если более ранний срок не установлен законом субъекта РФ, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч.5.1 ст.170 настоящего Кодекса.

29.10.2013г. принят Закон Забайкальского края N 875-ЗЗК "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края".

В соответствии со ст.181 Жилищного кодекса РФ и ст.8 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором в установленные сроки.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.12.2013 N519 в качестве регионального оператора, осуществляющего деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, создан Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах был установлен Постановлением Правительства Забайкальского края №577 от 24.12.2013г.

В соответствии с ч.5 ст.6 Закон Забайкальского края от 29.10.2013 № 875-ЗЗК обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правительства Забайкальского края №590 от 30.12.2013г. утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, опубликованная 31.12.2013г.

В соответствии с ч. 5(1) ст. 13 Закона Забайкальского края от 29.10.2013г N 875-ЗЗК после официального опубликования программы капитального ремонта обобщенная информация обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, представляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений исполнительному органу государственной власти Забайкальского края, осуществляющему реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, и региональному оператору в течение пяти месяцев после опубликования программы капитального ремонта и в дальнейшем ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Согласно представленным выпискам из реестра городское поселение «Атамановское» в спорный период с 01.07.2014г. по 31.12.2016г. являлось собственником жилых помещения в многоквартирных домах по ул. Гагарина,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 в пгт. Атамановка.

Соответственно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственника муниципального имущества- Городское поселение «Атамановское».

Из материалов дела следует, что согласно протоколов от 15 марта 2016 года собственниками жилых помещений многоквартирных домов по ул. Гагарина,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 принято решение о замене владельца специального счета многоквартирного дома на ТСЖ «Возрождение» и установлен размер обязательного ежемесячного взноса собственников на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД.

Таким образом, Товарищество собственников жилья «Возрождение» является владельцем специального счета формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на основании решения собственников жилых помещений от 15 марта 2016 года и заключенных договоров с ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст.175 Жилищного кодекса РФ владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;

По смыслу ч.3,4 ст. 176 ЖК РФ договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о замене владельца специального счета, а также в других случаях замены владельца специального счета, предусмотренных настоящим Кодексом, договор специального счета сохраняется в силе, при этом права и обязанности по указанному договору переходят к новому владельцу специального счета.

Из материалов дела следует, что на основании решения собственников жилых помещений от 15 марта 2016г региональным оператором- Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов переданы ТСЖ «Возрождение» отчеты о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт многоквартирных домов по состоянию на 29.03.2016г. , и перечислен остаток денежных средств в связи с закрытием специального счета. (т.3 л.д.121-167)

В соответствии со ст.382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В соответствии с ч.10,12 ст.175 Жилищного кодекса РФ к владельцу специального счета, определенному на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с момента принятия такого решения переходят все права и обязанности прежнего владельца специального счета. Прежний владелец специального счета в течение трех дней с даты принятия решения о выборе владельца специального счета обязан передать новому владельцу специального счета, документы, связанные с осуществлением деятельности владельца специального счета.

Таким образом, все права и обязанности прежнего владельца специального счета формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов переходят ТСЖ «Возрождение» на основании закона.

Поэтому ссылки ответчика на отсутствие заключенного договора уступки права требования и нарушение норм бюджетного законодательства неосновательны и судом не принимаются.

Представленный истцом расчет задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов за спорный период с 01.07.2014г. по 31.12.2016г. ответчиком по существу не оспорен, за исключением суммы 10090,20 руб. по квартире №39 по ул.Гагарина,10,

По заявлению ответчика истец необоснованно предъявил к оплате сумму задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 10090,20 руб. по квартире №39 многоквартирного дома №10 по ул.Гагарина, поскольку в реестре муниципального имущества данная квартира не значится.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1, 2 ст.39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Поскольку квартира №39 по ул.Гагарина,10 пгт.Атамановское в реестре муниципального имущества не значится, и в материалы дела не представлены документы. подтверждающие передачу данного жилого помещения в муниципальную собственность, оснований для отнесения расходов на капитальный ремонт в сумме 10090,20 руб. на ответчика не имеется.

В соответствии со ст.8 Закона Забайкальского края от 29 октября 2013 г. № 875-ЗЗК собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иной срок не установлен решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Поскольку в установленные сроки собственником помещений взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов не оплачены, требования истца о взыскании задолженности за период с июля 2014г. по декабрь 2016г. подлежат удовлетворению в сумме 902345,28 руб.

Должником по обязательствам по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов является собственник муниципальных квартир- муниципальное образование Городское поселение «Атамановское».

Согласно п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №23 от 22.06.2006г. «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Положения ст.242.2 Бюджетного кодекса подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Соответственно, задолженность подлежит взысканию с Городского поселения «Атамановское» за счет казны, от имени которого осуществляет обязанности орган местного самоуправления- администрация городского поселения в силу ст.125 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного требования истца о взыскании задолженности в сумме 902345,28 руб. обоснованы материалами дела и подлежат удовлетворению за счет казны Городского поселения «Атамановское» в лице Администрации городского поселения, в остальной сумме иска отказать.

Расходы по госпошлине в размере 21249 руб. от заявленной суммы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Взыскать с Городского поселения «Атамановское» в лице Администрация городского поселения "Атамановское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны в пользу Товарищества собственников жилья «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 902345 руб. 28 коп. и расходы по госпошлине 21014 руб., всего 923359 руб. 28 коп.

В остальной сумме иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Доступ к судебным актам по делу № А78-9742/2017, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).




Судья Н.Ю. Шеретеко